Закон Хабаровского края от 29.07.2009 № 260

 


                ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                

                                ЗАКОН  
                               
                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 
                          
                                N 260   
                              
                           29 июля 2009 года                                        

                          

      О внесении изменений в отдельные Законы Хабаровского края       
                      о межбюджетных отношениях                       

     Статья 1

     Внести в приложение к Закону Хабаровского  края  от  29  сентября
2005  года  N  296  "О  порядке  определения  объема  районного  фонда
финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений из бюджета муниципального района"
(Собрание законодательства  Хабаровского  края,  2005,  N  10;  газета
"Приамурские  ведомости",  2006,  26  декабря;  2007,  7  августа,  18
декабря; 2008, 5 августа) следующие изменения:
     1) в разделе I:
     а) в пункте 4:
     в абзаце первом слово "три" заменить словом "два";
     в абзаце втором слова ", на третьем этапе  распределяется  третья
часть РФФПП (далее - РФФПП3)" исключить;
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:

           1    2
    "Д  = Д  + Д ,";
      i    i    i

     абзац девятый признать утратившим силу;
     б) пункт 5 признать утратившим силу;
     2) в разделе II:
     а) в пункте 2.1:
     абзац второй изложить в следующей редакции:

     "РФФПП2 = РФФПП - РФФПП1,";

     абзац шестой признать утратившим силу;
     б) пункт 3 признать утратившим силу;
     3) в пункте 3 раздела III:
     а) абзац второй изложить в следующей редакции:

                          ср    рг
                        КД        НП
        рг                i;j       j   рг  j            рг  7
       "  НП  = (( SUM (----- x ----- x   НО )) x Нас  +   НП ) x К
,";
            i     j=1;6   ср                i        i       i     i
                        КД       Нас
                          j

     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     рг  j
    "  НО  - норматив отчисления в бюджет i-го поселения по j-му
налогу.";
         i
     4) раздел V признать утратившим силу.

     Статья 2

     Внести в приложение к Закону Хабаровского  края  от  29  сентября
2005  года  N  297  "О  порядке  и  методике  распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)"  (Собрание  законодательства  Хабаровского края, 2005, N 10;
газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа,  18
декабря; 2008, 5 августа) следующие изменения:
     1) в разделе I:
     а) в пункте 4:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Для распределения дотаций применяются следующие способы:
     1.  Распределение  осуществляется  исходя  из  уровня   расчетной
бюджетной обеспеченности муниципального образования.
     2. Распределение осуществляется  исходя  из  численности  жителей
муниципального образования в расчете на одного жителя.";
     абзац третий изложить в следующей редакции:

           1    2
    "Д  = Д  + Д ,";
      k    k    k

                                  1
    в  абзаце шестом слова "КФФПМР , определенный на первом этапе"
заменить словами "КФФПМР, определенный первым способом";
                                  2
    в абзаце седьмом слова "КФФПМР , определенный на втором этапе"
заменить словами "КФФПМР, определенный вторым способом";
     абзац восьмой признать утратившим силу;
     б) пункт 5 признать утратившим силу;
     2) в разделе II:
     а) в пункте 1:
                                      1
    в  абзаце  первом  символ  "КФФПМР " заменить словами "КФФПМР,
распределенные первым способом,";
     абзацы второй - седьмой признать утратившими силу;
     абзац восьмой изложить в следующей редакции:
     "При распределении  первым  способом  расчет  дотации  из  КФФПМР
осуществляется по следующей формуле:";
                                   1
    в абзаце девятом символ "КФФПМР " заменить символом "КФФПМР";
     абзацы одиннадцатый и двенадцатый признать утратившими силу;
                                              1
    в  абзаце  двадцать восьмом символ "КФФПМР " заменить символом
"КФФПМР";
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.  При  распределении  вторым  способом  дотации  из  КФФПМР
предоставляются  муниципальным  образованиям,  для которых законом
края не предусмотрено перечисление субвенций в краевой бюджет <5>,
исходя из численности жителей муниципального образования в расчете
на одного жителя.
    --------------------------------
    <5>   В  соответствии  со  статьей  142.2  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.

    2.1.  Расчет  дотаций  из  КФФПМР  производится  раздельно для
бюджетов  городских  округов и бюджетов муниципальных районов. Для
этого  из  общего  объема  КФФПМР расчетным путем выделяется часть
средств  для  распределения  между  городскими  округами  (далее -
КФФПМР  ) и часть средств для распределения  между  муниципальными
      ГО
районами    (далее    -   КФФПМР  ).   Муниципальные   образования
                                МР
объединяются  в  две  группы:  группу  "Городские округа" (далее -
группа  "ГО")  и  группу  "Муниципальные  районы"  (далее - группа
"МР").
    Для  расчета  КФФПМР   и  КФФПМР   объем КФФПМР предварительно
                        ГО         МР
разбивается  на  две  равные  части  (половины), каждая из которых
затем делится между группой "ГО" и группой "МР".
    Первая  половина  КФФПМР  (далее - КФФПМР )  делится исходя из
                                             I
численности жителей групп в расчете на одного жителя.
    Вторая  половина  КФФПМР  (далее - КФФПМР  ) делится  с учетом
                                             II
подушевых  налоговых  доходов,  рассчитанных для каждой из групп и
приведенных  к  сопоставимому  виду  с  помощью  индекса бюджетных
расходов.
    В  результате  деления  КФФПМР  и  КФФПМР   образуются  четыре
                                  I          II
части КФФПМР:
    первая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР         );
                       ГО                ГО(подуш)
    первая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР         );
                       МР                МР(подуш)
    вторая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР       );
                       ГО                ГО(ПРД)
    вторая часть КФФПМР   (далее - КФФПМР       ).
                       МР                МР(ПРД)
    2.2.  Расчет    дотаций   для   бюджетов   городских   округов
осуществляется по следующей формуле:

                        КФФПМР
              2               ГО
             Д  = ------------------ x ИБР  x Нас ,
              k    SUM (Нас  x ИБР )      k      k
                  k=1;n    k      k

    где
     2
    Д  - дотация   k-му  городскому  округу,  определенная  вторым
     k
способом;
    КФФПМР   -   объем   средств   КФФПМР,   распределяемый  между
          ГО
бюджетами городских округов;
    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го городского округа;
       k
    Нас  -   численность  населения  в  k-м  городском  округе  по
       k
состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    n -  количество городских округов, участвующих в распределении
(для которых законом края не предусмотрено перечисление субсидий в
краевой бюджет).
    Объем средств КФФПМР, распределяемый между бюджетами городских
округов, определяется по формуле:

    КФФПМР   = КФФПМР          + КФФПМР       ,
          ГО         ГО(подуш)         ГО(ПРД)

    где
    КФФПМР   -   объем   средств   КФФПМР,   распределяемый  между
          ГО
бюджетами городских округов;
    КФФПМР          - первая часть КФФПМР  ;
          ГО(подуш)                      ГО
    КФФПМР        - вторая часть КФФПМР  .
          ГО(ПРД)                      ГО
    2.2.1. Расчет   КФФПМР          осуществляется   по  следующей
                          ГО(подуш)
формуле:

                               КФФПМР
                                     I
  КФФПМР          = ----------------------------- x ИБР   x Нас  ,
        ГО(подуш)   Нас   x ИБР   + Нас   x ИБР        ГО      ГО
                       ГО      ГО      МР      МР

    где
    КФФПМР  - первая половина КФФПМР;
          I
    Нас   -  население  группы  "ГО"  по состоянию на начало года,
       ГО
предшествующего расчетному;
    Нас   -  население  группы  "МР"  по состоянию на начало года,
       МР
предшествующего расчетному;
    ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный для группы
       ГО
"ГО";
    ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный для группы
       МР
"МР".
    Индекс  бюджетных  расходов  для группы "ГО" рассчитывается по
следующей формуле:

            ИБР   = ( SUM  ИБР  x Нас ) / Нас  ,
               ГО    k=1;2    k      k       ГО

    где
    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го городского округа;
       k
    Нас  -   численность  населения  в  k-м  городском  округе  по
       k
 состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    Нас   - суммарная численность населения в городских округах по
       ГО
состоянию на начало года, предшествующего расчетному.
    Индекс  бюджетных  расходов  для группы "МР" рассчитывается по
следующей формуле:

            ИБР   = ( SUM   ИБР  x Нас ) / Нас  ,
               МР    k=1;17    k      k       МР

    где
    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го муниципального района;
       k
    Нас  -  численность населения  в  k-м  муниципальном районе по
       k
состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    Нас   -   суммарная   численность  населения  в  муниципальных
       МР
районах по состоянию на начало года, предшествующего расчетному.
    2.2.2. Расчет   КФФПМР        осуществляется   по    следующей
                          ГО(ПРД)
формуле:

КФФПМР        =
      ГО(ПРД)

                            рг        рг
                КФФПМР   x (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас
                      II         ср        ГО       ГО      ГО
=
----------------------------------------------------------------------
---,
   рг        рг                          рг        рг
  (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас   + (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x
Нас
        ср        ГО       ГО      ГО         ср        МР       МР
МР

    где
    КФФПМР   - вторая половина КФФПМР;
          II
    рг
      ПРД   -  средние  по  муниципальным  образованиям  подушевые
         ср
расчетные налоговые доходы в расчетном году;
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       ГО
"ГО";
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       МР
"МР";
    Нас   -  население  группы  "ГО"  по состоянию на начало года,
       ГО
предшествующего расчетному;
    Нас   -  население  группы  "МР"  по состоянию на начало года,
       МР
предшествующего расчетному;
    рг
      ПРД   -   подушевые   налоговые  доходы  в  расчетном  году,
         ГО
рассчитанные для группы "ГО";
    рг
      ПРД   -   подушевые   налоговые  доходы  в  расчетном  году,
         МР
рассчитанные для группы "МР".
    Подушевые  налоговые  доходы  в расчетном году для группы "ГО"
рассчитываются по следующей формуле:

                                    рг
                               SUM    НП
                              k=1;2     ГО
                    рг                    k
                      ПРД   = -------------,
                         ГО   Нас   x ИБР
                                 ГО      ГО

    где
    рг
      НП    - суммарный налоговый потенциал k-го городского округа
        ГО
          k
в расчетном году;
    Нас   - суммарная численность населения в городских округах по
       ГО
состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный для группы
       ГО
"ГО".
    Подушевые  налоговые  доходы  в расчетном году для группы "МР"
рассчитываются по следующей формуле:

                                   рг
                             SUM     НП
                            k=1;17     МР
                  рг                     k
                    ПРД   = --------------,
                       МР   Нас   x ИБР
                               МР      МР

    где
    рг
      НП    -  суммарный  налоговый  потенциал k-го муниципального
        МР
          k
района в расчетном году;
    Нас   -   суммарная   численность  населения  в  муниципальных
       МР
районах по состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       МР
"МР".
    2.3.   Расчет   дотаций  для  бюджетов  муниципальных  районов
осуществляется по следующей формуле:

                       КФФПМР
              2              МР
             Д  = ------------------ x ИБР  x Нас ,
              k    SUM (Нас  x ИБР )      k      k
                  k=1;n    k      k

    где
     2
    Д  - дотация  k-му  муниципальному району, определенная вторым
     k
способом;
    КФФПМР   -   объем   средств   КФФПМР,   распределяемый  между
          МР
бюджетами муниципальных районов;
    ИБР  - индекс бюджетных расходов k-го муниципального района;
       k
    Нас  - численность населения в  k-м  муниципальном  районе  по
       k
состоянию на начало года, предшествующего расчетному;
    n  -   количество   муниципальных   районов,   участвующих   в
распределении   (для   которых   законом   края  не  предусмотрено
перечисление субсидий в краевой бюджет).
    Объем   средств   КФФПМР,   распределяемый   между   бюджетами
муниципальных районов, определяется по формуле:

    КФФПМР   = КФФПМР          + КФФПМР       ,
          МР         МР(подуш)         МР(ПРД)

    где
    КФФПМР   -   объем   средств   КФФПМР,   распределяемый  между
          МР
бюджетами муниципальных районов;
    КФФПМР          - первая часть КФФПМР  ;
          МР(подуш)                      МР
    КФФПМР        - вторая часть КФФПМР  .
          МР(ПРД)                      МР
    2.3.1. Расчет   КФФПМР          осуществляется   по  следующей
                          МР(подуш)
формуле:

                              КФФПМР
                                    I
  КФФПМР          = ----------------------------- x ИБР   x Нас  ,
        МР(подуш)   Нас   x ИБР   + Нас   x ИБР        МР      МР
                       ГО      ГО      МР      МР

    где
    КФФПМР  - первая половина КФФПМР;
          I
    Нас   -  население  группы  "ГО" по состоянию  на начало года,
       ГО
предшествующего расчетному;
    Нас   - население  группы  "МР"  по  состоянию на начало года,
       МР
предшествующего расчетному;
    ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный для группы
       ГО
"ГО";
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       МР
"МР".
    2.3.2. Расчет   КФФПМР        осуществляется    по   следующей
                          МР(ПРД)
формуле:

КФФПМР        =
      МР(ПРД)

                             рг        рг
                 КФФПМР   x (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас
                       II         ср        МР       МР      МР
=
----------------------------------------------------------------------
---,
   рг        рг                          рг        рг
  (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x Нас   + (  ПРД   -   ПРД  ) x ИБР   x
Нас
        ср        ГО       ГО      ГО         ср        МР       МР
МР

    где
    КФФПМР   - вторая половина КФФПМР;
          II
    рг
      ПРД   -  средние  по  муниципальным  образованиям  подушевые
         ср
расчетные налоговые доходы в расчетном году;
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       ГО
"ГО";
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов,  рассчитанный  для группы
       МР
"МР";
    Нас   -  население  группы  "ГО"  по состоянию на начало года,
       ГО
предшествующего расчетному;
    Нас   -  население  группы  "МР"  по состоянию на начало года,
       МР
предшествующего расчетному;
    рг
      ПРД   -   подушевые   налоговые   доходы  в  расчетном году,
         ГО
рассчитанные для группы "ГО";
    рг
      ПРД   -   подушевые   налоговые  доходы  в  расчетном  году,
         МР
рассчитанные для группы "МР".";
     в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. При составлении  и  (или)  утверждении  краевого  бюджета  по
согласованию  с  представительными  органами муниципальных образований
дотации  из  КФФПМР  могут  быть  полностью  или   частично   заменены
дополнительными   нормативами   отчислений   в  бюджеты  муниципальных
образований от налога  на  доходы  физических  лиц  в  соответствии  с
разделом V настоящего Порядка.
     Согласование   с   представительными    органами    муниципальных
образований   замены   или   частичной   замены   дотаций   из  КФФПМР
дополнительными  нормативами  отчислений   в   бюджеты   муниципальных
образований от налога на доходы физических лиц производится в порядке,
установленном  органом  исполнительной  власти  края,   уполномоченным
Правительством  края, и оформляется решениями представительных органов
муниципальных образований.
     Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц  в бюджеты муниципальных образований в течение
текущего финансового года не допускается.
     Средства,    полученные     муниципальным     образованием     по
дополнительному  нормативу  отчислений  от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в краевой бюджет  и  (или)
учету  при  последующем распределении межбюджетных трансфертов местным
бюджетам не подлежат.
     Потери бюджета муниципального образования в  связи  с  получением
средств  по  дополнительному  нормативу отчислений от налога на доходы
физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из краевого
бюджета  и  (или)  учету  при  последующем  распределении межбюджетных
трансфертов местным бюджетам не подлежат.";
     3) в разделе V:
     а) в пункте 1:
                             2
    в абзаце втором символ "Д " заменить символом "Д ";
                             k                      k
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
    "Д  -    расчетный   объем   дотации,   предоставляемой   k-му
      k
муниципальному  образованию из КФФПМР, определяемый в соответствии
с разделом II настоящего Порядка;";
                              2
    в абзаце девятом символ "Д " заменить символом "Д ";
                              k                      k
     б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2.  В  случае,  если  в  результате  распределения  КФФПМР по
одному   или   нескольким   муниципальным  образованиям  возникает
                      кр
соотношение (Д  - НДФЛ  ) > 0, объем КФФПМР  может  быть  увеличен
              k       k
до обеспечения одновременного выполнения следующих условий:

                                                  конс     ДН
    SUM (ДЗ  x Д ) +  SUM  Д  = (0,1 x  SUM   НДФЛ    ) - Д   ,
   k=1;a   k    k    k=1;b  k          k=1;19     k        пос

                            a + b = n,

    где
    ДЗ  -  доля   замещения   дотации   дополнительным  нормативом
      k
отчислений  в  бюджет k-го муниципального образования от налога на
доходы физических лиц;
               конс
     SUM   НДФЛ     -  объем  доходов  консолидированного  бюджета
    k=1;19     k
края от прогнозируемого  на  расчетный  (очередной финансовый) год
налога на доходы физических лиц;
     ДН
    Д    - общий  объем  дотаций  из  краевого  фонда   финансовой
     пос
поддержки поселений,  предполагаемых  к  замещению дополнительными
нормативами   отчислений  от  налога  на  доходы  физических  лиц,
подлежащего  зачислению  в краевой бюджет, на расчетный (очередной
финансовый) год;
    a  -   муниципальные   образования,   по   которым   возникает
                      кр
соотношение (Д  - НДФЛ  ) > 0;
              k       k
    b  -  муниципальные  образования, по которым соотношение (Д  -
                                                               k
      кр
- НДФЛ  ) > 0 не возникает;
      k
    n  - количество муниципальных образований, для которых краевым
законом   не   предусмотрено   перечисление  субвенций  в  краевой
бюджет.";
     4) раздел VI признать утратившим силу.

     Статья 3

     Внести в приложение к Закону Хабаровского  края  от  29  сентября
2005  года  N  298  "О  порядке  распределения дотаций на выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений"   (Собрание   законодательства
Хабаровского  края,  2005, N 10; газета "Приамурские ведомости", 2006,
26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008,  5  августа)  следующие
изменения:
     1) в разделе I:
     а) в пункте 6:
     абзац второй после слов "может осуществляться" дополнить  словами
"по    согласованию   с   представительными   органами   муниципальных
образований";
     дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
     "Согласование   с   представительными   органами    муниципальных
образований   замены   или   частичной   замены   дотаций   из   КФФПП
дополнительными  нормативами  отчислений   в   бюджеты   муниципальных
образований от налога на доходы физических лиц производится в порядке,
установленном  органом  исполнительной  власти  края,   уполномоченным
Правительством края.";
     б) пункт 7 признать утратившим силу;
     2) пункт 2 раздела II признать утратившим силу;
     3) раздел IV признать утратившим силу.

     Статья 4

     Абзацы  одиннадцатый  и  двенадцатый  приложения   1   к   Закону
Хабаровского  края  от  30 ноября 2005 года N 312 "О наделении органов
местного самоуправления  муниципальных  районов  полномочиями  органов
государственной  власти  Хабаровского края по расчету и предоставлению
дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет
средств  краевого  бюджета"  (газета "Приамурские ведомости", 2005, 16
декабря; 2006, 26 декабря;  2007,  18  декабря)  признать  утратившими
силу.

     Статья 5

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                          Председатель Законодательной
                                                Думы Хабаровского края
                                                        А.Б.Островский
г. Хабаровск,
29 июля 2009 года, N 260