Закон Хабаровского края от 25.10.2006 № 67

 

                                ЗАКОН                                 

                          ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                           

                                 № 67                                 

                       от 25 октября 2006 года                        


    О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края     
 отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области 
                             образования                              

   (В редакции Законов Хабаровского края от 26.09.2007 г. N 138;
          от 25.06.2008 г. N 198; от 28.10.2009 г. N 272;
          от 23.11.2011 г. N 140; от 25.07.2012 г. N 209;
          от 30.10.2013 г. N 318; от 25.12.2013 г. N 336;
                      от 23.04.2014 г. N 359)

     Настоящим  законом  в  соответствии  с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральными  законами  «Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации»  органы  местного самоуправления некоторых муниципальных
образований   Хабаровского   края   (далее   -   край)   наделяются
государственными   полномочиями   по   организации   предоставления
общедоступного   и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования  по  основным
общеобразовательным   программам   в  организациях,  осуществляющих
образовательную    деятельность    по    адаптированным    основным
общеобразовательным программам (далее - организации, осуществляющие
образовательную   деятельность,  для  обучающихся  с  ограниченными
возможностями      здоровья);      организациях,     осуществляющих
образовательную   деятельность,   в   том   числе  санаторных,  для
обучающихся,    нуждающихся   в   длительном   лечении,   а   также
детей-инвалидов;   организациях,   осуществляющих   образовательную
деятельность,       для       обучающихся,       нуждающихся      в
психолого-педагогической,  медицинской и социальной помощи (далее -
государственные  полномочия). (В редакции Законов Хабаровского края
от 26.09.2007 г. N 138; от 30.10.2013 г. N 318)

     Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного
самоуправления   которых   наделяются   государственными  полномочиями
          Государственными  полномочиями наделяются органы местного
самоуправления  городского  округа  «Город  Хабаровск»,  городского
округа   «Город   Комсомольск-на-Амуре»,  Амурского  муниципального
района, Бикинского муниципального района, Ванинского муниципального
района,  Вяземского  муниципального  района,  муниципального района
имени   Лазо,   Нанайского   муниципального  района,  Николаевского
муниципального    района,    Охотского    муниципального    района,
Советско-Гаванского      муниципального      района,     Солнечного
муниципального района (далее - органы местного самоуправления).  (В
редакции Закона Хабаровского края от 28.10.2009 г. N 272)

     Статья  2. Срок осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями     до     принятия     организаций,    осуществляющих
образовательную   деятельность,  для  обучающихся  с  ограниченными
возможностями здоровья, организаций, осуществляющих образовательную
деятельность,  в том числе санаторных, для обучающихся, нуждающихся
в   длительном   лечении,  а  также  детей-инвалидов;  организаций,
осуществляющих   образовательную   деятельность,  для  обучающихся,
нуждающихся  в  психолого-педагогической,  медицинской и социальной
помощи, в государственную собственность края.
     (В  редакции Законов Хабаровского края от 28.10.2009 г. N 272;
от 30.10.2013 г. N 318)

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) получать в органах государственной власти края консультативную
и методическую помощь;
     2) вносить в органы государственной власти  края  предложения  по
увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из  краевого бюджета
местным бюджетам, в случае возникновения  непредвиденных  расходов  по
осуществлению государственных полномочий.
     2.   Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечить  организацию  предоставления  общедоступного  и
бесплатного   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего   общего   образования   по  основным  общеобразовательным
программам    в    организациях,   осуществляющих   образовательную
деятельность,   для   обучающихся   с  ограниченными  возможностями
здоровья,      организациях,     осуществляющих     образовательную
деятельность,  в том числе санаторных, для обучающихся, нуждающихся
в   длительном  лечении,  а  также  детей-инвалидов;  организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность,  для  обучающихся,
нуждающихся  в  психолого-педагогической,  медицинской и социальной
помощи, в соответствии с действующим законодательством; (В редакции
Законов  Хабаровского края от 26.09.2007 г. N 138; от 30.10.2013 г.
N 318)
     2)  использовать  выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
     3) определить органы и должностных лиц  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
государственных полномочий;
     4) представлять в Правительство края отчеты о ходе  осуществления
государственных   полномочий   и   расходовании   финансовых  средств,
полученных на эти цели;
     5)   по  согласованию  со  специально  уполномоченным  органом
исполнительной власти края в области образования обеспечивать прием
в  организации,  указанные  в  пункте  1  части 2 настоящей статьи,
учащихся  из  других  муниципальных  образований  края  при наличии
свободных мест;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     6)   согласовывать   со   специально   уполномоченным  органом
исполнительной  власти  края  в области образования списки учащихся
организаций,  указанных  в  пункте  1  части 2 настоящей статьи, на
каждый учебный год;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     7) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти края
при  осуществлении  органами  местного  самоуправления государственных
полномочий
     1. Органы государственной власти края при осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) (Утратил     силу     -     Закон     Хабаровского     края
от 25.07.2012 г. N 209)
     2)  давать  письменные  предписания  по   устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
     3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) запрашивать информацию, материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
     5) оказывать консультативную и методическую помощь.
     2. Органы государственной власти края при осуществлении  органами
местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
     1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления   необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     1.1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за
использованием   предоставленных   на   эти   цели   финансовых   и
материальных средств;
     (Дополнен - Закон Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     2) рассматривать предложения органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.

     Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
     1.    Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий,
передаваемых   органам   местного  самоуправления  настоящим  законом,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам  из
краевого бюджета.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций и
распределение   субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   государственных   полномочий,   осуществляется   на
основании методики согласно приложению к настоящему закону.      (В
редакции Закона Хабаровского края от 26.09.2007 г. N 138)
     3. Общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, и  их  распределение  устанавливаются  законом  о  краевом
бюджете.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.12.2013 г. N 336)

     Статья  6.  Порядок  определения  перечня  материальных  средств,
необходимых   для   осуществления   органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     Перечень  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
устанавливается Правительством края.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий
     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  уполномоченные
Правительством  края  органы  исполнительной  власти края ежемесячные,
ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  осуществления  государственных
полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

     Статья 8. Порядок осуществления органами  государственной  власти
края  контроля  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется Правительством края в лице
уполномоченных  им  органов  исполнительной  власти  края   (далее   -
контрольные органы).
     2. Контрольные органы:
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     1)    проводят    проверки   деятельности   органов   местного
самоуправления  по  осуществлению ими государственных полномочий, в
том числе целевому использованию финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     2)  запрашивают  и получают в срок до семи календарных дней, а
при  чрезвычайных  обстоятельствах  -  незамедлительно  (в  течение
рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного
самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)
     3)   дают  письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 г. N 209)

     Статья   9.   Условия   и   порядок   прекращения   осуществления
государственных полномочий
     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
     1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  край  утрачивает  соответствующие  государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
     2) вступления в силу краевого закона, в  соответствии  с  которым
органы  местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,
переданные настоящим законом.
     2.  Основанием   для   принятия   краевого   закона   в   случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
     1) неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     3. О невозможности исполнения  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  по  независящим  от  них  причинам органы
местного  самоуправления  обязаны   незамедлительно   проинформировать
Правительство края.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые
и материальные средства, выделенные  органам  местного  самоуправления
на  осуществление  государственных  полномочий,  подлежат  возврату  в
порядке, установленном федеральным законодательством.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.



Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края
Ю.И.Оноприенко


Приложение
к Закону Хабаровского края
от 25 октября 2006 года № 67
     (В  редакции Законов Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318;
от 23.04.2014 г. N 359)

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций
  и распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления
       государственных полномочий края в области образования

     (В  редакции Законов Хабаровского края от 26.09.2007 г. N 138;
от 25.06.2008 г. N 198;                     от 28.10.2009 г. N 272;
от 23.11.2011 г. N 140)

     1. Общие положения
     1.1. Методика расчета нормативов для  определения  общего  объема
субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   для  осуществления
отдельных государственных полномочий края в области образования (далее
-    субвенции,    нормативы),    разработана    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации и края.
     1.2.  Нормативы  отражают  расходы на содержание организаций в
расчете  на одного обучающегося, с учетом нормативов предоставления
общедоступного   и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования  по  основным
общеобразовательным   программам   в  организациях,  осуществляющих
образовательную   деятельность,  для  обучающихся  с  ограниченными
возможностями      здоровья,      организациях,      осуществляющих
образовательную   деятельность,   в   том   числе  санаторных,  для
обучающихся,    нуждающихся   в   длительном   лечении,   а   также
детей-инвалидов;   организациях,   осуществляющих   образовательную
деятельность,       для       обучающихся,       нуждающихся      в
психолого-педагогической,  медицинской и социальной помощи, условий
оплаты   труда,  норм  материального  обеспечения,  устанавливаемых
законами и иными нормативными правовыми актами края.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)

     2. Порядок расчета нормативов
     Расчет  нормативов  для  организаций,  указанных  в пункте 1.2
раздела 1 настоящей методики, на прогнозируемый год производится по
единой формуле:
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Рн = З + Уч+ Мо + Ком + Пр,
     где:
     З  -   расходы   по   оплате   труда   на   реализацию   основных
общеобразовательных   программ   в   расчете  на  одного  обучающегося
(рассчитываются   по   Типовым   штатам,   установленным   отраслевыми
нормативными  актами;  при  их  отсутствии - в индивидуальном порядке,
устанавливаемом Правительством края);
     Уч - расходы на обеспечение образовательного процесса  в  расчете
на    одного    обучающегося    (расходные   материалы,   канцелярские
принадлежности), а также расходы на учебно-наглядные пособия,  учебное
оборудование   по   нормативам,   установленным   краевым  законом  от
28.06.2006 № 36;
     Мо   -  расходы  на  материальное  обеспечение  обучающихся  -
питание,   одежду,   обувь,  мягкий  инвентарь,  средства  гигиены,
лекарственные  препараты для медицинского применения - в расчете на
одного обучающегося;
     (В  редакции Законов Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318;
от 23.04.2014 г. N 359)

     Ком  -  коммунальные расходы в расчете на одного обучающегося,
устанавливаются  в  соответствии  с  расчетными нормами потребления
коммунальных услуг;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Пр  -  прочие  расходы  (услуги транспорта, связи, в том числе
оплата договоров, услуги по организации питания, содержанию зданий,
прочие  услуги),  необходимые  для  функционирования организации, в
расчете на одного обучающегося.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Нормы материального  обеспечения,  применяемые  при  расчетах  по
данной методике, устанавливаются Губернатором края.

     3. Порядок расчета субвенций
     3.1. Общий объем субвенций определяется по формуле:

     где:
     ОС  -  общий  объем субвенций на осуществление государственных
полномочий   по   организации   предоставления   общедоступного   и
бесплатного   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего   общего   образования   по  основным  общеобразовательным
программам    в    организациях,   осуществляющих   образовательную
деятельность,   для   обучающихся   с  ограниченными  возможностями
здоровья,      организациях,     осуществляющих     образовательную
деятельность,  в том числе санаторных, для обучающихся, нуждающихся
в   длительном  лечении,  а  также  детей-инвалидов;  организациях,
осуществляющих   образовательную   деятельность,  для  обучающихся,
нуждающихся  в  психолого-педагогической,  медицинской и социальной
помощи;  (В  редакции  Законов Хабаровского края от 26.09.2007 г. N
138; от 30.10.2013 г. N 318)
         - объем субвенций для i-гo муниципального образования.
           11
     ОСi = SUM(Рнn x Чn) + Ра,
           i=1


     где:
     n - тип (вид) организации:?
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     1  -  общеобразовательная  организация  для  детей  с тяжелыми
нарушениями речи (V вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     2  -  общеобразовательная организация школа для детей, имеющих
задержку психического развития (VII вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     3 - общеобразовательная  организация  для  умственно  отсталых
детей  (VIII вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     4   -  общеобразовательная  организация  для  слабослышащих  и
позднооглохших детей (II вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     5   -   общеобразовательная  организация  для  детей,  имеющих
нарушения опорно-двигательного аппарата (VI вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     6  -  общеобразовательная  организация  для умственно отсталых
детей (VIII вида);
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     7 -  (абзац   утратил   силу   -   Закон   Хабаровского   края
от 30.10.2013 г. N 318)
     8 - (абзац    утратил   силу   -   Закон   Хабаровского   края
от 30.10.2013 г. N 318)
     9 - (абзац    утратил   силу   -   Закон   Хабаровского   края
от 30.10.2013 г. N 318)
     10 - организация, осуществляющая образовательную деятельность,
в  том  числе санаторная, для обучающихся, нуждающихся в длительном
лечении, а также детей-инвалидов;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     11 - организация, осуществляющая образовательную деятельность,
для    обучающихся,    нуждающихся    в   психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Рнn - норматив на одного обучающегося в n- организации;
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Чn - численность детей, обучающихся в n- организации.
     (В редакции Закона Хабаровского края от 30.10.2013 г. N 318)
     Ра    -    средства   на   осуществление   органами   местного
самоуправления управленческих функций по переданным государственным
полномочиям. (Дополнен      -      Закон      Хабаровского     края
от 26.09.2007 г. N 138)

     3.2.  Объем  средств  на  осуществление управленческих функций
органами местного самоуправления (Ра) рассчитывается по формуле:

     Ра = ЗП x Н x Чмс + Пр,

     где
     ЗП  -  расходы  на  оплату  труда единицы ведущего специалиста
администрации  муниципального  образования, выполняющего функции по
осуществлению   государственных   полномочий,   на   год  (далее  -
муниципальный служащий);
     Н  -  начисления  на  выплаты  по  оплате труда, перечисляемые
работодателем в государственные внебюджетные фонды в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации.   (В  редакции  Законов
Хабаровского края от 28.10.2009 г. N 272; от 23.11.2011 г. N 140)
     Чмс  - численность муниципальных служащих, занятых исполнением
переданных  государственных полномочий, рассчитанная в соответствии
с нормативами, утверждаемыми Правительством края; (В       редакции
Закона Хабаровского края от 25.06.2008 г. N 198)
     Пр - прочие расходы.
     Затраты  на  прочие расходы (на приобретение услуг транспорта,
связи,   увеличение  стоимости  основных  средств  (за  исключением
зданий,  сооружений,  помещений,  транспортных средств), увеличение
стоимости  материальных  запасов  (за  исключением горюче-смазочных
материалов),  коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества (за
исключением  капитального  ремонта),  прочих услуг, прочие расходы,
прочие выплаты (за исключением расходов по оплате стоимости проезда
к  месту  отпуска  и  обратно) на расчетный период определяются как
произведение  суммы  затрат за период, предшествующий расчетному, и
индекса роста материальных затрат на расчетный период.
     (В  редакции Законов Хабаровского края от 26.09.2007 г. N 138;
от 25.06.2008 г. N 198)
     3.3.  При  ежегодном  расчете  нормативов принимаются данные о
среднегодовых   контингентах   обучающихся   по  данным  финансовой
отчетности  за  отчетный год. (В редакции Законов Хабаровского края
от 26.09.2007 г. N 138; от 30.10.2013 г. N 318)


Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края Ю.И.Оноприенко