ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
N 15
26 ноября 2014 г. г.Хабаровск
Об отдельных вопросах организации местного самоуправления
в Хабаровском крае
(В редакции Законов Хабаровского края от 14.05.2015 № 53;
от 10.03.2016 № 170;( от 28.09.2016 № 204)
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации") устанавливает порядок формирования, полномочия, срок
полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы
организации и деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований Хабаровского края (далее - муниципальные
образования, край).
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе
Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же
значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1.1. Критерий определения муниципальных образований, в отношении которых вариант формирования представительного органа муниципального образования, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования устанавливается в качестве безальтернативного
Критерием определения муниципальных образований, в отношении которых в части 1 статьи 2 и частях 1 и 2 статьи 3 настоящего закона вариант формирования представительного органа муниципального образования, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования из числа предусмотренных статьями 35 и 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается в качестве безальтернативного, является их отнесение к следующим видам муниципальных образований:
1) городские округа;
2) муниципальные районы.
(Статья дополнена - Закон Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)
Статья 2. Порядок формирования представительного органа
муниципального образования
1. Представительные органы городских округов и муниципальных
районов состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании (далее - муниципальные выборы). (В редакции
Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)
1.1. Представительные органы поселений состоят из депутатов,
избираемых на муниципальных выборах. (Часть дополнена - Закон Хабаровского
края от 10.03.2016 № 170)
2. Число депутатов, избираемых на муниципальных выборах от одного
поселения в представительный орган муниципального района, не может
превышать две пятые от установленной численности представительного
органа муниципального района.
3. Представительный орган поселения не формируется, если
численность жителей поселения, обладающих избирательным правом,
составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом
поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек
может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и
его полномочия осуществляются сходом граждан.
4. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей
статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным
правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган
поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного
органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае
отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода
численность и срок полномочий депутатов представительного органа
поселения первого созыва устанавливаются законом края.
Статья 3. Порядок избрания глав муниципальных образований
1. Главы городских округов избираются на муниципальных выборах и возглавляют местные администрации.
2. Главы муниципальных районов избираются представительными органами соответствующих муниципальных районов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляют местные администрации.
3. Порядок избрания и место в структуре органов местного
самоуправления глав поселений устанавливаются уставами поселений в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Закона
Хабаровского края от 28.09.2016 № 204)
4. Решение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования принимается представительным органом соответствующего муниципального образования с соблюдением следующих сроков:
1) не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока полномочий главы муниципального образования;
2) в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения его полномочий;
3) в случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, - не ранее дня вступления решения суда в законную силу и не позднее чем через 30 дней со дня вступления указанного решения суда в законную силу.
5. Конкурсная комиссия формируется в течение 30 дней со дня принятия
представительным органом муниципального образования решения об
объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы
муниципального образования. (В редакции Закона Хабаровского края
от 10.03.2016 № 170)
Статья 4. Полномочия представительного органа муниципального
образования
Представительный орган муниципального образования осуществляет
полномочия, предусмотренные частью 4 статьи 15, частью 4.1 статьи 20,
частью 3 статьи 22, частью 2 статьи 23, частью 5 статьи 24, частью 1
статьи 26, частями 1, 5, 11 статьи 27, статьей 28, статьей 29, статьей
30, статьей 31, частями 10, 11, 11.1 статьи 35, частью 2 статьи 35.1,
частями 5, 8, 11 статьи 37, частью 1 статьи 38, частью 3 статьи 41,
частью 3 статьи 43, статьей 74.1 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами края, уставом
муниципального образования.
Статья 5. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования осуществляет полномочия,
предусмотренные частями 4, 5.1 статьи 36, частью 4 статьи 43
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также иные полномочия по
решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами края, в соответствии с уставом
муниципального образования, решениями представительного органа
муниципального образования.
Статья 6. Срок полномочий представительного органа муниципального
образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования
1. Срок полномочий представительного органа муниципального
образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
главы муниципального образования составляет пять лет. (В редакции
Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)
2. Если срок полномочий представительного органа муниципального
образования, главы муниципального образования меньше срока полномочий,
установленного частью 1 настоящей статьи, то установленный частью 1
настоящей статьи срок применяется после истечения срока полномочий
представительного органа муниципального образования, главы
муниципального образования, избранных до дня вступления в силу
настоящего закона.
Статья 7. Порядок формирования местной администрации
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) наделяется уставом муниципального
образования полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами края.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия.
2. Структура местной администрации утверждается представительным
органом муниципального образования по представлению главы местной
администрации. В структуру местной администрации могут входить
отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной
администрации.
3. Главой местной администрации является глава муниципального
образования.
Статья 8. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и
деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях
осуществления внешнего муниципального финансового контроля
представительный орган муниципального образования вправе образовать
контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и
деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования
установлены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом края от 29
июня 2011 года N 95 "О регулировании отдельных вопросов организации и
деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования
Хабаровского края", муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 9. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и
деятельности иных органов местного самоуправления
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности
иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставами
муниципальных образований и обладающих собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения, устанавливаются уставами
муниципальных образований.
Статья 9.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан
(Дополнена - Закон Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
1. Порядок назначения и проведения опроса граждан (далее - опрос)
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим законом.
(В редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
2. Решение о назначении опроса принимается представительным органом
муниципального образования. В нормативном правовом акте
представительного органа муниципального образования о назначении
опроса устанавливаются (В редакции Закона Хабаровского края
от 14.05.2015 № 53):
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при
проведении опроса; (В редакции Закона Хабаровского края
от 14.05.2015 № 53)
3) методика проведения опроса (на собраниях (конференциях) граждан,
методом поквартирного (подомового) обхода граждан, иными методами, не
противоречащими законодательству); (В редакции Закона Хабаровского
края от 14.05.2015 № 53)
4) форма опросного листа в соответствии с приложением 3 к настоящему
закону; (В редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
5) минимальная численность жителей муниципального образования (в
абсолютном выражении), участвующих в опросе, которая должна составлять
не менее 25 процентов жителей, имеющих право участвовать в опросе. (В
редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
3. Для организации подготовки и проведения опроса представительным
органом муниципального образования формируется комиссия по проведению
опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты
представительного органа муниципального образования, представители
инициатора проведения опроса, представители общественных объединений,
средств массовой информации и другие заинтересованные лица. (В
редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
Порядок работы комиссии определяется ею самостоятельно.
4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) изготавливает опросные листы, определяет их количество;
2) составляет и изготавливает список участников опроса. Список
участников опроса составляется в одном экземпляре отдельно по каждому
вопросу, предлагаемому при проведении опроса; (В редакции Закона
Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
3) организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;
4) устанавливает результаты опроса и обнародует их не позднее десяти
дней со дня окончания проведения опроса; (В редакции Закона
Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
5) осуществляет иные полномочия, определенные уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования. (В редакции Закона Хабаровского
края от 14.05.2015 № 53)
5. Опрос проводится в удобное для граждан время. Граждане участвуют в
опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним
голосом и участвует в опросе непосредственно. (В редакции Закона
Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
6. Подготовка, проведение и установление результатов опроса
осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
(В редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
7. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о
назначении опроса. (В редакции Закона Хабаровского края
от 14.05.2015 № 53)
8. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более
половины граждан, принявших участие в опросе. (В редакции Закона
Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их
деятельностью
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением муниципального
образования, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными
законами.
2. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 77
и 78 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
Статья 11. Иные вопросы организации и деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований
Иные вопросы организации и деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований определяются уставами
муниципальных образований.
Статья 12. Переходные положения
В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона
уставы муниципальных образований приводятся в соответствие с
настоящим законом.
Статья 13. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края
В.В.Чудов
Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от 26 ноября 2014 г. N 15
(Утратило силу - Закон Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)
Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от 26 ноября 2014 г. N 15
(Утратило силу - Закон Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)
Приложение 3
к Закону
Хабаровского края
от 26 ноября 2014 г. N 15
(Дополнен - Закон Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)
СПИСОК УЧАСТНИКОВ ОПРОСА
ГРАЖДАН <1>
____________________________________________________________
(наименование
муниципального образования (части его
территории), в котором (на которой) проводится
опрос граждан) <2>
"____"
_______________________ года
(дата проведения опроса
граждан)
____________________________________________________________
(вопрос, предлагаемый при
проведении опроса граждан)
|
N пп
|
Фамилия, имя, отчество
|
Год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно число и месяц рождения)
|
Адрес места жительства
|
Серия и номер паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина
|
Мнение участника опроса
граждан
|
Дата внесения подписи
|
Подпись
|
|
за
|
против
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Председатель комиссии
_________________________________________________ <3>
(фамилия, имя, отчество,
подпись и дата ее внесения)
Секретарь комиссии
________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и
дата ее внесения)
--------------------------------
<1> Список
участников опроса граждан должен быть размещен только на одной стороне листа.
<2> Текст
подстрочников, а также сноски в изготовленном списке участников опроса граждан
могут не воспроизводиться.
<3> Список
участников опроса граждан подписывается председателем и секретарем комиссии по
проведению опроса граждан на каждом листе.
