Решение Краевого суда Приморского края от 27.08.2001 № б/н

                                Решение
                     Именем Российской Федерации

27 августа 2001 года Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коржаковой Л.М.
с участием прокурора Ковалева С.А.
при секретаре Корольковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
прокурора Приморского края о признании недействующими и не подлежащими
применению пункта 3 статьи 28 и абзацев первого и второго части первой
статьи  24  Закона  Приморского   края   "О   государственной   службе
Приморского края" от 04.04.96 N 34-КЗ

                              установил:

     Прокурор Приморского   края   обратился  в  суд  с  заявлением  о
признании недействующими и не подлежащими применению пункта  3  статьи
28  и  абзацев  первого  и  второго  части  первой  статьи  24  Закона
Приморского  края  "О  государственной  службе  Приморского  края"  от
04.04.96 N 34-КЗ,  указав,  что пунктом 3 статьи 28 Закона Приморского
края от 04.04.96 N 34-КЗ "О государственной службе  Приморского  края"
установлена   предельная   продолжительность  отпуска  без  сохранения
денежного содержания .для государственных служащих Приморского края  -
шесть месяцев.
     Данное положение  краевого  законодательства   не   соответствует
пункту  3  статьи  18  Федерального  закона  от  31.07.95 N 119-ФЗ "Об
основах государственной службы Российской Федерации", в соответствии с
которым  государственному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года.
     Абзацами первым и вторым части первой статьи 24 названного Закона
предусмотрены такие случаи увольнения  государственного  служащего  по
решению   руководителя   соответствующего   органа,   как   совершение
государственными служащими грубого должностного проступка и длительное
пребывание государственного служащего за границей без соответствующего
разрешения.
     Однако такие  основания  в федеральном законодательстве о труде и
Федеральном  законе  "Об  основах  государственной  службы  Российской
Федерации"  отсутствуют  для  увольнения  работников  (государственных
служащих).
     Прокурор просит  признать  пункт  3  статьи  28 и абзацы первый и
второй  части  первой   статьи   24   Закона   Приморского   края   "О
государственной   службе   Приморского   края"  от  04.04.96  N  34-КЗ
недействующими и не подлежащими применению.
     Представитель Думы  Приморского края заявление признал и пояснил,
что в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  при  наличии
противоречий  между  законом  субъекта Федерации и федеральным законом
действует федеральный закон.
     Проверив материалы дела,  обсудив доводы лиц, участвующих в деле,
суд приходит к следующему.
     В судебном заседании установлено,  что пунктом 3 статьи 28 Закона
Приморского  края  от  04.04.96  N  34-КЗ  "О  государственной  службе
Приморского края" установлена предельная продолжительность отпуска без
сохранения   денежного   содержания   для   государственных   служащих
Приморского края - шесть месяцев.
     Между тем,  в соответствии с Федеральным законом  от  31.07.95  N
119-ФЗ   "Об  основах  государственной  службы  Российской  Федерации"
пунктом  3  статьи  18  предусмотрено   предоставление   отпуска   без
сохранения заработной платы на срок не более одного года.
     Обжалуемые абзацы первый и второй части первой статьи  24  Закона
Приморского  края  от  04.04.96  N  34-КЗ  "О  государственной  службе
Приморского   края"   предусматривают    такие    случаи    увольнения
государственного  служащего  по  решению руководителя соответствующего
органа,  как совершение государственным служащим грубого  должностного
проступка   и  длительное  пребывание  государственного  служащего  за
границей без соответствующего разрешения.
     Однако в  федеральном  законодательстве  о  труде и в Федеральном
законе "Об основах государственной  службы  Российской  Федерации"  от
31.07.95   N   119-ФЗ   отсутствуют  такие  основания  для  увольнения
работников (государственных служащих).
     В силу статьи 76 пункта 5 Конституции Российской Федерации законы
и  иные  правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации   не   могут
противоречить  федеральным законам,  принятым по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следует
согласиться   с   доводами  прокурора,  что  обжалуемые  нормы  Закона
Приморского края противоречат Федеральному закону, их следует признать
недействующими и не подлежащими применению.
     По изложенному, руководствуясь статьями 191, 197 ПТК РСФСР,

                                решил:

     заявление прокурора  Приморского  края  удовлетворить.
     Признать противоречащими  Федеральному  закону и не действующими,
не подлежащими применению пункт 3 статьи 28 и абзацы первый  и  второй
части  первой статьи 24 Закона Приморского края от 04.04.96 N 34-КЗ "О
государственной службе Приморского края".
     Сообщение о  решении  подлежит  опубликованию  в "Ведомостях Думы
Приморского края".
     Решение может   быть   обжаловано   в  Верховный  Суд  Российской
Федерации через Приморский краевой суд в течение 10 дней.