Постановление Губернатора Приморского края от 15.04.1994 № 170

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 1994 г.                                                                     N 170

О пограничной полосе и Пограничном режиме на территории Приморского края

Во исполнение Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации", постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" постановляю:

1. В интересах охраны государственной границы установить пограничную полосу шириной 5000 метров, исчисляемую от фактически охраняемой границы Российской Федерации на сухопутных участках или участках коренных берегов пограничных рек Уссури, Сунгача, Турги, Гранитной, Туманной и озера Ханка по линии реки Гнилой, утеса Белоглиняный.

2. Исключить из пограничной полосы следующие населенные пункты, расположенные на ее территории:

Буссе, Марково (Лесозаводский район);

Хасан, Лебединое (Хасанский район).

3. Утвердить Правила пограничного режима на территории Приморского края (прилагаются).

4. Главам администраций городов и районов края:

4.1. Совместно с командованием пограничных частей, территориальными органами Федеральной службы контрразведки Российской Федерации по Приморскому краю и внутренних дел до 28 апреля 1994 года установить надлежащий порядок пропуска, пребывания граждан, водопользования, а также производства сельскохозяйственных и иных работ в пограничной полосе и полосе местности между государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск.

4.2. В целях охраны территории от заноса заразных болезней животными вдоль государственной границы установить 500-метровую карантинную полосу, запретную для содержания и выпаса скота, продажи и передачи ее частным лицам в аренду.

По согласованию с командирами пограничных частей на местах обязать руководителей предприятий и хозяйственных учреждений, осуществляющих выпас скота за линией инженерно - технических учреждений, принять меры по ограждению профилактической полосы силами и средствами заинтересованных организаций.

4.3. Довести данное постановление до руководителей органов внутренних дел, предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозов, населения пограничных районов и принять меры к неукоснительному исполнению Правил пограничного режима на территории Приморского края. Постоянно проводить работу по разъяснению гражданам значения охраны границы Российской Федерации, поддержанию порядка в пограничной полосе, а также в пунктах пропуска через границу Российской Федерации.

4.4. Совместно с руководителями трудовых коллективов и общественных организаций в соответствии с Законом "О государственной границе Российской Федерации" оказывать всемерную помощь пограничным войскам в охране государственной границы при активном участии граждан. До 28 апреля 1994 года в населенных пунктах, на предприятиях, в организациях пограничных районов и в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации создать группы содействия пограничникам. Руководство действиями групп содействия пограничникам возложить на городские, районные, поселковые и сельские штабы, включив в их состав представителей пограничных войск. Разработать и ввести в действие меры морального и материального стимулирования членов групп содействия пограничникам и местного населения, активно оказывающих помощь в охране государственной границы.

5. Управлению внутренних дел администрации края (Ипатов) совместно с пограничными войсками, управлением Федеральной службы контрразведки Российской Федерации по Приморскому краю (Кондратов), государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края (Юров) проводить рейды по проверке соблюдения Правил пограничного режима с ежеквартальным подведением итогов.

6. Государственной инспекции по маломерным судам Приморского края (Юров) обеспечить постоянный контроль за соблюдением правил плавания, содержания и использования маломерных плавсредств, баз (сооружений) для стоянок и водных объектов для массового отдыха на территории Приморского края. До 28 апреля 1994 года привести их в соответствие с требованиями правил пограничного режима на территории Приморского края.

7. Государственному управлению связи и информатики "Россвязьинформ" Приморского края (Мельников) при развитии сельских телефонных сетей в пограничной полосе и приграничных районах учитывать интересы пограничных войск, своевременно предоставлять телефонные каналы подразделениям пограничных частей, штабам групп содействия пограничникам от местных сетей автоматической телефонной связи.

8. Установить, что отведение необходимых земельных полос шириной 50 метров как в приграничной полосе, так и за ее пределами, а также 5-метровой полосы вдоль государственной границы Российской Федерации в бессрочное пользование для возведения инженерных заграждений, строительства дорог, мостов и других объектов производится по представлению пограничных соединений и частей землепользователями решением соответствующих администраций.

9. Пресс - секретарю главы администрации края Встовской Н. В. опубликовать в печати данное постановление.

10. Признать утратившим силу решение исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов от 28.02.91 N 44 "О пограничной полосе и пограничном режиме на территории Приморского края".

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Стегния В. А.

Глава администрации          Е.Наздратенко

Приложение

к постановлению

администрации края

от 15.04.1994 N 170

ПРАВИЛА

ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА НА ТЕРРИТОРИИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. В целях создания необходимых условий для охраны государственной границы Российской Федерации на территории Приморского края, поддержания на ней надлежащего порядка устанавливается пограничный режим - режим пограничной полосы, территориальных вод Российской Федерации, а также ее внутренних вод, который определяет порядок:

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной полосе;

хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе;

учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;

ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.

В пограничную полосу включается полоса местности шириной до 5 километров вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, и острова на указанных водоемах, а также полоса местности, ограниченная государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск.

В интересах охраны государственной границы Российской Федерации пограничным войскам для возведения инженерно - технических сооружений, строительства линий связи и коммуникаций, размещения и использования техники и вооружения отводятся в бессрочное (постоянное) безвозмездное пользование земли как в пограничной полосе, так и за ее пределами, а именно - земельная полоса шириной 50 метров, а также 5-метровая полоса вдоль государственной границы.

2. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную полосу и в полосу местности, находящуюся между границей и линией инженерных сооружений, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Командованием пограничных войск отряда по согласованию с администрацией на местах определяются места и время въезда (прохода), а также маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной полосе лиц и транспортных средств.

Передвижение местного населения по льду и берегу Японского моря и озера Ханка разрешается только по установленным дорогам и тропам. Порядок их прокладки, а также места водопользования местного населения определяются решениями местных администраций по согласованию с пограничными войсками.

В пределах пограничной полосы, а также в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов могут осуществляться полеты всех типов воздушных судов и других летательных аппаратов и аэрофотосъемка - по разрешению Министерства обороны при согласовании со штабом пограничного округа; посадка воздушных судов и других летательных аппаратов за линией инженерно - технических сооружений в интересах безопасности полетов и предотвращения непреднамеренных залетов на территорию сопредельных государств запрещается.

3. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе регулируются законодательством Российской Федерации. Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения пограничных войск.

Руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны заблаговременно (не менее чем за 10 суток) ставить в известность подразделения пограничных войск о времени, месте и характере сельскохозяйственных и иных работ, планируемых в пограничной полосе и полосе местности, находящейся между государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск, и обеспечить соблюдение работающими гражданами установленного пограничного режима.

Разрешение на проведение работ, мероприятий, кроме вопросов, предусмотренных статьей 2 настоящих Правил, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

Рыбная ловля на реке Уссури разрешается до фарватера, а на озере Ханка - в российской части вод, не ближе двух километров от линии границы, по разрешению пограничных войск. Рыбная ловля на пограничных несудоходных реках может быть разрешена пограничными войсками в исключительных случаях. Пользование на пограничных реках надувными резиновыми лодками запрещается.

Места для купания на охраняемых пограничными войсками побережье моря, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов, порядок их оборудования и использования определяются городскими, районными и сельскими администрациями по согласованию с пограничными войсками и государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края.

Производство работ и отдых на пограничных реках Уссури и Сунгач, на берегу моря и озера Ханка разрешается только в светлое время суток в местах, установленных местной администрацией по согласованию с пограничными войсками.

Купание и плавание в заливе Находка и озере Ханка с использованием снаряжения для подводного плавания запрещается.

Рыбопромысловым организациям и предприятиям в период путины по согласованию с пограничными войсками разрешается пользоваться береговой полосой в определенных местах для выборки неводов, транспортировки улова, ремонта судов, установки механизмов, возведения временных хозяйственных построек.

Охота в пограничной полосе, а также в полосе местности между государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск, расположенных вне пределов пограничной полосы, запрещается.

4. В целях недопущения переноса заразных болезней через государственную границу устанавливается карантинная полоса шириной 500 метров, в которой запрещается содержание и выпас скота. Порядок ограждения карантинной полосы согласовывается с командирами пограничных частей на местах и производится силами и средствами заинтересованных организаций. Содержание и выпас скота в пограничной полосе осуществляется в порядке, предусмотренном в статье 2 настоящих Правил.

5. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда и средства передвижения по льду, используемые в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек Уссури, Сунгача, Гранитной, Турги, Туманной и озера Ханка, помимо регистрации в установленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такими судами и средствами передвижения по льду, подлежат обязательной регистрации в ближайшем подразделении пограничных войск, о чем на регистрационных документах владельца ставится штамп. Все данные суда и средства передвижения по льду подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Выход этих судов и средств из пунктов базирования и возвращение их осуществляется с уведомлением пограничных войск, которые могут ограничивать время выхода, пребывания на воде (на льду), удаление от пунктов базирования и берегов.

Для опознания этих судов, а также средств для передвижения по льду их владельцы наносят на видных с воздуха местах опознавательный знак (круг диаметром 1 метр с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета), а на бортах наносят в установленном порядке регистрационные номера. Литерные и цифровые знаки этих номеров наносятся на суда и средства передвижения по льду контрастной краской, они должны быть высотой не менее 15 сантиметров и иметь четкое изображение, исполненное по трафарету.

Для гоночных парусных судов, используемых только для соревнований и тренировок, не имеющих на борту матросов, опознавательным знаком является знак класса и номер судна, наносимый на парусах, обоих бортах и на торце судна в соответствии с регистрацией в территориальной секции парусного спорта. Остальные парусные, парусно - моторные суда и средства передвижения по льду регистрируются в общем порядке.

Порядок регистрации судов пограничными войсками, предусмотренный настоящим пунктом, не распространяется на военные корабли и иные суда Военно - морского Флота, а также на суда, принадлежащие предприятиям и организациям Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства Российской Федерации, других министерств и ведомств (по перечню, утвержденному Министерством безопасности), приписанные к соответствующим морским портам и зарегистрированные в установленном порядке.

Самоходные и несамоходные суда, средства для передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают на охраняемые пограничными войсками побережье моря, берега пограничных рек, озер и иных водоемов, в течение суток должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении пограничных войск и содержаться в установленных пунктах базирования.

На морском побережье и на побережье озера Ханка пристани, причалы и пункты базирования создаются в местах, определяемых соответствующими административными органами по представлениям заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, согласованным с пограничными войсками.

Все плавсредства и средства для передвижения по льду должны находиться у причалов или на определенных пунктах базирования. Мелкие плавсредства вытаскиваются на берег и закрепляются к стойкам на замок.

Запрещается содержать самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду на установленных пристанях, причалах и пунктах базирования с нарушением правил содержания, а также отходить от берега или причаливать к берегу вне пристаней, причалов и пунктов базирования.

Хранение и стоянка самоходных и несамоходных судов, средств для передвижения по льду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, пунктов базирования и вне других отведенных для этого мест воспрещается, за исключением случаев бедствий и аварий.

Предприятия, учреждения и организации обязаны в установленном порядке оборудовать соответствующие пристани, причалы и пункты базирования, обеспечить их охрану и связь с подразделениями пограничных войск.

Охрана пристаней, причалов и пунктов базирования осуществляется специальными сторожами за счет предприятий, организаций, учреждений и владельцев индивидуальных плавсредств. Состав охраны причалов и пунктов базирования индивидуальных плавсредств определяется соответствующими административными органами по согласованию с пограничными войсками.

Территории пристаней, причалов и пунктов базирования ограждаются забором, обеспечивающим сохранность плавсредств. Каждый причал должен иметь:

помещение для лиц, охраняющих причал и для оформления документов на отход и приход судов, лодок;

закрывающееся на замок помещение для хранения весел, руль - моторов, ручек запуска двигателя, парусов, спасательного и другого имущества;

стойки с кольцами и замки для крепления плавсредств на местах стоянок;

пирсы для стоянки самоходных судов у берега;

телефонную и радиосвязь с ближайшим подразделением пограничных войск или портнадзора, милиции, инспекцией по маломерному флоту, а там, где этих средств нет - с предприятиями, которым принадлежат плавсредства. Последние должны иметь связь с подразделениями погранвойск;

щит с указанием номера пристани, причала и пункта базирования, количества самоходных и не самоходных плавсредств на нем и фамилии лица, ответственного за причал;

журнал учета выхода плавсредств и их возвращения;

освещение в ночное время.

Суда и средства для передвижения по льду должны крепиться цепью и стойками, запираться на замок. Ключи от замков зажигания двигателей хранятся у владельцев судов и средств для передвижения по льду.

Пред началом навигации представителями государственной инспекции по маломерным судам Приморского края проверяется оборудование пристаней, причалов, пунктов базирования и содержание на них судов и средств для передвижения по льду.

6. Выход в море и российскую часть вод пограничных судоходных рек, озер и иных водоемов, в том числе на подледный лов рыбаков - любителей, туристов и спортсменов разрешается в светлое время суток, по пропускам, выдаваемым пограничными войсками на зарегистрированных самоходных и несамоходных судах и средствах для передвижения по льду, с возвращением до наступления темноты на установленные пристани, причалы и в пункты базирования. Ночевка на воде, островах и на берегу вне установленных мест, передача владельцами весельных и моторных лодок другим лицам, а также управление судами в нетрезвом состоянии запрещается.

Выход в море допускается с удалением до двух миль от берега.

Плавание маломерного флота и пользование средствами для передвижения по льду разрешается без пропусков, даваемых пограничными войсками, в бухтах, заливах, выходы которых контролируются пограничниками до определенных на местах линий, в Амурском заливе и в Уссурийском заливе - до линии мыса Сысоева, северная оконечность острова Рикорда, полуостров Ломоносова, крейсерских яхт - во внутренних водах залива Петра Великого до меридиана мыса Суслова, по пропускам, выдаваемым пограничными войсками в границах на юг - мыс Острина (залив Посьет, на восток - мыс Поворотный) в светлое время суток, при наличии исправной радиостанции, навигационной аппаратуры и организованной связи с владельцами яхтклуба с обязательной информацией пограничников о времени и районе плавания (конечном пункте прибытия).

Выпуск и прием самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду в территориальные и внутренние воды Российской Федерации и российскую часть судоходных рек и озера Ханка производится с оборудованных и постоянно охраняемых причалов, пунктов базирования только пограничными войсками. В отдельных случаях по разрешению пограничных войск выпуск указанных судов, лодок и средств для передвижению по льду может осуществляться лицами, назначенными руководителями предприятий, организаций, учреждений и ведомств, в ведении которых находится причал и плавсредства, а также сторожами причалов индивидуальных плавсредств.

Документами, дающими право на выход в море, российскую часть вод озера Ханка и пограничных судоходных рек, являются:

а) судовой билет или удостоверение на право содержания плавсредства или средства для передвижения по льду, с отметкой о взятии на учет пограничными войсками;

б) документ, удостоверяющий личность владельца плавсредства;

в) пропуск на выход в водоем, выданный пограничными войсками;

г) удостоверение на право управления судами и средствами для передвижения по льду;

д) судовая роль.

О выходе и прибытии судов лицом, осуществляющим выпуск, делается запись в судовой роли и журнале отхода и прихода судов (средств для передвижения по льду) и немедленно сообщается в ближайшее подразделение пограничных войск.

Выход в море самоходных судов и спортивных яхт с неисправными радиостанциями, а также одиночных индивидуальных плавсредств запрещается.

Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные плавания или участвующих в морских крейсерских гонках в пределах территориальных вод Российской Федерации или за ее внешними пределами без права захода в иностранные порты, оформляется на КПП пограничных войск при наличии у членов команд документов, удостоверяющих личность, списка (судовой роли) и карты (кальки) с указанием маршрута следования, портов захода, порядка поддержания радиосвязи и даты прибытия в конечный пункт, подписанных руководством комитета по физической культуре и спорту администрации края, руководителем яхтклуба и скрепленных печатью.

Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные плавания или участвующих в морских крейсерных гонках в пределах территориальных вод Российской Федерации или за их внешними пределами с правом захода в иностранные порты, оформляют КПП пограничных войск, при наличии у членов команд заграничных документов, удостоверяющих личность, списка (судовой роли) и карты (кальки) с указанием маршрута следования, портов захода, порядка поддержания радиосвязи и даты прибытия в конечный пункт.

Прием и перевозка пассажиров, не значащихся в судовой роли судов, выходящих в море, запрещается. Руководители предприятий и другие должностные лица, находящиеся в командировке от вышестоящих организаций, могут выходить на этих судах при наличии у них документов, удостоверяющих личность и командировочных удостоверений.

Руководители предприятий, организаций, имеющих самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду, обязаны:

не менее чем за четыре часа до отхода судна (средства для передвижения по льду) в море, озеро Ханка ставить в известность об этом ближайшие подразделения пограничных войск;

организовать постоянную радиосвязь со своими судами и средствами для передвижения по льду, находящимся в море, озере Ханка;

постоянно иметь данные о их местонахождении и времени возвращения на причал. По требованию подразделений пограничных войск и Тихоокеанского Флота давать информацию о местах нахождения плавсредств;

принимать активные меры по поиску судов, лодок и средств по передвижению по льду, не возвратившихся к установленному сроку, и по оказанию помощи судам, терпящим бедствие или аварию. О невозвращении судов и средств для передвижению по льду к установленному сроку и их авариях немедленно информировать подразделения пограничных войск и флота, государственной инспекции по маломерным судам и спасательный координационный центр.

7. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов регулируется законодательством Российской Федерации, а также статьями 2, 3, 5, 6 настоящих Правил.

Промысловые, исследовательские, изыскательские и иные работы в территориальных водах Российской Федерации осуществляются с уведомлением пограничных войск, а в пограничной полосе и во внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов - по разрешению штаба военного округа.

8. В пунктах пропуска через государственную границу определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и иные виды контроля. В этих местах вводятся дополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются в пределах правил и в порядке, предусмотренном статьями 22, 23, 24, 25 Закона "О государственной границе Российской Федерации".

Режим в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, устанавливаемый в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля, должен способствовать исключению доступа посторонних лиц к закрытым для них в пунктах пропуска местам и к транспортным средствам заграничного следования.

Он включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза товаров и животных.

На основе нормативного акта транспортного министерства, ведомства Российской Федерации начальник аэропорта, морского, речного порта, железнодорожного автомобильного вокзала, станции, руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами пограничного округа, Дальневосточного таможенного управления и других контрольных органов приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через государственную границу.

Режим в пунктах пропуска, оборудованных вне указанных в части четвертой настоящей статьи транспортных объектов, устанавливается пограничными войсками в соответствии с требованиями части третьей настоящей статьи по согласованию с таможенными и другими органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных.

9. Должностные лица транспортных организаций обязаны по требованию представителей пограничных войск вскрывать опломбированные выгоны, автомобили, контейнеры, трюмы и иные помещения морских, воздушных судов заграничного следования.

Опломбированные вагоны, автомобили, контейнеры, трюмы и иные помещения транспортных средств с грузами, на которые оформлены специальные пропуска, пограничными войсками не вскрываются при условии целостности упаковки, пломб и печатей, а также при отсутствии признаков укрытия в них нарушителей границы или запрещенных для ввоза или вывоза из Российской Федерации предметов и материалов.

10. Администрации пароходств, предприятий и организаций рыбной промышленности, Владивостокского, Уссурийского отделения ДВЖД, Владивостокского авиаотряда, владельцы причалов и транспортных средств, начальники и капитаны морских и рыбных портов, пограничных железнодорожных станций, аэродромов и нефтебаз обязаны:

выделять необходимые помещения, причалы, рейды, стоянки, досмотровые площадки, железнодорожные пути и иные места, где должен осуществляться пограничный и таможенный контроль;

способствовать внедрению наиболее эффективной технологии оформления транспортных средств загранследования, пассажиров и грузов, обеспечивающей согласованную работу всех заинтересованных организаций и учреждений;

установить порядок, исключающий общение с посторонними лицами выезжающих за границу - после проверки документов и досмотра, приезжающих в Российской Федерации - до окончания пограничного и иных видов контроля;

организовать и осуществлять контроль со стороны вахтенной службы за посещением судов, стоящих у причалов и на рейдах, рабочими, служащими и другими лицами, а также за своевременным сходом их на берег, периодически проводить осмотр судов загранследования по мере их загрузки, ежегодно уточнять списки судов портофлота, допущенных к обработке судов загранплавания;

организовать оповещение по вопросам прохождения пограничного и других видов контроля, о местах нахождения санузлов, медпунктов, организаций и учреждений, осуществляющих контрольные функции в пункте пропуска, а также оборудовать маршруты движения указателями на иностранных языках;

своевременно информировать контрольно - пропускные пункты пограничных войск о задержании посторонних лиц, незаконно проникших на территорию морских и рыбных портов, аэропортов, пограничных железнодорожных станций и на транспортные средства, о невыходе на работу по неизвестным причинам рабочих и служащих и принимать меры по уточнению их местонахождения;

проводить работы по оборудованию мест пограничного и таможенного контроля, строительство и ремонт средств оповещения и связи, досмотровых площадок и ям, перекидных досмотровых мостиков и колодцев на пограничных железнодорожных станциях, изготавливать и устанавливать кабины паспортного контроля, стационарные и переносные ограждения;

по требованию подразделений пограничных войск обеспечить передачу по радио на суда, находящиеся в рейсе, специального сигнала "Дон-100".

11. Администрации городов Владивостока и Находки по представлению пограничных войск принимают решения по введению дополнительных режимных правил в целях недопущения незаконного проникновения лиц и плавсредств к иностранным судам, стоящих на карантинных рейдах в Амурском заливе и заливе Находка.

12. Суда, выходящие в плавание с заходом в иностранные порты, оформляются в пунктах пропуска, где имеются контрольно - пропускные пункты пограничных войск, при наличии у членов экипажа паспортов моряка и судовой роли.

Рыбопромысловые суда, выходящие в плавание в открытые воды без права захода в иностранные порты, пограничному контролю в пунктах пропуска не подлежат. Администрация портов, судовладельцы указанных судов обязаны перед выходом в рейс и с возвращением их из рейса информировать КПП пограничных войск по форме: название судна, принадлежность, район плавания, количественный состав экипажа, дата и время отхода (прихода). В отдельных случаях данные суда могут подвергаться в пунктах пропуска через государственную границу пограничному и другим видам контроля как суда заграничного плавания.

Капитаны рыбопромысловых судов, выходящих в плавание в открытые воды без права захода в иностранные порты, обязаны принимать меры по поддержанию на судах пропускного режима, а также организации и проведению досмотра судов перед убытием из порта и перед прибытием в порт.

Суда, плавающие каботажем из одного северного порта (портпункта, бухты) в другой транзитом через воды Японского, Охотского и Берингова морей, которые рассматриваются для каботажа как одно море, выпускаются в рейс органами портнадзора самостоятельно.

13. Капитаны судов, старшие поездных бригад, командиры самолетов через администрацию и диспетчерскую службу их портов, железнодорожных станций и аэропортов обязаны заблаговременно информировать подразделения пограничных войск о времени убытия или прибытия транспортного средства загранследования, количестве и категориях пассажиров, характере перевозимого груза;

не позднее чем за 1 час доставлять документы на право пересечения государственной границы в подразделения пограничных войск, а при наличии пассажиров и экипажа большей численности - за 2 - 4 часа до начала пограничного оформления.

14. Вахтенная служба не допускает незаконного проникновения на суда загранплавания посторонних лиц. Она организуется капитаном судна с учетом реальной обстановки и должна усиливаться выставлением дополнительных постов:

при проведении осмотра судна;

после пограничного оформления - до убытия судна за пределы акватории порта;

при подходе портового катера на рейде для снятия лоцмана;

при входе в иностранный порт и выходе из него;

при проходе проливов и узостей, находящихся в территориальных водах иностранных государств;

при нахождении судна в одном районе промысла с иностранными судами.

15. Пропуск на судно лиц, не являющихся членами экипажа (в том числе членов семьи экипажа), осуществляется вахтенным матросом с разрешения вахтенного помощника капитана при наличии у этих лиц установленных документов, которые остаются на хранении у вахтенного матроса и возвращаются при убытии их с судна индивидуально каждому. Для хранения указанных документов в районе трапа должен быть оборудован специальный ящик - стол.

При посещении судна посторонними лицами вахтенная служба обязана вызвать к трапу члена экипажа, к которому прибыли посетители, уведомить об этом последних и на судно не пропускать.

Прием и сдача вахты матросами производится в присутствии вахтенного помощника капитана, при этом должны быть переданы по вахте данные по сложившейся обстановке на судне, количестве посторонних лиц, находящихся на борту судна.

16. Осмотр судна производится по указанию капитана и должен быть закончен к моменту прихода пограничного наряда. Временной разрыв от окончания осмотра судна экипажем и момента прихода наряда на судно не должен превышать 1 часа.

Состав осмотровых групп и порядок осмотровой работы определяются распоряжением капитана по судну. В судовые осмотровые группы включаются члены экипажа, хорошо знающие особенности судна и места, которые могут быть использованы как укрытия. Старшими осмотровых групп назначаются лица командного состава. В осмотровые группы целесообразно включать одних и тех же лиц. Количество осмотровых групп и их состав определяются в зависимости от обстановки в порту (на судне), конструктивных особенностей судна, характера груза, места стоянки и возможности проникновения на него посторонних лиц, времени суток и погоды. В осмотре каждого объекта должно участвовать не менее двух членов группы.

Перед началом осмотра необходимо раздавать паспорта моряка на руки членам экипажа и в процессе осмотра осуществлять их сбор, сличая фотокарточки в документах с личностями предъявителей.

После этого старшие осмотровых групп должны сдавать паспорта моряков старшему помощнику капитана, который организует их сверку по судовой роли для уточнения - не остались ли на борту судна лица, списанные с судна или не внесенные в судовую роль.

17. Осмотр трюмов производится перед их загрузкой (выгрузкой) и после загрузки (выгрузки) с целью недопущения укрытия в трюмах среди грузов посторонних лиц. Для осмотра назначается осмотровая группа, возглавляемая вахтенным помощником капитана по грузовой работе. Крупногабаритные грузы (контейнеры, ящики и пр.) осматриваются на причалах перед загрузкой на судно. Порожние контейнеры после осмотра опломбируются. Осмотренные трюмы (твиндеки) закрываются, люки и лазы в них опломбируются. Результаты осмотра каждого трюма оформляются актом, который подписывается составом осмотровой группы. Акты осмотра каждого трюма и грузов хранятся у старшего помощника капитана.

18. К началу пограничного оформления транспортного средства с него должны быть удалены все посторонние лица, закончены погрузочно - разгрузочные работы и все члены экипажа, поездной бригады должны находиться на борту судна (в поезде).

Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля запрещается. В отдельных случаях по разрешению старшего пограничного наряда могут пропускаться лица по служебным делам.

19. Судно, оформленное в загранрейс, должно без задержки убыть по назначению. В случаях вынужденной задержки судна в порту, припортовых водах (в бухте, заливе, губе) капитан обязан немедленно информировать администрацию порта, подразделение погранвойск и действовать согласно полученным распоряжениям.

20. Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения (независимо от форм собственности), учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица:

оказывают помощь пограничным войскам, войскам противовоздушной обороны, Военно - Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполняют их законные предписания, представляют необходимую для их деятельности информацию;

создают условия для участия граждан на добровольных началах в охране государственной границы.

21. Граждане участвуют на добровольных началах в охране государственной границы в составе добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных войск и иных формах. Порядок привлечения граждан к охране государственной границы определяется Правительством Российской Федерации.

22. Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия пограничным войскам в охране государственной границы влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

23. Социальная защита военнослужащих и других граждан, непосредственно участвующих в охране государственной границы, гарантируется законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением правил пограничного режима возлагается на пограничные войска, органы внутренних дел, а также местные органы государственной власти и органы, осуществляющие надзор за судами и другими средствами передвижения. Всемерную помощь в контроле за выполнением правил пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации должны обязательно оказывать группы содействия пограничникам, расположенные в населенных пунктах пограничных районов и пунктах пропуска через государственную границу.

25. Государственные органы, общественные организации и должностные лица, а также граждане обязаны выполнять требования пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Государственные органы, общественные организации и должностные лица должны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам значения охраны границы, поддержанию организованности и порядка в приграничных районах и пограничной полосе, на прилегающей к охраняемому пограничными войсками побережью моря, территории района, города, поселка и сельсовета, а также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

26. Члены групп содействия пограничникам, расположенных в населенных пунктах приграничных районов и пунктах пропуска через государственную границу, имеют право задерживать нарушителей пограничного режима и передавать их в подразделения пограничных войск или органы внутренних дел.

27. Обнаруженные в пограничной полосе и на морском побережье озера Ханка бесхозные самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду подлежат передаче в органы внутренних дел или местные администрации.

Органы внутренних дел и государственная инспекция по маломерным судам самостоятельно или по представлению пограничных войск имеют право арестовать и хранить в определенных местах суда (лодки) и средства для передвижения по льду, не зарегистрированные в определенные сроки, а также зарегистрированные, но хранящиеся вне установленных мест или на пристанях, причалах и пунктах базирования, не оборудованные согласно пункту 5 настоящих правил. Данные плавсредства выдаются владельцам только после регистрации или оборудования мест хранения в соответствии с указанными правилами.

28. Капитаны российских морских и речных судов, командиры воздушных судов, начальники железнодорожных поездов, проводники вагонов, допустившие незаконное пребывание лиц на вверенных им транспортных средствах заграничного следования, несут за это ответственность с законодательством Российской Федерации.

29. Лица виновные в нарушении режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, несут уголовную и административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, правовыми актами края.

30. В отношении граждан и должностных лиц, совершивших административные правонарушения, могут применяться следующие административные взыскания:

предупреждение;

штраф до суммы, пятидесятикратно превышающей минимальный размер оплаты труда - для граждан; до суммы, стократно превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации - для должностных лиц;

лишение права для производства хозяйственной, промысловой или иной деятельности в пограничной полосе, территориальных или внутренних водах Российской Федерации;

конфискация предмета, явившегося орудием совершения и непосредственным объектом совершения административного правонарушения.

31. Двадцать пять процентов от размеров штрафов, налагаемых на выявленные пограничными войсками преступления и административные правонарушения, связанные с нарушением правил пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу, и от стоимости имущества, конфискованного судами за такие преступления, административные правонарушения, а также контрабанды, задерживаемой в соответствии с пунктом 9 части второй статьи Закона "О государственной границе Российской Федерации", поступают в состав внебюджетных средств пограничного округа.

32. Въезд в пункты пропуска через государственную границу РФ, находящиеся в полосе местности между линией государственной границы и линией инженерных сооружений пограничных войск, работников контрольных служб данных пунктов пропуска (таможенных учреждений, органов федеральной миграционной службы России, санитарно - карантинных, ветеринарных, фитосанитарных служб, службы международных автомобильных перевозок) за период выполнения служебных обязанностей, осуществляются по их действительным служебным удостоверениям.

Заместитель главы администрации

Приморского края          В.Стегний