Закон Хабаровского края от 28.03.1996 № 31

 
                                 Утратил силу - Закон Хабаровского
                                    края от 27.12.2000 г. N 278

                                 ЗАКОН

                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                О КРАЕВОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
                          ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ

     (В редакции Закона Хабаровского края от 11.02.98 г. N 7,
                       от 27.10.99 г. N 160)


       Статья 1. Общие положения

       1.  Настоящий  закон разработан в соответствии с Законом РСФСР
   "Об  охране  окружающей  природной  среды"  и  Законом  Российской
   Федерации  "Об  основах  бюджетных  прав  и прав по формированию и
   использованию     внебюджетных     фондов    представительных    и
   исполнительных органов государственной власти в составе Российской
   Федерации".
       2.  Краевой внебюджетный государственный экологический фонд (в
   дальнейшем     фонд)     создан     для     решения     неотложных
   природоохранительных  задач,  восстановления  потерь  в окружающей
   природной   среде,   компенсации   причиненного  вреда  окружающей
   природной  среде  и  других природоохранительных задач.
       3.  Фонд  не  является  юридическим лицом и действует от имени
   администрации  края  в  лице  комитета  охраны  окружающей среды и
   природных  ресурсов Хабаровского края.
       4. Средства фонда находятся на специальных внебюджетных счетах
   в  банковских  учреждениях,  изъятию  не  подлежат и расходуются в
   соответствии   с   их  целевым  назначением.
       5.  Местонахождение:  г. Хабаровск, переулок  Кадровый, 6 "а".

       Статья 2. Основные задачи фонда

       Основными  задачами  краевого  внебюджетного  государственного
   экологического фонда являются:
       -   финансирование   и   кредитование   программ  и  научно  -
   технических   проектов,   направленных   на   улучшение   качества
   окружающей  природной  среды,  а  также  обеспечение экологической
   безопасности  населения;  финансирование организации мониторинга и
   государственного  экологического контроля за состоянием окружающей
   природной  среды;
       -  мобилизация  средств  на природоохранительные мероприятия и
   программы;
       -   экономическое   стимулирование  бережного  и  эффективного
   использования  природных  ресурсов,  внедрение экологически чистых
   технологий, оздоровление и улучшение качества окружающей природной
   среды;
       -   содействие  в  развитии  международного  сотрудничества  в
   области охраны окружающей природной среды, финансирование программ
   такого   сотрудничества;
       - содействие в развитии экологического воспитания, образования
   и   просвещения.

       Статья 3. Источники образования фонда

       1. Плательщиками  фонда   являются   предприятия,  учреждения,
   организации,  граждане,  а  также  иностранные  юридические лица и
   граждане,  осуществляющие  свою  деятельность  на территории края,
   континентальном   шельфе   и   морской   экономической   зоне.
       2.  Перечисление  средств  в  фонд  осуществляется  в рублях и
   иностранной   валюте  в  соответствии  с  установленным  порядком,
   регулирующим  направление  средств в федеральный и территориальные
   экологические  фонды.
       3. Фонд образуется за счет:
       3.1. Отчислений от городских и районных экологических фондов в
   размере 40 процентов средств, поступивших в виде платы за выбросы,
   сбросы  загрязняющих  веществ,  размещение  отходов  и другие виды
   загрязнений   окружающей   среды;  сумм,  полученных  по  искам  о
   возмещении  ущерба,  и  штрафов  за  экологические правонарушения;
   средств  от  реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства,
   включая  транспорт,  незаконно  добытой  с  их  помощью продукции;
   валютных  поступлений  от юридических лиц, иностранных юридических
   лиц  и  граждан, с последующим направлением 10 процентов средств в
   федеральный   экологический   фонд.
       3.2. Средств, полученных в результате собственной деятельности
   фонда,   включая   добровольные  отчисления,  взносы  предприятий,
   учреждений,  организаций  и граждан, иностранных юридических лиц и
   граждан;  доходы от издательской деятельности; средств, получаемых
   в  виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от
   долевого  использования  собственных средств фонда, в деятельности
   юридических    лиц,   иных   источников   денежных   средств,   не
   противоречащих  действующему  законодательству  и основным задачам
   деятельности  фонда.
       4.  Администрации  городов  и  районов  края  перечисляют 40 -
   процентные  отчисления  в  краевой  фонд ежеквартально до 20 числа
   месяца,   следующего  за  отчетным  кварталом.
       5.  Учет  денежных  поступлений по источникам, предусмотренным
   сметой,   ведется   раздельно.
       6.  Доходы  фонда  не подлежат налогообложению, за исключением
   средств,  полученных в результате коммерческой деятельности фонда,
   которые  аккумулируются  на счетах этого фонда.

       Статья 4. Основные направления и порядок использования
                 фонда

       1.    Средства    фонда    используются    на    осуществление
   природоохранных  мероприятий территориального, межтерриториального
   значения   по   сохранению   качества   окружающей   среды   и  ее
   оздоровлению,  в  том  числе не менее 60 процентов используются на
   следующие  цели:
       -  разработку  и реализацию краевых и локальных программ и мер
   по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
       -  проведение научных исследований и проектных работ в области
   охраны  окружающей  среды,  оценки  природных  ресурсов,  создания
   безотходных    технологий,   природоохранных   видов   техники   и
   оборудования,   других   областях,   ориентированных   на  решение
   экологических  проблем;
       -   внедрение   экологически   чистых  технологий  и  оказание
   финансовой поддержки предприятиям, научным, проектным организациям
   и   отдельным   гражданам,   осуществляющим   такое  внедрение;
       -   предоставление   ссуд  и  кредитов  под  процентные  займы
   предприятиям,     осуществляющим     строительство,    техническое
   перевооружение,   реконструкцию   и  капитальный  ремонт  объектов
   природоохранного   назначения;
       -  осуществление мониторинга и государственного экологического
   контроля  окружающей  среды,  включая создание и совершенствование
   автоматизированных   систем  и  технических  средств  для  них;
       -  строительство  очистных сооружений и других природоохранных
   объектов,  в  том  числе  на  основе долевого участия;
       -  поддержку  развития  системы  особо охраняемых территорий в
   крае;
       -  выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда,
   причиненного   здоровью   загрязнением  и  иными  неблагоприятными
   воздействиями  на окружающую    природную   среду,   а   также  на
   строительство   объектов  здравоохранения  для  восстановления  их
   здоровья до 5 процентов;
       -   поощрение   производственных   коллективов,   общественных
   инспекторов  и  работников  природоохранных органов за эффективное
   использование  ресурсов, внедрение экологически чистых технологий,
   оздоровление  и улучшение качества окружающей природной среды до 5
   процентов;
       - ликвидацию последствий экологических аварий и катастроф - до
   2 процентов.
       2.  Остальные  средства фонда расходуются на следующие цели:
       -       совершенствование       экономического       механизма
   природопользования;
       -  экономическое  стимулирование  развития рынка экологических
   услуг  и  новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и
   эффективное использование природных богатств;
       -   разработку   эколого - экономической,         нормативно -
   методической   и   инструктивной   документации   по   организации
   управления  природопользованием;
       -   участие   в  финансировании  работ  по  ведению  кадастров
   природных  ресурсов  и объектов;
       -  долевое использование собственных средств фонда в целях его
   приумножения;
       -   осуществление   международного   сотрудничества,   включая
   привлечение  иностранных специалистов и организаций для проведения
   консультаций,  экспертиз  и  других  работ;
       - содействие в развитии экологического воспитания, просвещения
   и  образования;
       -  развитие  материально  -  технической  базы  органов охраны
   природы  (строительство  производственно  -  лабораторных  зданий,
   приобретение    и    аренда    транспортных   средств,   приборов,
   оборудования,  вычислительной  техники, реагентов, материалов).
       3. Средства фонда расходуются в соответствии со сметой доходов
   и    расходов,    составляемой    правлением   фонда.
       4.     Смета     разрабатывается     на     основании    плана
   природоохранительных мероприятий (прогноза экологического развития
   территорий)  и представляется в администрацию края.
       5.  Утверждение  сметы доходов и расходов фонда осуществляется
   краевой   Думой   ежегодно  по  представлению  администрации  края
   одновременно с рассмотрением отчета об использовании средств фонда
   за предыдущий год. Доходная часть фонда должна полностью покрывать
   суммы  затрат  расходной части сметы.
       6.  Отчет  об  исполнении  сметы фонда по основным показателям
   доходов и расходов представляется правлением фонда в администрацию
   края  ежеквартально нарастающим итогом не позднее 15 числа месяца,
   следующего  за  отчетным кварталом.
       7.  По  результатам рассмотрения отчета и представленной сметы
   доходов  и  расходов  фонда  краевая  Дума  принимает  закон об их
   утверждении  или  отклонении.
       8.  При  отклонении  сметы  доходов  и  расходов, отчета фонда
   расходы   средств  из  него  до  принятия  положительного  решения
   запрещаются.
       9.  По согласованию с администрацией края разрешается временно
   использовать  поступающие средства фонда на реализацию переходящих
   природоохранных программ и неотложных мероприятий с последующим их
   утверждением.
       10.  Неиспользованные в отчетном году средства фонда переходят
   на  следующий  год,  изъятию  не  подлежат  и расходуются на цели,
   предусмотренные  настоящим  законом.

       Статья 5. Орган управления фондом

       1.  Для  руководства  деятельностью  фонда создается правление
   фонда  в  количестве 9 человек, работающих на непостоянной основе.
       2. В состав правления фонда входят:
     2.1.   Председатель   Государственного   комитета   по  охране
окружающей  среды  Хабаровского края - председатель правления фонда
по должности.
       2.2. Члены правления:
       - два депутата Законодательной Думы Хабаровского края;
     -   главный  бухгалтер  Государственного  комитета  по  охране
окружающей среды Хабаровского края, заместитель председателя фонда;
     - начальник отдела организации государственного экологического
контроля,    нормирования   и   научно   -   технических   программ
государственного  комитета  по охране окружающей среды Хабаровского
края;
     -  начальник  управления  охотничьего  хозяйства  Хабаровского
края;
     -   директор   Дальневосточного  научно  -  исследовательского
института лесного хозяйства;
     -  заместитель  директора департамента по природным ресурсам и
ресурсодобывающей промышленности администрации края;
     - начальник Амурского бассейнового управления "Амуррыбвод". (В
редакции Закона Хабаровского края от 27.10.99 г. N 160)
       3. Состав правления фонда прилагается к настоящему закону.
       4.   Правление  фонда  осуществляет  следующие  полномочия:
       - текущее руководство фондом;
       -  определяет  основные  направления  и  порядок использования
   средств  фонда;
       -  составляет  сметы доходов и расходов, годовые и квартальные
   отчеты  об  исполнении  смет;
       -  рассматривает  результаты  ревизий  деятельности  фонда.
       5. Правление фонда проводит свои заседания не реже одного раза
   в   квартал.   Решения   правления   фонда   принимаются   простым
   большинством  голосов.  При  равенстве  голосов  решающим является
   голос председателя правления фонда.
       6.  Председатель  правления  фонда является должностным лицом,
   несет  персональную ответственность за деятельность фонда, целевое
   использование  средств  фонда  и подотчетен администрации края.
       7.  Рабочим органом правления фонда является аппарат  комитета
   охраны окружающей среды и природных ресурсов Хабаровского края.
       8.  Ответственность  за  своевременное внесение средств в фонд
   возлагается   на  плательщиков.  За  несвоевременное  перечисление
   средств  в  фонд  начисляется  пеня  в  соответствии с действующим
   законодательством.

       Статья 6. Контроль за использованием средств фонда

       1.  Контроль  за  перечислением  40  - процентных отчислений в
   доходную  часть фонда осуществляет комитет охраны окружающей среда
   и  природных  ресурсов  края,  за поступлением средств - правление
   фонда.
       2.  Контроль  за  правильностью  использования  средств  фонда
   осуществляет  администрация  края.  Должностные лица администрации
   края  имеют  право  проверять  документы,  связанные с исполнением
   сметы фонда, получать необходимые объяснения, справки и сведения о
   деятельности   фонда.
       3. В  случае  обнаружения  нецелевого  использования   средств
   фонда, других нарушений действующего  законодательства должностные
   лица   правления   фонда   несут ответственность  в соответствии с
   действующим законодательством Российской Федерации  и Хабаровского
   края.
       Споры   между   плательщиками   и   контролирующими   органами
   рассматриваются  в  соответствии  с  действующим законодательством
   Российской Федерации.

       Статья 7. Ликвидация фонда

       Деятельность  фонда  прекращается  при  принятии решения о его
   ликвидации  краевой  Думой, а также по решению арбитражного суда в
   порядке,  установленном  законодательством  Российской Федерации и
   Хабаровского  края.

       Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

       Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования.

                                                         Председатель
                                             Хабаровской краевой Думы
                                                          В.А. Озеров
   г. Хабаровск,
   28 марта 1996 года, N 31





                                                           Приложение
                                                             к Закону
                                                    Хабаровского края
                                                     от 28.03.96 N 31

                              СОСТАВ

                 ПРАВЛЕНИЯ КРАЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО
               ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА
    (В редакции Закона Хабаровского края от 27.10.99 г. N 160)


   1. Болтрушко В.М.     - председатель  государственного комитета по
                           охране окружающей среды  Хабаровского края,
                           председатель правления фонда

   2. Балаганский Н.М.   - начальник управления охотничьего хозяйства
                           Хабаровского края

   3. Елистратова В.В.   - главный      бухгалтер    государственного
                           комитета  по   охране   окружающей   среды
                           Хабаровского      края,        заместитель
                           председателя

   4. Ефремов Д.Ф.       - директор      Дальневосточного    научно -
                           исследовательского     института   лесного
                           хозяйства

   5. Крюков В.Г.        - начальник       управления,    заместитель
                           директора    департамента     по природным
                           ресурсам        и        ресурсодобывающей
                           промышленности  администрации Хабаровского
                           края

   6. Парчинский В.С.    - депутат  Законодательной Думы Хабаровского
                           края

   7. Старовойт А.И.     - начальник      отдела          организации
                           государственного экологического  контроля,
                           нормирования     и    научно - технических
                           программ  Государственного   комитета   по
                           охране окружающей среды Хабаровского края

   8. Федоров И.М.       - депутат Законодательной Думы

   9.                    - начальник       Амурского     бассейнового
                           управления "Амуррыбвод"