Постановление Администрации Приморского края от 04.02.1993 № 42

Утратило силу - Постановление Администрации Приморского края от 04.12.2009 № 338-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 1993 г.                                                           N 42

О методических рекомендациях по расчетам прожиточного минимума населения Приморского края

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", рекомендациями Министерства труда Российской Федерации по расчетам прожиточного минимума по регионам России и в целях упорядочения методики расчетов прожиточного минимума, проводимых на территории края, постановляю:

1. Утвердить методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума населения Приморского края (прилагаются).

2. Управлению труда и занятости населения администрации края, администрациям городов и районов края при расчетах прожиточного минимума руководствоваться утвержденными методическими рекомендациями.

3. Временные методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума населения городов и районов Приморского края, разработанные управлением труда и занятости населения администрации края в июле 1992 года, считать утратившими силу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление труда и занятости населения администрации края (Пушкарев).

Глава администрации          В.С.Кузнецов

Утверждено

постановлением

главы администрации края

от 04.02.1993 N 42

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАСЧЕТАМ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Общие положения

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.03.92 N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" принято постановление главы администрации края от 04.09.92 N 248 "О расчетах минимальных потребительских бюджетов и уровней прожиточного минимума населения Приморского края", которым поручается администрациям городов и районов края производить расчеты уровней прожиточного минимума.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с методическими рекомендациями по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, утвержденными заместителем Министра труда Российской Федерации С.П. Шилько 10 ноября 1992 года (письмо Минтруда России от 11.11.92 N 60-8), и предназначены для оказания помощи органам, занимающимся вопросами разработки бюджетов прожиточного минимума (БПМ) в городах и районах края.

Прожиточный минимум как социальный норматив представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально общественно допустимом уровне, обеспечивающем социальное и физическое развитие детей, подростков и условия поддержания активного физического состояния взрослых.

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума, а также включает в себя расходы на налоги и другие обязательные платежи населения.

Прожиточный минимум служит индикатором оценки уровня жизни населения в целом и различных социально-демографических групп. Дифференцированный по территории края, этот показатель позволяет сравнить уровень жизни, сложившийся в городах и районах края.

Прожиточный минимум является одним из важнейших показателей социальной статистики. Его величина выступает границей бедности и позволяет определить численность и структуру населения, имеющего доход ниже этой границы и нуждающегося в безотлагательных специальных формах социальной поддержки.

Прожиточный минимум служит инструментом государственной политики, так как является основанием для установления минимальных размеров заработной платы и ее территориальной дифференциации, минимальных пенсий, пособий на детей, стипендий и других денежных выплат, финансируемых из бюджетов и общественных фондов.

Материально-вещественный состав бюджета прожиточного минимума может быть использован при разработке мероприятий, обеспечивающих необходимый объем и структуру производства товаров дешевого ассортимента.

Расходы на продовольственные товары

Набор продуктов питания прожиточного минимума включает продовольственные товары, объединенные в 11 групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, мясопродукты, молокопродукты, рыбопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты питания (соль, перец и т.д., которые составляют 5 процентов от общего набора продуктов).

Набор продуктов питания, рекомендованный настоящей методикой, уточнен по сравнению с определенным ранее действующими временными методическими рекомендациями. Уточненные минимальные размеры потребления продуктов питания разработаны для восьми зон России Институтом Питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии наук, Министерством труда Российской Федерации совместно с зарубежными специалистами и прошли экспертизу специалистов Всемирной Организации Здравоохранения. Набор продуктов питания по седьмой зоне, в которую входит Приморский край, был детализирован для различных социально-демографических групп специалистами края.

Продовольственный набор, рекомендованный настоящей методикой, стал в большей степени соответствовать понятию прожиточного минимума на период кризисного состояния экономики и базируется на принятых в мировой практике представлениях о минимальных границах достаточного питания, учитывая в то же время традиционно сложившиеся особенности потребления.

В основу расчетов набора продуктов положены:

- нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения 1985 года о потребности человека в энергии и белке;

- сведения о химическом составе и энергетической ценности, величина съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;

- данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот.

При оформлении продовольственной корзины прожиточного минимума для различных групп населения учитывалось:

- полное удовлетворение потребности в основных пищевых веществах и энергии по всем социально-демографическим группам населения (таблицы 1, 2);

- возможность разнообразить рацион при минимальной стоимости корзины;

- приближение состава корзины к традиционно потребляемому населением России набору продуктов питания.

Предполагается, что в процессе потребления продуктов питания в семьях с низкими доходами потери пищевых продуктов сведены к минимуму.

Размеры потребления продуктов питания по социально-демографическим группам населения края определены, исходя из соотношения уровней потребления продуктов питания по социально-демографическим группам населения России (таблица 3) и норм потребления основных продуктов питания в среднем на душу населения Приморского края.

Ориентировочные размеры потребления продуктов питания на уровне прожиточного минимума по группам населения в Приморском крае приведены в таблице 4.

В случае отсутствия в продаже ряда продовольственных товаров рекомендуется при расчетах производить их замену на эквивалентное количество взаимозаменяемых продуктов (таблица 5).

Виды бюджета прожиточного минимума

Прожиточный минимум рекомендуется рассчитывать не только в среднем на душу населения или семью, но и отдельно для детей до 6 лет, подростков 7 - 15 лет, трудоспособных граждан, пенсионеров.

Такие расчеты позволяют формировать прожиточный минимум практически для любых по составу типов семей: супружеская пара с детьми и без детей, матери-одиночки и т. п.

При формировании бюджета прожиточного минимума семьи необходимо учитывать различия в уровне потребительских расходов одиночек и семей. В семье, состоящей из 4 взрослых членов, потребительские расходы, как правило, снижаются примерно на 10 процентов. Экспертные оценки показывают, что прожиточный минимум для пенсионера, проживающего в семье, также примерно на 10 - 15 процентов ниже, чем у одинокого пенсионера.

Структура бюджета прожиточного минимума

Структура бюджета прожиточного минимума включает в себя: расходы на питание, расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

В качестве основы для определения доли расходов бюджета прожиточного минимума, идущие на приобретение непродовольственных товаров, получение услуг, выплату налогов и других обязательных платежей, использовались данные исследований семейных бюджетов по группам населения.

Структура бюджета прожиточного минимума по группам населения определена исходя из соотношения статей расходов в структуре бюджета прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения России (таблица 6) и структуры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в Приморском крае.

Ориентировочная структура бюджета прожиточного минимума приведена в таблице 7.

Расчет бюджета прожиточного минимума

Стоимостная оценка расходов на питание в составе бюджета прожиточного минимума осуществляется путем умножения натурального набора по каждому наименованию продукта питания на среднюю цену покупки соответствующего продукта (таблица 4).

Средние цены покупки определяются по данным статистики и единовременных выборочных обследований по каждому наименованию продукта питания с учетом цен в торговле и на рынке.

При расчетах стоимости расходов на питание рекомендуется приоритетное использование среднестатистических цен.

Общая величина бюджета прожиточного минимума определяется досчетом на основе стоимости продовольственного набора и примерной структуры бюджета прожиточного минимума (таблица 7).

Пример определения бюджета прожиточного минимума, исходя из стоимости продовольственного набора и структуры бюджета, прилагается.

Временные методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума населения городов, районов Приморского края, разработанные управлением труда и занятости населения администрации края в июле 1992 года, считать утратившими силу.

Заместитель начальника управления

труда и занятости  населения

администрации края          В.В.Шарга

Таблица 1

СООТНОШЕНИЕ

ХИМИЧЕСКОГО СОСТАВА ПРОДУКТОВЫХ НАБОРОВ

ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ

НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В ПРОЦЕНТАХ

К СРЕДНИМ НОРМАМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ПО РФ)

Пищевые вещества	В среднем на душу населения	Мужчины 16 - 59 лет	Женщины 16 - 54 лет	Пенсионеры	Дети
					0 - 6 лет	7 - 15 лет
Белки, г/сут В том числе:	100.0	120.5	95.5	88.7	87.1	101.2
белки животные	100.0	109.0	94.5	88.6	86.9	114.5
Жиры, г/сут	100.0	112.9	95.6	85.0	90.8	130.1
Углеводы, г/сут	100.0	124.9	95.6	89.7	64.6	99.5
Энергетическая ценность, ккал	100.0	121.6	95.6	88.5	70.7	106.7

Таблица 2

ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ

ПРОДУКТОВЫХ НАБОРОВ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ

Пищевые вещества	В среднем на душу населения	Мужчины 16 - 59 лет	Женщины 16 - 54 лет	Пенсионеры	Дети
					0 - 6 лет	7 - 15 лет
Белки, г/сут В том числе:	76.9	92.7	73.4	68.2	51.6	77.8
белки животные	30.1	32.8	28.4	26.7	26.2	34.5
Жиры, г/сут	69.4	78.4	66.3	59.0	63.0	90.3
Углеводы, г/сут В том числе:	375.7	469.2	359.2	337.0	242.7	373.8
растительные	29.6
Энергетическая ценность, ккал	2458.9	2990.0	2350.7	2176.1	1738.4	2623.6

Таблица 3

СООТНОШЕНИЕ

УРОВНЕЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ГРУППАМ

НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В ПРОЦЕНТАХ К СРЕДНИМ

НОРМАМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование продуктов питания	Соотношение уровней потребления продуктов питания
	В среднем на душу населения	Мужчины 16 - 59 лет	Женщины 16 - 54 лет	Пенсионеры	Дети
					0 - 6 лет	7 - 15 лет
1	2	3	4	5	6	7
Хлебопродукты В том числе:	100.0	135.3	95.5	91.0	49.2	85.9
бобовые	100.0	158.7	119.6	80.4		43.5
мука пшеничная	100.0	102.6	87.2	128.2	87.2	92.3
рис	100.0	135.1	78.4	78.4	81.1	108.1
крупа (кроме риса)	100.0	115.4	96.2	76.9	96.2	115.4
хлеб пшеничный	100.0	119.2	103.3	87.4	47.7	111.3
хлеб ржаной	100.0	167.4	90.2	80.1	29.1	58.2
макаронные изделия	100.0	115.4	96.2	115.4	76.9	76.9
Картофель	100.0	128.8	96.6	72.5	68.4	108.7
Овощи В том числе:	100.0	86.0	103.0	103.0	90.4	127.7
капуста	100.0	103.2	89.0	89.0	106.8	124.6
огурцы и помидоры	100.0	69.2	69.2	69.2	192.3	192.3
столовые корнеплоды	100.0	93.3	106.7	106.7	80.0	106.7
прочие овощи	100.0	57.9	115.8	115.8	77.2	154.4
Фрукты и ягоды В том числе:
Фрукты свежие	100.0	76.4	62.5	48.6	173.6	243.1
Фрукты, ягоды	100.0	70.0	70.0	70.0	180.0	180.0
сушеные
Сахар и кондитерские изделия В том числе:	100.0	100.5	95.7	90.8	95.2	126.1
сахар	100.0	101.5	96.4	91.4	91.4	121.8
конфеты	100.0	87.5	87.5	87.5	125.0	125.0
печенье и торты	100.0	58.3	58.3	58.3	166.7	250.0
Мясопродукты В том числе:	100.0	121.1	94.0	74.4	70.3	125.9
говядина	100.0	83.3	41.7	62.5	166.7	250.0
баранина	100.0	200.0	111.1	77.8
свинина	100.0	133.3	133.3	46.7		133.3
субпрод. и прочее мясо	100.0	140.0	140.0	40.0
птица	100.0	125.7	102.9	80.0	57.1	102.9
сало	100.0	185.7	128.6	42.9
колбасные изделия и копчености	100.0	75.0	75.0	75.0	125.0	250.0
Рыбопродукты В том числе:	100.0	108.5	91.5	08.5	74.5	106.8
рыба свежая	100.0	110.1	91.7	10.1	73.4	100.9
сельдь	100.0	87.5	87.5	87.5	87.5	187.5
Молокопродукты В том числе:	100.0	95.0	84.5	82.0	131.4	142.8
молоко цельное	100.0	92.2	71.8	71.8	186.8	143.7
молоко н/жирное	100.0	120.0	120.0	30.8		52.3
сметана и сливки	100.0	112.5	68.8	68.8	112.5	162.5
масло животное	100.0	72.0	72.0	72.0	160.0	200.0
творог	100.0	101.0	101.0	80.8	101.0	121.2
сыр и брынза	100.0	108.7	87.0	87.0	87.0	130.4
Яйцо	100.0	118.9	99.1	59.4	99.1	118.9
Масло растительное и маргарин В том числе:	100.0	112.0	98.0	89.0	68.0	117.0
маргарин и др. жиры	100.0	141.0	102.6	76.9	51.3	76.9
масло растительное	100.0	96.9	96.9	96.9	78.1	140.6