Постановление Администрации Приморского края от 09.02.1994 № 46

Утратило силу - Постановление Губернатора Приморского края от 05.08.2002 № 421

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 1994 г.                                                                    N 46

О реорганизации в крае детских домов

семейного типа в приемные (опекунские) семьи

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", администрации Приморского края от 29 ноября 1993 года N 436 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дополнительных мерах по их социальной поддержке" и в целях дальнейшего расширения форм общественно - государственного воспитания детей, нуждающихся в защите государства, постановляю:

1. Реорганизовать с 1 апреля 1994 года детские дома семейного типа в приемные (опекунские) семьи.

2. Утвердить Положение о приемной (опекунской) семье (прилагается).

3. Признать утратившим силу решение Приморского краевого Совета народных депутатов от 21 июля 1989 года N 244 "О создании в крае детских домов семейного типа".

4. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на управление народного образования администрации края (Шугай).

Глава администрации          Е.Наздратенко

Приложение

к постановлению

администрации края

от 09.02.1994 N 46

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИЕМНОЙ (ОПЕКУНСКОЙ) СЕМЬЕ

I. Общие положения

1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением детей и выплатой денежного содержания лицам, взявшим их на воспитание.

Граждане (супруги или отдельные лица, не состоящие в браке), взявшие на воспитание не менее 5 детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, именуются "родителями - воспитателями", дети, передаваемые в приемную семью, именуются "приемными детьми", а такая семья "приемной семьей". Родители - воспитатели в отношении взятых на воспитание детей выполняют функции опекунов (попечителей).

2. Общее число детей в приемной семье, включая родных, усыновленных, не должно превышать, как правило, 10 человек.

3. Постановление об образовании приемной (опекунской) семьи принимается районным, городским, районным в городе органом исполнительной власти по представлению органа управления образованием и отделения Российского детского фонда.

4. На основании постановления органа исполнительной власти об образовании приемной семьи между родителями - воспитателями и этим органом заключается договор об условиях воспитания и содержания детей в приемной семье (Форма 1). При нарушении условий договора каждая из сторон вправе обратиться в суд. Родителям - воспитателям выдается удостоверение установленного образца (Форма 2).

5. Направление детей в приемную семью осуществляется в течение шести месяцев с момента ее образования.

Материальное обеспечение предоставляется на каждого принятого ребенка.

6. Органы управления образованием совместно с отделением Российского детского фонда оказывают родителям - воспитателям необходимую помощь и осуществляют наблюдение за условиями жизни и воспитания детей.

Органы управления социальной защитой населения содействуют созданию приемных семей и осуществляют меры по их социальной поддержке.

Органы управления здравоохранением закрепляют за приемной семьей врача, оказывают помощь родителям - воспитателям по составлению режима дня, рациональному питанию, проведению лечебно - оздоровительной, профилактической работы.

7. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между родителями - воспитателями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из брачно - семейного законодательства.

8. Приемная (опекунская) семья наделяется полномочиями вести самостоятельное хозяйство с правом расходования выделяемых денежных средств, с правом пользования имуществом, она подотчетна органам народного образования, имеет свой счет, самостоятельный баланс.

II. Направление детей на воспитание в приемную

семью, их правовое положение

9. В приемные (опекунские) семьи направляются дети, подлежащие оформлению в дома ребенка и детские дома, согласно Временному положению об учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года N 119, а также воспитанники детских домов, домов ребенка, школ - интернатов для детей - сирот с согласия администрации вышеназванных учреждений.

Постановление о направлении ребенка в приемную семью выносится районным, городским, районным в городе органом исполнительной власти и отделением Российского детского фонда при наличии письменного согласия родителей - воспитателей.

Устройство в приемную семью детей, достигших 10-летнего возраста, может производиться только с их согласия.

Приемные семьи комплектуются, как правило, из детей, находящихся в родственных отношениях друг с другом, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или по другим причинам они не могут воспитываться вместе.

10. По желанию родителей - воспитателей возможна передача им на воспитание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ослабленным здоровьем, больных детей, детей с отклонениями в развитии, детей - инвалидов.

11. На каждого ребенка, направляемого в семью органами управления народным образованием или администрацией учреждений, заводится личное дело.

В нем должны быть следующие документы:

- свидетельство о рождении;

- выписки из истории развития ребенка, о состоянии здоровья;

- справка о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае направления ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно - профилактического учреждения);

- документ об образовании;

- документы о родителях (копии свидетельств о смерти, приговор или решение суда, справка о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

- справка о наличии и местонахождении братьев и сестер, родственников;

- опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

- документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

- пенсионная книжка на детей, получающих пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, документы о праве на пособие.

Личное дело передается непосредственно родителям - воспитателям не позднее двухнедельного срока после помещения ребенка в семью.

12. При передаче детей в приемную семью за детьми сохраняется право на имеющуюся у них жилую площадь и принадлежащее им имущество.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

За передаваемыми в приемную семью детьми сохраняются ранее назначенные или полагающиеся им по закону алименты, пенсии и пособия, которые перечисляются на лицевые счета в сбербанке на каждого ребенка.

13. Ребенок в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию, воспитанию. В спорных случаях порядок общения определяется органами опеки и попечительства.

14. Приемные (опекунские) семьи выпускают воспитанника после получения специальности и определения его места работы и жительства в 18 лет и только в исключительных случаях в 16 лет.

15. При выпуске из приемной семьи родители - воспитатели совместно с органами народного образования принимают меры к обеспечению выпускников одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлению администрации Приморского края от 29 ноября 1993 года N 436 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дополнительных мерах по их социальной поддержке" (пункт 3). По достижении 18-летнего возраста они обеспечиваются жилой площадью в соответствии с действующим законодательством, если им не может быть возвращено жилое помещение, которое они ранее имели право занимать, либо если они такого жилого помещения не имели.

Воспитанники, достигшие социальной зрелости, при согласии родителей - воспитателей могут остаться проживать в приемной семье.

III. Родители - воспитатели,

их права и обязанности

16. Родителями - воспитателями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением лиц, лишенных родительских прав, а также признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

17. Для отбора родителей - воспитателей соответствующий орган исполнительной власти образует экспертную комиссию, которая дает заключение о представленных кандидатурах.

Экспертная комиссия образуется в составе: представителя органа исполнительной власти (председатель комиссии), представителя отделения Российского детского фонда и специалистов - педагогов, социальных педагогов, врачей, психологов, юристов.

18. При отборе кандидатов в родители - воспитатели должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

При этом предпочтение отдается семьям или одиноким гражданам, имеющим опыт воспитания детей, являющимися усыновителями или опекунами (попечителями), добросовестно выполняющими свои обязанности.

Родители - воспитатели пользуются теми же юридическими правами, что и воспитатели детских домов. Родитель - воспитатель входит в штат органа опеки и попечительства. Работа родителя - воспитателя круглосуточная.

19. Родители - воспитатели имеют право на подбор детей из домов ребенка, детских домов, образовательных и других учреждений по согласованию с администрацией этих учреждений. При этом администрация обязана ознакомить родителей - воспитателей с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке в установленном законом порядке.

20. Родители - воспитатели обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения ими образования, готовить их к самостоятельной жизни.

Родители - воспитатели несут за приемных детей ответственность перед обществом и законом.

21. Приемная семья:

самостоятельно решает и вносит на утверждение руководства органов народного образования программу труда и отдыха детей в каникулярный период времени;

изыскивает источники финансирования данной программы;

самостоятельно решает вопросы шефства, общественной и частной благотворительности с участием спонсоров, определяет перспективу развития семьи и устройства детей.

22. Родители - воспитатели вправе помещать детей в детские сады, школы, осуществлять с данными учреждениями тесную связь, решать вопросы устройства детей в различные кружки в соответствии с их интересами, направлять их в оздоровительные учреждения на общих основаниях.

23. Главы администраций районов, городов принимают меры к созданию надлежащих материально - бытовых условий жизни приемной семье.

Родителям - воспитателям, не имеющим необходимого жилого помещения, предоставляется жилая площадь с учетом родных детей по нормам, установленным в данной местности (большая благоустроенная квартира или несколько квартир на одной лестничной площадке, отдельный коттедж или строительство нового коттеджа).

24. В связи с выходом на пенсию, другими уважительными причинами, а также при отмене постановления об образовании приемной семьи родителям - воспитателям вместе с родными детьми возвращается ранее занимаемая ими жилая площадь или предоставляется другое равноценное жилое помещение, если то помещение, из которого они выбыли в связи с образованием приемной семьи, предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам.

25. В случае выявившейся несовместимости приемного ребенка с родителями - воспитателями, смерти родителей - воспитателей, длительной болезни, а также при недобросовестном выполнении ими своих обязанностей, неблагоприятных для приемных детей изменений семейно - бытовых условии орган исполнительной власти выносит постановление о прекращении деятельности приемной семьи по совместному представлению органа управления образованием и отделения Российского детского фонда. Дети передаются в детские дома или другие семьи.

Все возникшие имущественные и финансовые вопросы решаются в этом случае местным органом исполнительной власти, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.

IV. Материальное обеспечение приемных семей

26. На приемных детей распространяются нормы материального обеспечения и льготы, установленные законодательством для воспитанников учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановление администрации Приморского края от 29 ноября 1993 года N 436 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и дополнительных мерах их социальной поддержке").

27. Местные органы исполнительной власти, исходя из натуральных норм, установленных вышеназванными актами, выделяют денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемных детей, ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, перечисляются в сберегательный банк на лицевые счета родителей - воспитателей.

В период обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования приемные дети находятся на полном государственном обеспечении.

Если в период обучения учащийся проживает в приемной семье, то средства на питание, приобретение одежды и обуви родителям - воспитателям не выплачиваются.

28. Ежегодно глава приемной семьи совместно с централизованной бухгалтерией отдела образования по месту нахождения семьи составляют годовой бюджет и оговаривают условия его использования, права и ответственность сторон.

Централизованная бухгалтерия управления (отдела) народного образования помогает осуществлять финансовую деятельность этого малого учреждения, а также контролирует правильность использования выделяемых средств, вносит в случае необходимости изменения в годовую смету расходов по согласованию с родителем - воспитателем.

Централизованная бухгалтерия несет ответственность за своевременное перечисление средств на содержание приемной семьи.

Родители - воспитатели ведут учет расходов в виде записей по приходу и расходу средств. Эти сведения ежегодно представляются в централизованную бухгалтерию органа народного образования по месту нахождения приемной (опекунской) семьи.

29. Родителям - воспитателям, взявшим на воспитание не менее пяти детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере не менее максимальной ставки, предусмотренной для воспитателей детских домов.

В период комплектования приемной семьи (в течение 6 месяцев) размер ежемесячного денежного содержания устанавливается решением местной администрации.

За каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка с отклонениями в развитии, выплачивается дополнительно не менее 50% минимального размера оплаты труда.

Родителям - воспитателям, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены надбавки и коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, денежное содержание выплачивается с учетом этих надбавок и коэффициентов.

Денежное содержание выплачивается одному из родителей - воспитателей по их взаимному согласию. По желанию родителей - воспитателей денежное содержание может быть выплачено каждому из них в соответствующей части.

В случае болезни родителей - воспитателей или их длительного отсутствия по уважительным причинам (санаторно - курортное лечение, отдых в профилактории и т.д.) в соответствии с действующим законодательством лицам, заменяющим их в этот период, выплачивается денежное содержание, предусмотренное настоящим пунктом.

При этом ежемесячное денежное содержание родителям - воспитателям сохраняется.

30. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха родителей с детьми.

31. Главы администраций районов и городов оказывают помощь приемным семьям в приобретении автотранспорта, необходимой сельскохозяйственной техники, инвентаря, посадочного материала, скота и птицы, комбикормов для подсобных хозяйств. При наличии в приемных семьях автотранспорта, сельскохозяйственной техники администрация районов и городов по месту нахождения приемной семьи прикрепляет ее к автозаправочным станциям с целью обеспечения бензином и горюче - смазочными материалами.

За использование личного транспорта в целях обеспечения нужд семьи родителям - воспитателям производится оплата согласно ежегодному договору.

32. Приобретение одежды, обуви, мебели, мягкого инвентаря, предметов личной гигиены, хозяйственных товаров, игрушек и т.п. осуществляется родителями - воспитателями по перечислению или за наличный расчет, в т.ч. через базы, магазины, обслуживающие образовательные учреждения.

33. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не оговоренные настоящим Положением, рассматриваются и решаются местными органами исполнительной власти по представлению органов Управления образованием и соответствующих отделений Российского детского фонда.

Начальник управления народного

образования администрации края          Н.Шугай

Форма 1

ДОГОВОР

об условиях воспитания и содержания детей

в приемной семье

Город (район) _____                             "__"____ 199__  г.

    Орган исполнительной   власти   города   (района)    в    лице

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

          (должность, фамилия, имя, отчество полностью)

и граждане (-ин, -ка) ____________________________________________

_________________________________________________________________,

                (фамилия, имя, отчество полностью)

проживающие (ая) ________________________________________________,

                          (точный адрес)

именуемые родителями - воспитателями,  заключили настоящий договор

о нижеследующем:

    орган исполнительной власти передает, а родители - воспитатели

(родитель - воспитатель) _________________________________________

__________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

принимают на  воспитание  в семью детей,  далее именуемых приемные

дети:

    1. ___________________________________________________________

    2. ___________________________________________________________

    3. ___________________________________________________________

    4. ___________________________________________________________

    5. ___________________________________________________________

       (ф., и., о. детей полностью, свидетельство о рождении

       N ___, выданное органом ЗАГС "__"_____ 199__ г.)

    В соответствии с Положением  о  приемной  семье,  утвержденным

постановлением администрации Приморского края от _______, N ____

    I. Родители - воспитатели (родитель - воспитатель) обязуются:

    1.1. Воспитывать  приемных  детей  в атмосфере взаимоуважения,

организуя общий быт, досуг и взаимопомощь.

    1.2. Создавать   необходимые   условия   для   получения   ими

образования, заботиться об их нравственном и физическом развитии.

    1.3. Осуществлять защиту личных и имущественных прав детей.

    1.4. Нести ответственность за жизнь и здоровье приемных детей.

    1.5. Обеспечивать       посещение       приемными       детьми

общеобразовательного  учреждения,  следить  за  их  успеваемостью,

поддерживать   связь   с   преподавателями  и  воспитателями  этих

учреждений.

    1.6. О  всех  изменениях  семейно - бытовых условий родители -

воспитатели ставят в известность орган управления образованием.

    1.7. В   случае   неукомплектованности  в  течение  6  месяцев

родителями - воспитателями приемной  семьи  по  зависящим  от  них

причинам   сумма   выплачиваемого  денежного  содержания  подлежит

возврату.

    II. Орган исполнительной власти обязуется:

    2.1. Исходя  из  натуральных  норм,  установленных действующим

законодательством,  по  фактически  сложившимся  ценам  в   данном

регионе выделять денежные средства в размере _____________ рублей.

    Денежные средства,  выделяемые на содержание  приемных  детей,

ежемесячно,  не позднее 20 числа предыдущего месяца, перечисляются

в сберегательный банк на лицевые счета родителей - воспитателей.

    В период обучения в учреждениях начального, среднего и высшего

профессионального образования приемные дети  находятся  на  полном

государственном  обеспечении.  Если  в  период  обучения  учащийся

проживает в приемной семье,  то средства на питание,  приобретение

одежды и обуви родителям - воспитателям не выплачиваются.

    2.2. Выплачивать  родителям   -   воспитателям,   взявшим   на

воспитание  не  менее пяти детей - сирот  и детей,  оставшихся без

попечения родителей,  ежемесячное денежное  содержание  в  размере

_________________.  За  каждого взятого на воспитание ребенка,  не

достигшего трехлетнего возраста,  или  ребенка  с  отклонениями  в

развитии выплачивать дополнительно _____________________.

    2.3. В срок до _______________  выделить  для  приемной  семьи

квартиру,  дом,  соответственно  оборудованные  для  содержания  и

воспитания приемных детей (вводится для родителей -  воспитателей,

не имеющих необходимого жилого помещения).

    2.4. В  срок  до  ___________   выделить   земельный   участок

___________________   (месторасположение   его,  если  родители  -

воспитатели не имеют земельного участка) в размере ______________.

    2.5. Прикрепить  приемную  семью  для  приобретения  продуктов

питания к ____________________________________.

    2.6. Прикрепить приемную семью для приобретения одежды, обуви,

мягкого инвентаря к ______________________________________________

с оплатой как по безналичному, так и за наличный расчет.

    2.7. Договор   может   быт    дополнен    другими    взаимными

обязательствами  по  соглашению  сторон  в  зависимости от местных

условий.

    При невыполнении условий настоящего  договора  стороны  вправе

его расторгнуть.

    В случае возникшего спора каждая из сторон вправе обратиться в

суд.

Глава администрации                         Родители - воспитатели

___________________                         ______________________

    (подпись)                                       (подпись)

Форма 2

УДОСТОВЕРЕНИЕ

    Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке) ____________________

_________________________________________________________________,

проживающему ____________________________________________________,

в том, что он (она) согласно постановлению _______________________

_________________________________________________________________,

от "__"_______ 199__ г. N ____   является родителем - воспитателем

несовершеннолетних детей

     ____________________________________________________________,

     ____________________________________________________________,

     ____________________________________________________________,

     ____________________________________________________________,

     ____________________________________________________________,

     (Ф., и., о., год рождения ребенка)

    Родители -   воспитатели  являются  законными  представителями

детей во всех государственных органах, учреждениях и организациях,

в т.ч. в суде, без особого на то полномочия.

Глава администрации

Секретарь