Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27.04.2016 № 932

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 932

27 апреля 2016 г.                   г. Хабаровск

Об обращении к Министру строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Меню М.А. по вопросу освобождения от обязанности по уплате

налога на добавленную стоимость организаций, заключивших

концессионные соглашения в отношении объектов коммунальной

инфраструктуры

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять обращение к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Меню М.А. по вопросу освобождения от обязанности по уплате налога на добавленную стоимость организаций, заключивших концессионные соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Меню М.А.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Председатель Думы

С.Л.Луговской

Министру строительства и

жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации

М.А.Меню

Уважаемый Михаил Александрович!

Одним из поручений Президента Российской Федерации Путина В.В., данных Правительству Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 31.05.2013, является передача к 2016 году частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

В целях реализации указанного поручения на территории Хабаровского края ведется активная работа по заключению концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

Часть организаций, заключающих концессионные соглашения, применяет упрощенную систему налогообложения. Одной из основных причин, по которой многие организации переходят на упрощенную систему налогообложения, является то, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками НДС, за исключением НДС, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 НК РФ.

Обязанности налогоплательщика при совершении операций в соответствии с концессионным соглашением возлагаются на концессионера, который выставляет счета-фактуры (пункт 2 статьи 174.1 НК РФ) и принимает к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым в рамках осуществления деятельности по концессионному соглашению (пункт 3 статьи 174.1 НК РФ).

Таким образом, организации, заключившие концессионные соглашения и применяющие упрощенную систему налогообложения, являются плательщиками НДС. Особенности налогообложения при реализации услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения нормами НК РФ не предусмотрены.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 17.06.2015 N 03-07-14/34939 указано, что неприменение норм статьи 174.1 НК РФ в части концессионных соглашений, заключенных в отношении систем коммунальной инфраструктуры, создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов другими налогоплательщиками, осуществляющими операции в соответствии с концессионными соглашениями, заключенными в отношении иных объектов, что приведет к сокращению доходов федерального бюджета и негативно отразится на выполнении принятых обязательств по финансированию расходов бюджета.

Однако применение норм статьи 174.1 НК РФ к концессионерам приводит к тому, что организации часто отзывают свои заявки на участие в конкурсах на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры либо не принимают участия в подобных конкурсах, что негативно отражается на модернизации указанных объектов.

На основании изложенного просим Вас инициировать рассмотрение Правительством Российской Федерации вопроса о внесении в федеральные нормативные правовые акты изменений, направленных на освобождение от обязанности по уплате НДС организаций, заключивших концессионные соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края