Решение Краевого суда Приморского края от 25.09.2001 № б/н

                                Решение
                     Именем Российской Федерации

25 сентября 2001 года Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Горбенко Т.П.
с участием прокурора Розановой М.А.
при секретаре Курбатовой О.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
избирательной комиссии  Приморского  края  о  признании  недействующим
пункта  2  статьи  9 Закона Приморского края от 05.09.2000 N 103-КЗ "О
выборах депутатов Думы Приморского края"

                              установил:

     Избирательная комиссия  Приморского  края  обратилась  в  суд   с
заявлением  о  признании  недействительным  пункта  2  статьи 9 Закона
Приморского края  "О  выборах  депутатов  Думы  Приморского  края",  в
судебном  заседании  представитель заявителя уточнил свои требования и
просил признать оспариваемый пункт недействующим.
     В обосновании своих требований избирательная комиссия Приморского
края сослалась на то,  что  в  указанной  норме  предусмотрен  порядок
формирования   представительными   органами   местного  самоуправления
окружных   и   участковых   избирательных   комиссий,   противоречащий
положениям  пункта  2  статьи  23  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и прав на участие в  референдуме  граждан
Российской  Федерации",  поскольку установлена обязанность назначить в
состав указанных избирательных комиссий представителей от  каждого  из
избирательных объединений,  блоков,  имеющих фракции в Государственной
Думе,  Думе  Приморского  края  и  представительном  органе   местного
самоуправления.   Таким   образом,   оспариваемой  нормой  установлены
дополнительные  ограничения  для  иных  субъектов,  имеющих  право  на
выдвижение  своих  представителей  в  составы  окружных  и  участковых
избирательных  комиссий,  и  она  не  может  являться   дополнительной
гарантией избирательных прав граждан.
     Представитель Законодательного    Собрания    Приморского    края
заявленные требования не признал и пояснил,  что оспариваемая норма не
совпадает полностью с положениями федерального закона,  однако, ему не
противоречит.  Положения  пункта  2  статьи  9  Закона  Приморского "О
выборах депутатов Думы Приморского края" приняты  на  основании  части
третьей   статьи   1   Федерального   закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и являются дополнительной гарантией таких прав,  поскольку
при формировании комиссий будут  учтены  интересы  всех  избирательных
объединений  и  блоков,  в том числе и при определении количественного
состава избирательных комиссий.
     Выслушав стороны,  исследовав материалы дела, выслушав заключение
прокурора,  суд  считает,  что   требования   избирательной   комиссии
Приморского края подлежат удовлетворению.
     Как установлено,  содержание пункта 2 статьи 9 Закона Приморского
края "О выборах депутатов Думы Приморского края" в части, регулирующей
порядок    формирования    представительными     органами     местного
самоуправления   окружных  и  участковых  избирательных  комиссий,  не
соответствует   положениям   пункта   2   статьи   23   вышеуказанного
Федерального  закона,  поскольку в оспариваемой норме на избирательны?
органы  местного  самоуправления  возложена  обязанность  назначить  в
состав комиссий представителей от каждого избирательного объединения и
избирательного блока,  имеющих фракции в  Государственной  Думе,  Думе
Приморского края и самом представительном органе.  Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации" установлено количество таких
представителей не менее одной трети состава избирательных комиссий.
     Кроме того,  положения  пункта 2 статьи 9 Закона Приморского края
ограничивают  установленное  им  же  право  представительного   органа
местного  самоуправления  определять  численный  состав  избирательных
комиссий,  поскольку фактически количество членов комиссии  становится
фиксированным.
     Указанное несоответствие  суд  рассматривает,  как   противоречие
закона Приморского края федеральному законодательству, вследствие чего
оспариваемую норму следует признать недействующей.
     Доводы Законодательного  Собрания  Приморского  края  о том,  что
положения пункта  2  статьи  9  Закона  Приморского  края  "О  выборах
депутатов  Думы  Приморского  края" приняты в соответствии с пунктом 3
статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации",  суд
считает неубедительными,  поскольку в этой краевой норме предусмотрено
право    законами    субъекта   Российской   Федерации   устанавливать
дополнительные  гарантии  избирательных  прав  граждан,  а   не   иных
субъектов  избирательного  процесса,  кроме  того,  оспариваемая норма
нарушает  права  общественных  объединений,  собраний  избирателей   и
избирательных  комиссий  предыдущего состава на участие в формировании
окружных и участковых избирательных комиссий  в  связи  с  увеличением
нормы  представительства  от  избирательных  объединений и блоков всех
уровней.
     По изложенному  и  руководствуясь пунктом 5 статьи 76 Конституции
Российской Федерации, статьями 191 -197 ГПК РСФСР, суд

                                решил:

     Признать в части  недействующим  и  не  подлежащим  применению  с
момента  вступления  решения  в  законную силу пункт 2 статьи 9 Закона
Приморского края "О выборах депутатов Думы Приморского края", исключив
из этой нормы слова "от каждого".
     Сообщение о  решении   подлежит   опубликованию   в   "Ведомостях
Законодательного Собрания Приморского края".
     Решение может  быть  обжаловано  в   Верховный   Суд   Российской
Федерации через Приморский краевой суд в течение 10 дней.