Постановление Администрации г. Хабаровска от 01.03.2016 № 602

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 602

01 марта 2016 г.               г. Хабаровск

Об основных направлениях развития оказания бытовых услуг

населению города Хабаровска до 2020 года

Бытовое обслуживание населения традиционно несет на себе большую социальную нагрузку, а также является сферой наиболее приоритетного приложения труда и предоставления рабочих мест.

Предприятия службы быта удовлетворяют бытовые потребности населения, проживающего на определенной территории. При этом конкретные условия и особенности обслуживаемых районов - численность и плотность населения, покупательская способность, транспортная доступность и другие факторы - становятся определяющими во всей деятельности службы быта, формировании их производственной программы, определении пунктов размещения, оптимизации их специализации и назначения. Главной задачей развития сферы бытового обслуживания является обеспечение населения вне зависимости от места проживания качественными услугами по доступным ценам.

Экономические преобразования последних лет внесли существенные изменения в сферу бытового обслуживания населения города Хабаровска.

Появление различных форм собственности в сфере бытовых услуг способствует развитию конкуренции, совершенствованию рынка услуг, форм и методов работы с населением, применению современного оборудования и материалов, отмечается рост числа предприятий, оказывающих различные виды услуг населению города Хабаровска. В 2010 году их насчитывалось 1159 единиц, в 2015 году - 1320 единиц.

Бытовое обслуживание населения в настоящее время является составной частью рынка услуг, представляющей собой важный сектор экономики. Наибольшее развитие в 2011 - 2015 годах получили такие виды бытовых услуг, как техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (18%), услуги парикмахерских (20,5%), услуги химчисток и прачечных (29%), услуги ломбардов (10,4%).

Отсутствие экономической привлекательности занятия бизнесом в сфере бытовых услуг, низкая платежеспособность основной массы населения приводят к тому, что предприятия службы быта стараются сохранить цены на доступном уровне, в результате вынуждены зачастую работать с убытками.

Несмотря на рост сети предприятий бытового обслуживания населения и их развитие, в отрасли имеются определенные недостатки:

- недостаток собственного капитала и оборотных средств отрицательно влияет на материально-техническую базу предприятий бытового обслуживания, особенно это наблюдается в мастерских по ремонту обуви, предприятиях по ремонту бытовой техники, телерадиоаппаратуры, пошиву и ремонту одежды;

- увеличение числа предприятий идет за счет развития малозатратных видов бытовых услуг - парикмахерских, салонов красоты, ломбардов, автостоянок;

- требуют решения проблемы повышения качества и безопасности оказания услуг населению;

- на отдельных предприятиях бытового обслуживания населения существует "конвертная" система оплаты труда, что отрицательно влияет на доходность бюджета города, а также ущемляет социальные права работников предприятий;

- количество предпринимателей в сфере бытовых услуг растет низкими темпами за счет нелегального сектора в сфере бытовых услуг населению, который не торопится регистрировать свою коммерческую деятельность официально;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере бытового обслуживания, отсутствие системы подготовки профессиональных кадров по некоторым видам бытовых услуг (химчистка, изготовление и ремонт обуви, ювелирные работы);

- низкая престижность рабочих профессий и специальностей в сфере бытового обслуживания.

В целях повышения бюджетной эффективности и насыщения рынка бытовыми услугами, обеспечения доступности и гарантии качества услуг, повышения качества и культуры обслуживания населения, создания условий инвестиционной привлекательности сферы оказания бытовых услуг администрация города постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по реализации основных направлений развития оказания бытовых услуг населению города Хабаровска до 2020 года согласно приложению.

 2. Признать утратившим силу постановление мэра города от 23.03.2014 N 779 "Об основных направлениях развития бытового обслуживания населения г. Хабаровска на период 2011 - 2015 годов".

3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

4. Управлению информационных технологий (Варады В.Е.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Казаченко С.Н.

И.о. мэра города

В.Ф.Лебеда

Приложение

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 1 марта 2016 г. N 602

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

ОКАЗАНИЯ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ДО 2020 ГОДА

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.	Участие в совершенствовании и разработке нормативных правовых актов администрации города и Хабаровской городской Думы, регулирующих предпринимательскую деятельность на территории города	25.12.2020	УТПиБО
1.2.	Подготовка аналитического материала о состоянии и перспективах развития бытового обслуживания населения города	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
2. Создание условий для развития инфраструктуры службы быта
2.1.	С целью достижения полноценной рыночной инфраструктуры, совершенствования сети предприятий бытового обслуживания населения: - проведение мониторинга обеспеченности населения города услугами бытового обслуживания в целях выявления зон с недостаточным уровнем развития объектов службы быта; - участие в реализации инвестиционных проектов по расширению, реконструкции и модернизации сети предприятий бытового обслуживания населения за счет открытия новых объектов бытового обслуживания - 24 ед., модернизации и реконструкции действующих объектов - 31 ед.; - проработать вопросы с хозяйствующими субъектами по демонтажу, замене имеющихся нестационарных объектов службы быта в соответствии с современными архитектурно-планировочными решениями	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
2.2.	Проводить постоянную работу с хозяйствующими субъектами по сохранению действующих и открытию новых объектов бытового обслуживания населения	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
2.3.	Участие в совершенствовании форм и методов бытового обслуживания населения за счет: - внедрения новых технологий, форм и методов обслуживания населения; - оснащения предприятий бытового обслуживания населения современным специализированным и технологическим оборудованием; - расширения и совершенствования бытовых услуг населению	25.12.2020	УТПиБО
2.4.	Организационная работа по размещению нестационарных (временных) объектов бытового обслуживания, в том числе сезонных (аттракционы, заправка автомобильных кондиционеров) на территории городского округа "Город Хабаровск"	ежегодно, до 01.11 следующего за отчетным годом	УТПиБО
2.5.	Работа с руководителями отрасли по созданию в строящихся, реконструированных предприятиях бытового обслуживания населения условий для доступа и передвижения маломобильных групп населения	25.12.2020	УТПиБО
2.6.	Способствовать развитию комплексных приемных пунктов по приему заказов от населения на бытовые услуги	20.12.2020	УТПиБО
3. Анализ состояния и прогнозирование развития отрасли "Бытовое обслуживание"
3.1.	Формирование и обновление электронной информационной базы предприятий бытового обслуживания, расположенных на территории города	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
3.2.	Ведение реестра объектов бытового обслуживания населения, расположенных на территории города	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
3.3.	Проведение наблюдения за состоянием бытового обслуживания населения города Хабаровска, анализ социально-экономического положения на потребительском рынке, оценка состояния отрасли	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
3.4.	Участие в разработке и реализации мероприятий по повышению бюджетной эффективности отрасли	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
3.5.	Участие в организации и проведении "круглых столов" по проблемам развития сферы услуг, оценка и выработка предложений по решению проблем	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
3.6.	Взаимодействие с общественными организациями, ассоциациями, профессиональными союзами для выработки мер по решению проблемных вопросов в процессе взаимодействия участников рынка услуг	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
3.7.	Проведение информационно-разъяснительной работы с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории городского округа "Город Хабаровск" по вопросу соблюдения требований трудового и налогового законодательства, недопущения нелегальных трудовых отношений	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
4. Поддержка малообеспеченных жителей
4.1.	Продолжить практику оказания бытовых услуг социально незащищенным и малообеспеченным слоям населения на льготных условиях, уделяя при этом внимание соблюдению условий адресности	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
4.2.	Проведение индивидуальной работы с руководителями предприятий службы быта по сохранению социально значимых видов бытовых услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания города Хабаровска	ежегодно, до 01.02 следующего за отчетным годом	УТПиБО
5. Повышение качества и обеспечение безопасности оказания бытовых услуг на потребительском рынке города
5.1.	Проведение совещаний, семинаров, консультативно-методической работы с руководителями предприятий бытового обслуживания населения города по вопросам изменения действующего законодательства: - регулирующего деятельность в сфере оказания бытовых услуг населению; - по изучению и внедрению технических регламентов на препараты, применяемые в сфере оказания бытовых услуг; - по изучению нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
5.2.	Проведение в средствах массовой информации просветительской работы среди населения города по вопросам связанным с оказанием бытовых услуг	ежегодно, до 25.12	УТПиБО, ОЗПП
6. Кадровое обеспечение предприятий бытового обслуживания населения и повышение квалификации
6.1.	Проведение мониторинга обеспеченности кадрами в сфере бытовых услуг, формирование прогноза потребности в квалифицированных рабочих кадрах	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.2.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в профессиональной подготовке специалистов массовых профессий сферы услуг (парикмахер, закройщик, скорняк, портной, парикмахер, фотограф и др.)	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.3.	Содействие в организации прохождения производственной практики и в трудоустройстве молодых специалистов на объектах службы быта	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.4.	Содействие постоянно действующей системы повышения квалификации руководителей и специалистов службы быта, отвечающей современным требованиям рынка услуг за счет проведения семинаров, мастер-классов	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.5.	Продолжить практику по выдвижению кандидатов, внесших значительный вклад в развитие отрасли "Служба быта" на поощрение Губернатором Хабаровского края, мэром города, комитетом потребительского рынка и пищевой промышленности Хабаровского края, администрацией города и Хабаровской городской Думой	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.6.	Организация и проведение городских конкурсов профессионального мастерства, шоу-показов, выставок	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.7.	Организация и проведение семинаров по вопросам, регулирующим деятельность сферы оказания бытовых услуг	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.8.	Работа с хозяйствующими субъектами по участию в краевых и городских конкурсах, мастер-классах, международных, краевых и городских выставках, ярмарках	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
6.9.	Работа с руководителями предприятий, организаций и предпринимателей города по привлечению к участию в ежегодных городских и краевых конкурсах "Предприниматель года"	ежегодно, до 25.12	УТПиБО
7. Информационное обеспечение состояния отрасли "Служба быта"
7.1	Освещение и размещение в средствах массовой информации, в т.ч. в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации города: - информации о состоянии и тенденциях развития службы быта в городе Хабаровске; - нормативно-правовых актов администрации города, регулирующих деятельность сферы услуг; - о проводимых городских мероприятиях (конкурсах, выставках, ярмарках и других событиях, связанных с сферой оказания услуг)	ежегодно, до 25.12	УТПиБО