Постановление Губернатора Владимирской области от 13.11.2012 № 1266

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     13.11.2012                                        N 1266


О    мерах    по       реализации
Федерального закона от 27.07.2010
N  224-ФЗ   "О    противодействии
неправомерному      использованию
инсайдерской    информации      и
манипулированию  рынком    и    о
внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской
Федерации"


     В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ  "О
противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию  рынком  и  о  внесении    изменений    в    отдельные
законодательные акты Российской  Федерации"  и  с  учетом  информации,
поступившей в  рабочую  группу,  созданную  распоряжением  Губернатора
области от 18.01.2011 N 9-р,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  перечень  инсайдерской  информации   администрации
Владимирской области  и  органов  администрации  Владимирской  области
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить список инсайдеров администрации Владимирской области
и органов администрации Владимирской области согласно приложению N 2.
     3. Утвердить порядок доступа к инсайдерской  информации,  правила
охраны ее конфиденциальности  и  контроля  за  соблюдением  требований
Федерального  закона  от  27.07.2010  N  224-ФЗ  "О    противодействии
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" и принятых  в  соответствии  с  ним  нормативных
правовых  актов  в  администрации  Владимирской  области  и    органах
администрации Владимирской области согласно приложению N 3.
     4.  Контроль  за  ведением  списка   инсайдеров,    доступом    к
инсайдерской информации, обеспечением охраны ее  конфиденциальности  и
соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010  N  224-ФЗ  в
администрации Владимирской области  и  органах  администрации  области
возложить на председателя  комитета  государственной  и  муниципальной
службы администрации области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области-госсекретаря.
     6.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 13.11.2012 N 1266


                   Перечень инсайдерской информации
      администрации Владимирской области и органов администрации
                         Владимирской области

     1. В соответствии с пунктом 2 статьи  3  Федерального  закона  от
27.07.2010 N 224-ФЗ "О  противодействии  неправомерному  использованию
инсайдерской  информации  и  манипулированию  рынком  и  о    внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный  закон  N  224-ФЗ)  к  инсайдерской  информации
администрации  Владимирской   области    и    органов    администрации
Владимирской области относится:
     1) информация о принятых решениях, об итогах торгов (тендеров);
     2) информация,  полученная  ими  в  ходе  проводимых  проверок  в
отношении  руководителей   государственных    унитарных    предприятий
Владимирской области, включенных  в  реестр  хозяйствующих  субъектов,
имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или
занимающих доминирующее положение на  рынке  определенного  товара,  а
также информация о результатах таких проверок;
     3)  информация  о  принятых  ими  решениях,  о   привлечении    к
административной   ответственности    руководителей    государственных
унитарных предприятий, включенных в  реестр  хозяйствующих  субъектов,
имеющих  долю  на  рынке  определенного  товара  в  размере  35%   или
занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара;
     4) информация о принятых ими решениях в отношении лиц,  указанных
в  пункте  2  статьи  4  Федерального  закона  N  224-ФЗ,  о   выдаче,
приостановлении  действия  или  об  аннулировании  (отзыве)   лицензий
(разрешений,  аккредитации)  на  осуществление   определенных    видов
деятельности, а также иных разрешений;
     5)  информация,  подлежащая   раскрытию    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  о  рынке  ценных  бумаг,  до
момента ее раскрытия;
     6) иная инсайдерская информация, определенная нормативными актами
администрации  Владимирской  области  в  соответствии  с  пунктом  1.2
настоящего Перечня.
     1.1. Информация о решениях, об итогах торгов (тендеров) относится
к инсайдерской информации в случае, если:
     1) предметом  торгов  являются  ценные  бумаги  и  (или)  товары,
допущенные  к  торговле  на  организованных  торгах   на    территории
Российской Федерации или в  отношении  которых  подана  заявка  об  их
допуске к торговле на указанных торгах;
     2) предметом  торгов  является  заключение  договоров  (право  на
заключение    договоров),    являющихся    производными    финансовыми
инструментами, цена которых зависит  от  финансовых  инструментов  или
товаров, допущенных к торговле на организованных торгах на  территории
Российской Федерации или в  отношении  которых  подана  заявка  об  их
допуске к торговле на указанных торгах.
     1.2.  К  иной  инсайдерской  информации  относится  информация  о
решениях, принимаемых администрацией Владимирской области в результате
реализации своих полномочий, если такие решения:
     1) принимаются в отношении лиц, указанных в  пунктах  1-4,  11-13
статьи 4  Федерального  закона  N  224-ФЗ,  или  затрагивают  права  и
обязанности указанных лиц;
     2) касаются правил проведения организованных торгов на территории
Российской Федерации и (или) правил (требований) допуска к торговле на
указанных торгах финансовых инструментов, иностранной валюты  и  (или)
товаров.
     2. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона N 224-
ФЗ к инсайдерской информации не относятся:
     1) сведения, ставшие доступными неограниченному кругу лиц, в  том
числе в результате их распространения;
     2)  осуществленные    на    основе    общедоступной    информации
исследования, прогнозы и оценки в отношении  финансовых  инструментов,
иностранной валюты и (или)  товаров,  а  также  рекомендации  и  (или)
предложения об осуществлении  операций  с  финансовыми  инструментами,
иностранной валютой и (или) товарами.
     3. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 224-
ФЗ перечень инсайдерской информации администрации Владимирской области
и органов администрации  Владимирской  области  подлежит  раскрытию  в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на  их  официальных
сайтах.
     4. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 224-
ФЗ  администрация  Владимирской  области  и    органы    администрации
Владимирской  области  предоставляют  инсайдерскую    информацию    на
официальных  сайтах    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" не позднее следующего рабочего дня с момента  ее  появления
(возникновения),  если  иной  порядок   и    сроки    раскрытия    или
предоставления такой информации не установлены федеральными законами.


                                                        Приложение N 2
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 13.11.2012 N 1266


    Список инсайдеров администрации Владимирской области и органов
                  администрации Владимирской области

     В соответствии со статьей 4 Федерального закона от  27.07.2010  N
224-ФЗ "О противодействии  неправомерному  использованию  инсайдерской
информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" к инсайдерам  администрации
Владимирской области  и  органов  администрации  Владимирской  области
относятся:

     - Губернатор области;
     - Первый заместитель Губернатора области,  директор  департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики;
     - Первый  заместитель  Губернатора  области  по  строительству  и
развитию инфраструктуры;
     - Первый заместитель  Губернатора  области  по  промышленности  и
экономической политике;
     - Заместитель Губернатора области - госсекретарь;
     -  Заместитель  Губернатора  области,    директор    департамента
имущественных и земельных отношений администрации области;
     - Председатель комитета государственной  и  муниципальной  службы
администрации области;
     -  Директор  департамента  транспорта  и   дорожного    хозяйства
администрации области;
     -  Директор    департамента    жилищно-коммунального    хозяйства
администрации области.


                                                        Приложение N 3
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 13.11.2012 N 1266


      Порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны
      ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований
    Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии
         неправомерному использованию инсайдерской информации
     и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные
        законодательные акты Российской Федерации" и принятых
          в соответствии с ним нормативных правовых актов в
      администрации Владимирской области и органах администрации
                         Владимирской области

                          I. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии  со   ст.11
Федерального  закона  от  27.07.2010  N  224-ФЗ  "О    противодействии
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) и  принятых
в соответствии с ним нормативных  правовых  актов  для  урегулирования
отношений, связанных с установлением, изменением, прекращением порядка
доступа к инсайдерской  информации,  охраны  ее  конфиденциальности  и
контроля в администрации Владимирской области и органах  администрации
Владимирской области.

            II. Порядок доступа к инсайдерской информации

     2.1.  Доступ  инсайдеров  администрации  Владимирской  области  и
органов администрации  Владимирской  области  (далее  -  Инсайдеры)  к
инсайдерской информации осуществляется на основании заключенных с ними
служебных  контрактов,  трудовых  договоров   и    гражданско-правовых
договоров.
     2.2.  Доступ  к  инсайдерской  информации  лицам,  не  являющимся
инсайдерами, оформляется на основании заявления, которое  подается  на
имя Губернатора области.
     2.3. По итогам  рассмотрения  поступившего  заявления  Губернатор
области не позднее пяти рабочих дней с момента его получения принимает
решение о допуске  или  отказе  в  допуске  лица  к  запрашиваемой  им
информации.  Решение оформляется в виде резолюции Губернатора  области
на заявлении и направляется председателю  комитета  государственной  и
муниципальной службы администрации Владимирской области с поручением в
течение трех рабочих дней дать ответ заявителю.
     2.4. Вся инсайдерская  информация  предоставляется  заявителю  на
безвозмездной основе.

    III. Правила охраны конфиденциальности инсайдерской информации

     3.1. Требования  Правил  охраны  конфиденциальности  инсайдерской
информации  подлежат  исполнению  всеми   инсайдерами    администрации
Владимирской области и органов администрации Владимирской области.
     3.2. Председатель комитета государственной и муниципальной службы
администрации   Владимирской    области    обеспечивает    необходимые
организационные и технические условия для соблюдения лицами,  имеющими
доступ    к    инсайдерской    информации,    установленного    режима
конфиденциальности.
     3.3. При ознакомлении с инсайдерской информацией лицо, получившее
доступ, обеспечивает сохранение ее конфиденциальности.
     3.4. Каждое лицо, имеющее доступ к инсайдерской  информации,  под
роспись предупреждается об ответственности за распространение и  (или)
использование инсайдерской информации.
     3.5. Инсайдеры обязаны:
     1) выполнять установленный администрацией Владимирской области  и
органами администрации Владимирской области режим конфиденциальности;
     2)  принять  исчерпывающие  меры  по   сохранению    инсайдерской
информации иными лицами;
     3) не предоставлять и не распространять инсайдерскую  информацию,
информацию,  составляющую  коммерческую  тайну,  обладателями  которой
являются администрация Владимирской  области  и  органы  администрации
Владимирской  области,  и  без  их  согласия  не   использовать    эту
информацию.
     4) при  утрате  статуса  лица,  имеющего  доступ  к  инсайдерской
информации, передать  администрации  Владимирской  области  и  органам
администрации Владимирской области имеющиеся во владении  материальные
носители информации, содержащие инсайдерскую информацию.

   IV. Правила контроля за соблюдением требований законодательства
  в сфере противодействия неправомерному использованию инсайдерской
                 информации и манипулированию рынком

     4.1.  Меры  по  контролю  направлены  на  выявление,  пресечение,
предотвращение  и  недопущение  в  дальнейшем   распространения    или
несанкционированного  использования    инсайдерской    информации    в
соответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ.
     4.2. Председатель комитета государственной и муниципальной службы
администрации  Владимирской   области    выявляет    и    контролирует
неправомерное использование инсайдерской информации.
     4.3.  Контроль  за    соблюдением    инсайдерами    администрации
Владимирской области и органов администрации Владимирской  области,  а
также  иными  лицами,  получившими  временный  доступ  к  инсайдерской
информации,  требований  законодательства  в  сфере    противодействия
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком осуществляется путем проведения проверок.
     4.4. Проверка проводится на  основании  распоряжения  Губернатора
области по обращению  заместителя  Губернатора  области,  руководителя
органа  или  структурного  подразделения  администрации   Владимирской
области,  а  также  на  основании  жалоб  (заявлений,  обращений)  или
сведений, распространенных в средствах массовой информации.
     4.5. В распоряжении Губернатора  области  о  проведении  проверки
указывается:
     1) предмет проверки;
     2) состав комиссии по проведению  проверки  (далее  -  Комиссия),
председатель Комиссии;
     3) должность, фамилия, имя и отчество инсайдера;
     4) требование к инсайдеру о предоставлении необходимой информации
и письменного объяснения по предмету проверки;
     5) срок представления заключения по результатам проверки.
     4.6. Количественный состав Комиссии должен  быть  не  менее  трех
человек.
     В состав Комиссии могут входить только  лица,  имеющие  доступ  к
инсайдерской информации.
     4.7.  Заключение  по  результатам  проверки,  подписанное   всеми
членами  Комиссии,  материалы  проверки,  в  том   числе    документы,
объяснения, иная информация по результатам  проверки,  предоставляются
Губернатору области не позднее чем через один  месяц  со  дня  издания
распоряжения Губернатора области о ее проведении.
     4.8.  Информация  о  результатах  проверок  (заключения,    акты)
хранится  в  комитете  государственной    и    муниципальной    службы
администрации Владимирской области.

          V. Ответственность за неправомерное использование
                       инсайдерской информации

     5.1. На основании части 1 статьи 7 Федерального закона  N  224-ФЗ
любое лицо, неправомерно использовавшее инсайдерскую информацию, несет
ответственность  в  соответствии  с    законодательством    Российской
Федерации.