Закон Хабаровского края от 29.06.1999 № 140

 
                                ЗАКОН
                          Хабаровского края


от 29.06.99 N 140

    (В редакции Закона Хабаровского края от 25.02.2004 г. N 170)
                                   Утратил силу - Закон Хабаровского
                                      края от 29.03.2006 г. N 13
О государственной политике
Хабаровского края в сфере
благотворительной
деятельности

Настоящий закон  регулирует  отношения   в   сфере   благотворительной
деятельности,   определяет   условия   ее   экономического   и   иного
стимулирования со стороны органов государственной власти  Хабаровского
края (далее - край) и местного самоуправления.

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Основные понятия В настоящем законе используются  следующие
понятия:  Благотворительная  деятельность  - добровольная деятельность
граждан и  юридических  лиц  по  бескорыстной  (безвозмездной  или  на
льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества,
в том числе  денежных  средств,  по  бескорыстному  выполнению  работ,
предоставлению  услуг,  оказанию  иной  поддержки непосредственно либо
через благотворительные организации.  Направление  денежных  и  других
материальных  средств,  оказание  помощи  в  иных  формах коммерческим
предприятиям, а также поддержка политических партий, движений, групп и
кампаний, оказание предприятиями материальной помощи своим сотрудникам
или направление средств на личные  счета  в  банки  и  фонды,  включая
негосударственные  пенсионные фонды благотворительной деятельностью не
является.  Участники благотворительной деятельности -  благотворители,
добровольцы    и    благополучатели.    Благотворители   -   граждане,
благотворительные организации,  иные юридические лица,  осуществляющие
благотворительную   деятельность  и  несущие  затраты  в  связи  с  ее
осуществлением.     Добровольцы     -     граждане,     осуществляющие
благотворительную   деятельность   в   форме  безвозмездного  труда  в
интересах благополучателя,  в том числе в интересах  благотворительной
организации.  Благополучатели  -  лица,  получающие  благотворительную
помощь от благотворителей и добровольцев.
        Благотворительные организации     -     негосударственные    и
немуниципальные    некоммерческие    организации,    созданные     для
осуществления    благотворительной   деятельности.   Благотворительные
организации создаются,  осуществляют и прекращают свою деятельность  в
соответствии с федеральным законодательством.
        Благотворительная программа   -   комплекс   мероприятий    по
осуществлению    благотворительной   деятельности,   направленных   на
достижение целей,  указанных в статье 2 настоящего закона.

Статья  2. Цели благотворительной деятельности
        Благотворительная деятельность   осуществляется    в    целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального
положения  малообеспеченных,  социальную   реабилитацию   безработных,
инвалидов   и   иных   лиц,   которые  в  силу  своих  физических  или
интеллектуальных  особенностей,   иных   обстоятельств   не   способны
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
        подготовки населения  к  преодолению   последствий   стихийных
бедствий,   экологических,   промышленных   или   иных   катастроф,  к
предотвращению несчастных случаев;
        оказания помощи  пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических,   промышленных   или   иных   катастроф,    социальных,
национальных,  религиозных конфликтов, жертвам политических репрессий,
беженцам и вынужденным переселенцам;
        содействия укреплению мира,  дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
        содействия укреплению   престижа  и  роли  семьи  в  обществе;
        содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия
        деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства,
просвещения, духовному развитию личности;  содействия  деятельности  в
        сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан;
        содействия деятельности  в   сфере   физической   культуры   и
        массового  спорта;  охраны окружающей природной среды и защиты
        животных;  охраны и должного  содержания  зданий,  объектов  и
        территорий, имеющих
историческое, культовое,  культурное или природоохранное  значение,  и
        мест   захоронения;  организации  рабочих  мест  для  граждан,
        нуждающихся в социальной защите
(реабилитации).

Статья 3.    Принципы    государственной   политики   края   в   сфере
благотворительной деятельности
        Государственная политика   края   в   сфере  благотворительной
деятельности вырабатывается и осуществляется на основе принципов:
        - взаимосотрудничества  органов  государственной  власти края,
местного самоуправления и участников благотворительной деятельности;
        - адресной  направленности  благотворительной деятельности;  -
        свободного   волеизъявления    участников    благотворительной
        деятельности;   -   отсутствия   корыстной  заинтересованности
        благотворителей, добровольцев и
благополучателей.

Статья 4. Формы и условия осуществления благотворительной деятельности
        Формами осуществления благотворительной деятельности являются:
        -  безвозмездная  (или  на  льготных  условиях)   передача   в
        собственность
благотворительных организаций  денежных  средств,  иного  имущества  и
(или) объектов интеллектуальной собственности;
        - безвозмездное (или на льготных условиях)  наделение  правами
владения,   пользования   и   распоряжения   любыми   объектами  права
собственности;
        - безвозмездное  (или  на льготных условиях) выполнение работ,
предоставление услуг благотворителями - юридическими лицами;
        - безвозмездный   труд   добровольцев;   -   иные   формы,  не
        противоречащие действующему  законодательству.  Благотворители
        самостоятельно и без разрешения третьих лиц осуществляют
благотворительную деятельность,   в   том   числе   через   реализацию
благотворительной   программы,  с  образованием  или  без  образования
юридического лица.  Они  вправе  претендовать  на  получение  льгот  и
преимуществ,  установленных  законодательством  Российской  Федерации,
краевыми законами для участников благотворительной деятельности.
        Никто не  вправе  ограничивать  свободу выбора благотворителем
установленных настоящим законом целей благотворительной деятельности и
форм    ее    осуществления.

ГЛАВА 2.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  ГАРАНТИИ   БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья  5.  Взаимоотношения  органов  государственной  власти  края  и
местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности
        Органы государственной  власти  края и местного самоуправления
способствуют распространению и развитию благотворительной деятельности
путем:
        - экономической  и  моральной  поддержки   благотворителей   и
        добровольцев;  - взаимодействия с благотворительными советами;
        - совместного участия наряду с благотворителями  в  социальной
        поддержке и
защите граждан.  Органы  государственной  власти   края   и   местного
        самоуправления гарантируют
защиту предусмотренных законодательством прав и  интересов  участников
благотворительной деятельности путем:
        - контроля  за  исполнением  законодательства  о   регистрации
благотворительных   организаций,   объединений   (ассоциаций,  союзов)
благотворительных организаций;
        - контроля    за    исполнением   краевого   законодательства,
предусматривающего    участие     представителей     благотворительных
организаций в работе благотворительных советов;
        - контроля  за  исполнением  установленного  законом   порядка
осуществления благотворительной деятельности;
        - правового регулирования  благотворительной  деятельности;  -
        рассмотрения  жалоб  и  обращений  благотворителей  в  связи с
        неправомерными
действиями должностных лиц, а также жалоб и обращений благополучателей
в   связи   с    недобросовестным    выполнением    благотворительными
организациями своих уставных обязанностей.

Статья 6. Благотворительные советы
        В целях  обеспечения  поддержки благотворительной деятельности
органами государственной власти  края  и  местного  самоуправления,  а
также для осуществления взаимодействия между ними и благотворительными
организациями,   для   общественного   контроля    за    деятельностью
благотворительных   организаций  могут  создаваться  благотворительные
советы.
    В    состав    благотворительных    советов    входят   участники
благотворительной   деятельности  (их  представители),  представители
Законодательной  Думы  края,  органов  исполнительной власти, органов
местного  самоуправления,  представители  общественности. (В редакции
Закона Хабаровского края от 25.02.2004 г. N 170)
        Благотворительные советы      самостоятельно     разрабатывают
положения о благотворительном совете и определяют порядок его работы.
        Решения благотворительных   советов   имеют   рекомендательный
характер  для  участников  благотворительной   деятельности,   органов
государственной власти края и местного самоуправления.
        Основными целями   благотворительных   советов   являются:   -
        разработка предложений по вопросам осуществления и развития
благотворительной деятельности;   -   развитие    взаимосотрудничества
        органов государственной власти края и местного
самоуправления и   благотворительных   организаций.   В    компетенцию
        благотворительных советов входят: - организация взаимодействия
        участников  благотворительной  деятельности;   -   организация
        научно - методической и информационной поддержки
благотворительной деятельности;   -    экспертно    -    аналитическая
        деятельность в области разработки краевых
нормативных правовых актов по развитию и  поддержке  благотворительной
        деятельности;   связь   со   средствами  массовой  информации;
        обобщение опыта благотворительной деятельности.

Статья 7.   Благотворительная  программа  Благотворительная  программа
утверждается благотворительным советом. Она включает:
        - цели  программы с точным перечнем получателей,  их категорий
либо  иного  определения,   обеспечивающего   адресность   направления
средств;
        - перечень мероприятий,  обеспечивающих их достижение; - этапы
        и сроки реализации программы;  - ожидаемые результаты; - смету
        предполагаемых поступлений и планируемых расходов;  - перечень
        исполнителей   программы;   -  механизм  контроля  за  целевым
        использованием поступающих на выполнение
программы средств. Благотворительная программа может быть представлена
        в благотворительный
совет любым физическим или юридическим лицом и должна быть рассмотрена
в обязательном  порядке  при  условии  ее  соответствия  перечисленным
требованиям.

Статья 8.    Предоставление    льгот    и    преимуществ    участникам
благотворительной  деятельности  Органы  государственной власти края и
местного   самоуправления   гарантируют    и    обеспечивают    защиту
предусмотренных   законодательством   прав   и   интересов  участников
благотворительной  деятельности,  признают   общественную   значимость
благотворительной  деятельности  и  могут  оказывать  им  поддержку  в
следующих формах:
        - предоставления льгот по краевым и местным налогам и сборам и
федеральным налогам в той части,  которая поступает в краевой  бюджет,
бюджеты муниципальных образований;  - преимущественного предоставления
в аренду помещений для их деятельности, выделения земельных участков;
        - предоставления    льгот    по   оплате   аренды   помещений,
используемых для их деятельности;
        - установления льгот по земельному налогу, по аренде земельных
участков в виде:  полного либо частичного освобождения на определенный
срок  от  уплаты  земельного  налога,  арендной платы;  предоставления
отсрочек либо рассрочек платежей по земельному налогу, арендной плате;
понижения ставок земельного налога, арендной платы;
        - преимущественного   права   на    участие    в    реализации
        благотворительных   программ.   Для   региональных  и  местных
        благотворительных организаций, региональных и
местных отделений   общероссийских   и   межрегиональных  организаций,
зарегистрированных  в  органах  юстиции  края,   дополнительно   могут
предоставляться следующие льготы:
        - освобождение от арендной платы за помещения,  находящиеся  в
краевой   или   муниципальной   собственности,   необходимые   для  их
деятельности,  с учетом вида  деятельности,  численности  персонала  и
обслуживаемого населения в соответствии с утвержденными нормативами;
        - установление тарифов за пользование основными услугами связи
в размерах, предусмотренных для населения;
        - установление  тарифов  на  оплату   коммунальных   услуг   в
размерах, предусмотренных для бюджетных организаций.
        Налоговые льготы предоставляются участникам  благотворительной
деятельности в соответствии с налоговым законодательством.
        Для получения льгот и преимуществ участники  благотворительной
деятельности  предоставляют  в  соответствующие государственные органы
документы,  подтверждающие  эту  деятельность.

Статья 9.  Поощрение  участников  благотворительной   деятельности   В
порядке,   предусмотренном   законодательством  Российской  Федерации,
благотворители и  добровольцы  могут  представляться  для  награждения
государственными наградами.
        Законодательная Дума   края   награждает   благотворителей   и
добровольцев Почетными грамотами Законодательной Думы края.
        Наиболее отличившимся    благотворителям    и     добровольцам
присваиваются специальные почетные звания.
        Положение о специальных  почетных  званиях  разрабатывается  и
принимается   Законодательной  Думой  края.

Статья 10. Контроль за деятельностью благотворительных организаций
        Контроль за   деятельностью   благотворительных    организаций
осуществляется   в   порядке   и   формах,  установленных  действующим
законодательством.

Статья 11.     Отчетность,     рассмотрение     споров      участников
благотворительной деятельности
        Благотворители, перечисляющие свои средства  благотворительной
организации целевым назначением,  вправе требовать отчет об их целевом
использовании, а благотворительная организация обязана предоставить им
такой отчет в течение месяца после обращения благотворителей.
        Споры между благотворительной организацией  и  гражданами  или
юридическими  лицами,  перечислившими ей средства на благотворительные
цели,  об  использовании  этих  средств  рассматриваются  в   судебном
порядке.

ГЛАВА  3.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
        Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.




Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края                                      В.А.Озеров