Решение Думы г. Владивостока от 08.12.2005 № 144

                        ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

                               РЕШЕНИЕ

                      08.12.2005           N 144

   ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ МАССОВОГО ОТДЫХА
  ЖИТЕЛЕЙ И ГОСТЕЙ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ОРГАНИЗАЦИИ
             ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организаций  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Законом  Приморского  края  от  18.05.1999  N  45-КЗ   "О
туристской  деятельности на территории Приморского края",  Регламентом
Думы города Владивостока Дума города Владивостока

РЕШИЛА:

     1. Утвердить Положение о создании условий  для  массового  отдыха
жителей  и  гостей  Владивостокского  городского  округа и организации
обустройства мест массового отдыха населения (прилагается).
     2. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по социальной политике  Думы  города  Владивостока
(Приходько).
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со   дня   официального
опубликования, но не ранее 01.01.2006.

И.о. Председателя Думы           А.Г. Кириченко


     Приложение
     к решению
     Думы города Владивостока
     от 08.12.2005 N 144

                              Положение
       о создании условий для массового отдыха жителей и гостей
  Владивостокского городского округа и организации обустройства мест
                      массового отдыха населения

     Статья 1. Общие положения

     1. Положение о создании условий для массового  отдыха  жителей  и
гостей  Владивостокского  городского округа и организации обустройства
мест массового отдыха населения  (далее  -  Положение)  разработано  в
целях  организации  отдыха  жителей  и  гостей  на  территории  города
Владивостока включая островные территории  (острова  Попова,  Рикорда,
Рейнеке)  и полуостров Песчаный,  в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131  -ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации",  Законом Приморского края от
18.05.1999  N  45-КЗ  "О   туристской   деятельности   на   территории
Приморского  края",  нормативными  правовыми  актами  органов местного
самоуправления города Владивостока.
     2. Положение  определяет  условия  для  массового  отдыха жителей
города Владивостока,  порядок организации обустройства мест  массового
отдыха населения.
     3. Правила оказания дополнительных услуг,  в том числе и платных,
в   местах   массового   отдыха   на  территории  города  Владивостока
определяются соответствующим законодательством Российской Федерации  и
Приморского  края  и  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления города Владивостока.
     4. К   территориям   мест   массового  отдыха  относятся:  пляжи,
набережные и другие водные объекты  или  их  часть,  используемые  или
предназначенные  для купания,  спортивно-оздоровительных мероприятий и
иных рекреационных целей.

     Статья 2.  Организация  летнего   отдыха   населения   в   период
купального сезона

     1. Глава    администрации    города    Владивостока    определяет
уполномоченный  орган,  ответственный  за   подготовку   городских   и
островных  пляжей  (мест  массового  отдыха)  к  очередному купальному
сезону  (далее   -   уполномоченный   орган).   Уполномоченный   орган
осуществляет  контроль за состоянием,  содержанием,  функционированием
мест массового отдыха.  Выявленные нарушения актируются и направляются
арендаторам,  собственникам и (или) землепользователям территорий мест
массового отдыха для устранения выявленных нарушений.
     2. Требования  к  использованию  и  уровню  благоустройства  мест
массового отдыха:
     2.1. Арендаторы,    собственники    и   (или)   землепользователи
территорий  мест  массового  отдыха  обязаны  проводить   мероприятия,
связанные  с  функционированием  мест массового отдыха и обслуживанием
отдыхающих, включающие также работы по поддержанию необходимого уровня
санитарно-экологического благополучия,  благоустройства и безопасности
мест кассового отдыха.  Данные мероприятия могут носить  постоянный  и
разовый характер, (например, приуроченный к открытию купального сезона
по указанию вышестоящих органов).
     2.2. Арендаторы,    собственники    и   (или)   землепользователи
территорий  мест  массового  отдыха  организуют  ежегодные  работы  по
очистке  дна,  акватории  и пляжа с привлечением организаций,  имеющих
лицензию на проведение таких работ на договорной основе.
     2.3. Места  массового  отдыха  должны  быть  обеспечены  питьевым
водоснабжением,   туалетами   (устройство   выгребных   туалетов    не
допускается,   при   невозможности   подключения   к  централизованной
канализации рекомендуется установка биотуалетов или применение  систем
биоочистки фекальных вод),  кабинками для переодевания,  автостоянкой,
мусорными    контейнерами,    информационными    стендами,    наличием
спасательных служб и медицинского обеспечения.
     2.4. Наличие медицинского пункта площадью не  меньше  12  кв.  м,
размещенного  в  отдельном  помещении (медицинской палатке) желательно
рядом  со  спасательным  постом,  имеющем   достаточное   естественное
освещение,  туалет,  водопровод,  мебелированном  одним столом,  тремя
стульями,  топчаном (кушеткой) высотой 50 см,  с лежанкой 200 х 70 см.
Необходимо  обозначение  медицинского  пункта "красный крест" на белом
фоне или надпись "Медпункт".  Должны быть обеспечены беспрепятственный
въезд  и  перемещение  по  территории  мест массового отдыха автомашин
скорой  медицинской  помощи.   Медицинское   оснащение   (медикаменты,
перевязочный материал,  медицинская аппаратура) и медицинский персонал
обеспечиваются   за   счет   арендатора,    собственника    и    (или)
землепользователя территории мест массового отдыха.
     2.5. Наличие на территории  мест  массового  отдыха  спасательных
станций  и (или) постов с необходимыми плавсредствами,  оборудованием,
снаряжением и  обеспечение  дежурства  спасателей  для  предупреждения
несчастных  случаев  с  людьми  и оказания помощи терпящим бедствие на
воде.
     2.6. На территории мест массового отдыха не допускается скопление
загрязняющих веществ и мусора.  Утилизация  мусора  и  отходов  должна
производится своевременно специализированными организациями,  имеющими
соответствующую лицензию на  данный  вид  деятельности,  на  основании
договора,   заключенного   с   арендатором,   собственником   и  (или)
землепользователем территории мест массового отдыха.
     2.7. Требование  к  качеству  воды  и  состоянию водных объектов,
расположенных на территории  мест  массового  отдыха,  определяется  в
соответствии  с  санитарными  нормами  и  правилами,  государственными
стандартами в зависимости от вида их использования.
     2.8. На   период   летнего  отдыха  соответствующим  актом  главы
администрации  города  Владивостока   устанавливается   патрулирование
указанных   пляжей   и  мест  массового  отдыха  передвижными  постами
патрульно-постовой  службы.  График   патрулирования   разрабатывается
соответствующими органами, уполномоченными главой администрации города
Владивостока,  и согласовываете с руководством органов внутренних  дел
города Владивостока.
     3. В   рамках   подготовки   к   очередному   купальному   сезону
уполномоченный орган организовывает проверку:
     городских и  островных  пляжей  (мест  массового  отдыха)  на  их
соответствие государственным санитарным правилам и нормам;
     проведения арендаторами,       собственниками       и       (или)
землепользователям   территорий   мест   массового   отдыха  комплекса
противоэпидемических   мероприятий,   обратив   особое   внимание   на
подготовку   зон   купания,  обозначение  их  границ  опознавательными
знаками,  информационными стендами oт администрации пляжей, справочной
информацией и Правилами охраны жизни людей на воде в Приморском крае и
Правилами пользования водными объектами  для  плавания  на  маломерных
плавательных  средствах в Приморском крае утвержденными постановлением
губернатора Приморского края от 24.04.1998 N196;
     санитарного состояния  территорий  пляжей,  обеспечения  питьевой
водой  в  соответствии  с  санитарными  требованиями,  наличия  урн  и
герметичных   контейнеров   для  сбора  мусора,  наличия  заключенного
договора на вывоз твердых (жидких)  бытовых  отходов  с  организацией,
имеющей лицензию на данный вид деятельности;
     устройства удобных и безопасных  подходов  к  воде,  оборудования
туалетов с водонепроницаемыми выгребами;
     организации на  территории  мест  массового  отдыха  спасательных
служб      (спасателей),     их     обеспеченности     соответствующим
материально-техническим   снаряжением   (включая    плавсредства)    и
подготовленными  сотрудниками,  расписания работы спасательного поста,
наличия допуска спасателей на проведение спасательных работ на пляже;
     наличия у  арендаторов,  собственников и (или) землепользователей
территорий  мест  массового  отдыха  заключения  Управления  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  администрации города
Владивостока  о  проведении  водолазного  обследования  дна  в   месте
массового   купания.   В   случае   несоответствия   прибрежного   дна
установленным  нормам  обеспечения  безопасности  купания   проводится
очистка   дна,   после   чего  осуществляется  повторное  обследование
прибрежного дна и выдается соответствующее  заключение  Управления  по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  администрации
города Владивостока;
     наличия у  арендаторов,  собственников и (или) землепользователей
территорий мест массового отдыха заключенных договоров на  организацию
медицинского  обслуживании (дежурство) с медицинскими учреждениями или
врачами общей практики на территории пляжей;
     наличия капитального  или  временного  помещения (или медицинской
палатки) на территории пляжа, графика его работы.
     Ежегодно при  подготовке  к летнему сезону осуществляется приемка
территорий  мест   массового   отдыха   уполномоченным   органом,   по
результатам   которой   составляется  акт,  подтверждающий  готовность
территории мест массового  отдыха  к  летнему  сезону.  При  выявлении
нарушений  к  арендаторам,  собственникам  и  (или) землепользователям
территорий  мест  массового   отдыха   предъявляются   требования   по
проведению соответствующих эксплуатационных мероприятий.
     4. Расходы  по  проведению  необходимых  работ  по  подготовке  и
содержанию  пляжей  и  иных  мест  массового  отдыха  в соответствии с
требованиями  Положения  несут   собственники   и   лица,   арендующие
территории мест массового отдыха согласно заключенным договорам.
     5. По результатам проверки  правовым  актом  главы  администрации
города   Владивостока  определяется  перечень  городских  и  островных
пляжей, пригодных для купания и отдыха населения.
     6. Органом,    уполномоченным    главой    администрации   города
Владивостока в области образования,  ежегодно,  до  начала  купального
сезона  разрабатывается  план  организации  и  проведения в школьных и
дошкольных учреждениях работы по разъяснению Правил охраны жизни людей
на  воде  в Приморском крае и Правил пользования водными объектами для
плавания на  маломерных  плавательных  средствах  в  Приморском  крае,
утвержденных постановлением губернатора Приморского края от 24.04.1998
N 196.
     7. Граждане  на  пляжах  и в иных местах массового отдыха обязаны
соблюдать и поддерживать чистоту, порядок и этические нормы. На пляжах
и территориях мест массового отдыха запрещается;
     купаться в   местах,   где   выставлены    щиты    (аншлаги)    с
предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
     заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
     подплывать к моторным,  парусным судам, весельным лодкам и другим
плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в
воду;
     загрязнять и  засорять  водные  объекты  и  прилегающие   к   ним
территории; приводить и купать животных;
     приносить и распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
     купаться в нетрезвом состоянии;
     играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей
местах,  а  также  совершать  действия в воде,  связанные с нырянием и
захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
     плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах;
     спускать на  воду  водные  мотоциклы  в  зоне  акватории   пляжа,
отведенной для купания;
     приближаться на водных мотоциклах ближе 100 метров к купающимся и
зоне акватории пляжа;
     чистить салоны и мыть автомашины,  мотоциклы, велосипеды, стирать
и полоскать белье;
     находиться на территории пляжей и в местах массового  отдыха  без
одежды (купальных костюмов);
     включать аудиосистемы без учета предельно допустимых норм  уровня
звука,  установленных  законодательством  Российской Федерации,  мешая
отдыху окружающих;
     употреблять нецензурные    слова    и   выражения,   прослушивать
музыкальные произведения с  наличием  в  текстах  песен  вульгарных  и
нецензурных слов;
     сжигать мусор и другие отходы потребления;
     разводить костры,   кроме   как   на   специально   отведенных  и
оборудованных площадках.

     Статья 3.  Организация отдыха населения в других местах массового
отдыха (парки, скверы и так далее)

     1. Обязанности  по  содержанию  и  благоустройству мест массового
отдыха населения города Владивостока возлагаются на:
     уполномоченный орган  в  местах  массового отдыха,  находящихся в
ведении органов местного самоуправления;
     арендаторов, собственников  и (или) землепользователей территорий
мест массового отдыха в местах массового отдыха, находящихся в ведении
(собственности,  аренде,  безвозмездном  пользовании и так далее) иных
субъектов.
     2. Жители    и    гости    города    Владивостока   имеют   право
беспрепятственного  посещения  мест  массового  отдыха  на  территории
города,  за  исключением  случаев,  когда  режим  использования  таких
объектов на  платной  основе  определен  законодательством  Российской
Федерации, органами местного самоуправления города Владивостока.
     3. Дополнительным источником средств для финансирования  расходов
на  эксплуатацию  является  взимание  платы  с  Граждан за пользование
объектами и инвентарем,  расположенными на территории  мест  массового
отдыха.

     Статья 4.  Организация  обслуживания,  питания  и  предоставления
других услуг в местах массового отдыха населения

     1. Условия обслуживания,  организации  питания  и  предоставления
услуг   в   местах  массового  отдыха  населения  города  Владивостока
устанавливаются законодательством Российской  Федерации.  Контроль  за
соблюдением    прав   потребителей   осуществляется   соответствующими
уполномоченными   органами   государственной   власти    и    местного
самоуправления.
     2. Организация деятельности  летних  кафе  на  территории  города
Владивостока  регулируется  правовым  актом главы администрации города
Владивостока,

     Статья 5.  Контроль за исполнением Положения.  Ответственность за
нарушение Положения

     1. Контроль  за исполнением Положения осуществляет уполномоченный
орган,  а также соответствующие государственные органы в  пределах  их
компетенции,  установленной  законодательством  Российской Федерации и
Приморского края.
     2. Лица,  виновные в нарушении Положения, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Приморского
края.