Постановление Администрации Приморского края от 12.07.1994 № 341

Утратило силу - Постановление Губернатора Приморского края от 31.10.2002 № 573

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 1994 г.                                                              N 341

Об утверждении положения о порядке пользования

недрами для строительства и эксплуатации

подземных сооружений местного значения

на территории Приморского края

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.92 N 828 постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на территории Приморского края (прилагается).

2. Пресс - секретарю главы администрации края Встовской Н.В. довести вышеуказанное Положение до сведения населения и заинтересованных предприятий и организаций через средства массовой информации.

3. Внести изменения в п. 2 постановления администрации Приморского края от 27.08.93 N 270 "О платежах за право на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Приморского края", изложив его в следующей редакции: "Отнести к подземным сооружениям, подлежащим налогообложению, строящиеся или построенные в недрах объекты республиканского, межрегионального и краевого значения промышленного, сельскохозяйственного, культурного, транспортного, коммунального назначения и гражданской обороны (используемые в коммерческих целях)".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк) и финансовое управление администрации края (Терешков).

Глава администрации          Е.Наздратенко

Утверждено

постановлением

администрации края

от 12.07.1994 N 341

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых) местного значения, а также порядок такого пользования.

1.2. Данное Положение направлено на обеспечение рационального и комплексного использования недр при размещении в них объектов (не связанных с добычей полезных ископаемых) и соблюдение правил безопасности при строительстве (реконструкции) и эксплуатации этих объектов.

1.3. Положение является обязательным для министерств и ведомств, предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, осуществляющих на территории Приморского края проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, ликвидацию и консервацию подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых) местного значения, а также для должностных лиц соответствующих органов государственной власти и управления.

1.4. К подземным сооружениям относятся объекты промышленного, сельскохозяйственного, культурного, коммунального, оборонного и иного специального назначения, создаваемые в недрах (ниже почвенного слоя и дна водоемов), в подземных и открытых горных выработках и естественных подземных полостях (пещерах).

1.5. К подземным сооружениям местного значения относятся объекты, строящиеся или построенные за счет средств местных бюджетов (бюджетов районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов), средств предприятий местного подчинения, средств предприятий иного подчинения, предназначенные для удовлетворения нужд населения и предприятий указанных территорий.

Перечень подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых) местного значения <*>, лицензии на строительство и эксплуатацию которых выдает администрация городов и районов, прилагается (приложение 1).

___________________________

<*> - Далее в тексте Положения подземные сооружения (не связанные с добычей полезных ископаемых) местного значения именуются - подземные сооружения

1.6. Лицензии на право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений (не связанных с добычей полезных ископаемых) федерального, межрегионального и краевого значения (в т.ч. пользование которыми осуществляется в целях обеспечения обороноспособности, безопасности населения и функционирования государственных органов, служб и т.д. в особые периоды), а также подземные сооружения местного значения:

для подземного хранения нефти и газа, хранения и захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

размещаемых в горных выработках и естественных подземных полостях (пещерах), признанных в качестве памятников природы, истории, культуры и архитектуры федерального или регионального (краевого) значения;

размещаемых в районах с сейсмичностью 7 - 8 баллов;

размещаемых в подрабатываемых участках недр;

использование которыми осуществляется или планируется осуществлять иностранными или смешанными предприятиями предоставляются комитетом по природным ресурсам администрации Приморского края и Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр (далее в тексте - Роскомнедра) или комитетом по геологии и использованию недр Приморского края (далее - Приморгеолком).

1.7. Не требуется получения лицензии на недропользование при сооружении и эксплуатации следующих объектов, расположенных на глубине до 5 метров:

линии коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и др., предназначенные для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий, а также транспортные сооружения - путепроводы, подземные переходы, переезды и т.д. в городах и населенных пунктах;

подземные сооружения - погреба, подвалы, небольшие хранилища, используемые в пределах собственных земельных участков сельскохозяйственными производителями всех форм собственности и гражданами (дачные и садоводческие товарищества), для хранения продуктов питания, личного имущества и продукции сельского хозяйства;

подземные этажи зданий различного назначения.

1.8. Разрешение (без горного отвода) на строительство подземных сооружений, в том числе указанных в п. 1.7 настоящего Положения, в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно - монтажных работ на территории Приморского края выдаются органами Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации (далее - Госархстройнадзор Российской Федерации).

2. Система лицензирования пользования недрами

2.1. Недра для строительства и эксплуатации подземных сооружений в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных требований и условий.

На каждый участок недр выдается самостоятельная лицензия. Допускается выдача одной групповой лицензии на несколько участков недр, если действующие и (или) проектируемые сооружения в недрах расположены на территории одного предприятия и находятся на его балансе.

2.2. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на администрацию районов (городов).

2.3. Система отбора претендентов на получение лицензий и механизм выдачи лицензий определяется настоящим Положением и Положениями о проведении конкурсов (аукционов) при предоставлении недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (приложение к Порядку предоставления недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края, утвержденному решением малого Совета краевого Совета народных депутатов от 17.11.92 N 121).

2.4. При использовании недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений на принадлежащем или арендуемом предприятием земельном участке для своих нужд, а также для строительства подземных этажей зданий различного назначения лицензия предоставляется инициатору без конкурса. При этом подготовка материалов (включая графические, с границами горного отвода), необходимых для получения лицензии, требуемые согласования и получение обязательных условий возлагается на инициатора строительства.

2.5. Получение лицензии на право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземного сооружения не освобождает предприятие от необходимости получения разрешения на выполнение строительно - монтажных работ по этому объекту от органов госархстройнадзора.

2.6. Администрация районов (городов) ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в резерв.

2.7. Подготовительную работу, связанную с выдачей лицензий, осуществляет администрация районов (городов). Пакет геологической, маркшейдерской и топографической информации по договору подготавливают организации - владельцы информации.

2.8. Предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования согласовываются с районными (городскими) управлениями экономики и планирования, финансовыми отделами (в части, касающейся платы), отделами архитектуры и градостроительства, комитетами по земельным ресурсам, комитетами охраны окружающей среды, Приморгеолкомом и управлением Приморского округа Госгортехнадзора России (в случаях, указанных в пунктах 3.5, 3.6, 3.8 настоящего Положения).

3. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. Лицензия для строительства и эксплуатации подземных сооружений выдается только на те участки недр, которые изучены с достаточной полнотой, а материалы выполненных исследований прошли государственную экспертизу в Приморгеолкоме.

На неизученных территориях лицензия выдается администрацией района (города) после геологического изучения участка недр (инженерно-геологические и гидрогеологические изыскания). Разрешения на проведение вышеуказанных работ выдает Приморгеолком, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с администрацией района (города).

Выдача совмещенных лицензий (геологическое изучение - строительство и эксплуатация подземных сооружений) не допускается.

3.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного отвода - геометризированного блока недр.

3.3. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, предохранительные и барьерные целики, обеспечивающие нормальное функционирование этих сооружений, зоны сдвижения и обрушения горных пород). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.

3.4. Использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, не должно осложнять функционирование соседних зданий и сооружений, разработку близлежащих месторождений полезных ископаемых и должно исключать проникновение в недра, горные выработки, водные объекты и на земную поверхность сточных вод, вредных веществ и отходов производства.

3.5. Предоставление горных отводов для строительства и эксплуатации подземных сооружений в законсервированных разведочных и отработанных горных выработках действующих предприятий по добыче полезных ископаемых, а также на участках недр вблизи месторождений полезных ископаемых допускается только в том случае, если исключается взаимное вредное влияние эксплуатируемых сооружений и разрабатываемых месторождений.

3.6. Предоставление лицензий на использование пещер и других естественных и искусственных полостей, имеющих научное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение, осуществляется с учетом требований Положения о порядке лицензирования пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, утвержденного Постановлением администрации края от 22.12.93 N 475.

3.7. Предоставление горного отвода под территорией, на которой расположены города и другие населенные пункты, предприятия, здания, сооружения, курорты, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения, реки, водоемы, памятники природы, истории, культуры и искусства, ценные сельскохозяйственные угодья, пограничные полосы, аэродромы, полигоны специального назначения, полосы отчуждения, укрепленные районы, кладбища и другие объекты, может допускаться только при наличии согласований с заинтересованными ведомствами, организациями, органами местного самоуправления, государственного управления и контроля.

3.8. Размещение подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых допускается с разрешения Приморгеолкома и Приморского округа Госгортехнадзора России только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности.

Размещение подземных сооружений в отработанных горных выработках действующего предприятия по добыче полезных ископаемых или в горных выработках другого назначения должно производиться с учетом согласия соответственно предприятия по добыче полезных ископаемых или предприятия, построившего упомянутые горные выработки.

3.9. Местоположение участка недр, предоставляемого в пользование (горный отвод), изображается на копиях топографического и маркшейдерских планов, геологических карт и разрезов (в трех экземплярах), дополнительно уточняется списком координат угловых и характерных точек (горного отвода), определяемых по плану и разрезам.

Надписи на копии топографического плана регламентируются, образец надписи прилагается.

Копии указанной графической документации должны отвечать требованиям действующих инструкций по их составлению и иметь масштаб от 1:2000 до 1:500 в зависимости от размеров участка недр, намечаемого к использованию.

При оформлении горного отвода в бессрочное пользование три копии топографического плана, копии геологических карт и вертикальных разрезов, на которые наносятся границы горного отвода, должны быть изготовлены на синтетических пленках и других материалах, пригодных для длительного хранения.

3.10. На копии топографического плана должны быть показаны контуры горных выработок, водные объекты, дороги, поверхностные и подземные коммуникации, памятники природы, истории и культуры, другие охраняемые территории, здания и сооружения, их этажность, устья горных выработок и буровых скважин, границы залегания месторождений полезных ископаемых, смежных горных отводов.

В проекте горных отводов на использование неэксплуатируемых горных выработок ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых дополнительно включаются планы горных выработок этих предприятий, на который показываются выработки, намечаемые к использованию.

3.11. Определение границ горных отводов (кроме отводов для сооружений коммунально - бытового назначения) осуществляется по согласованию с Приморским округом Госгортехнадзора России. В случаях, указанных в пункте 11.1 настоящего Положения, установленные границы горного отвода могут быть уточнены после составления и согласования проекта строительства сооружения.

3.12. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

3.13. Предоставление лицензии на использование участка недр, расположенного на территории двух или более районов, производится по распоряжению администрации края одним из соответствующих районных исполнительных органов.

3.14. Органы, предоставляющие лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

3.15. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицам не допускается.

4. Земельные участки

4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующим земельным участком.

Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами края.

4.3. Ведение переговоров с соответствующими органами о выделении и оформлении земельных участков осуществляется администрацией района (города).

4.4. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" и другими законодательными актами Российской Федерации, правовыми актами края.

5. Система платежей при пользовании недрами

5.1. При пользовании недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений с пользователя недр взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами и сбор за выдачу лицензии.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за используемые земельные участки.

5.2. Платежи за право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей.

Размер этих платежей определяется в пределах 1 - 3 процентов сметной стоимости объекта при строительстве и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации.

Конкретные размеры этих платежей определяются администрацией города (района), выдающей лицензию, в зависимости от размера участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании. Платежи включаются в себестоимость сооружений.

Указанные платежи поступают в бюджет районов (городов), на территории которых расположены соответствующие участки недр.

5.3. Плата за право пользования недрами может взиматься в форме:

денежных платежей;

части производимой пользователем продукции;

выполнения работ или предоставления услуг;

зачета сумм предстоящих платежей в бюджет района (города) в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого предприятия - пользователя недр.

Форма внесения платы устанавливается в лицензии.

Не допускается требование предоставления информации, составляющей коммерческую тайну пользователя, в счет оплаты за право пользования недрами.

5.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции в договорах (соглашениях) к лицензии указываются порядок и методы расчета объема этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.

5.5. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяется администрацией района (города) по согласованию с районными (городскими) финорганами, исходя из расходов на экспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической информации, подготовку, оформление, регистрацию выдаваемой лицензии и иных расходов, связанных с выдачей лицензии.

5.6. От платежей при пользовании недрами освобождаются:

1) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке строительство и эксплуатацию подземных сооружений на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд на глубину до 5 метров;

2) пользователи недр, финансируемые (или получающие дотацию) из местного бюджета, если строящиеся или эксплуатируемые ими отдельные подземные сооружения не являются объектом предпринимательской деятельности;

3) пользователи недр, ведущие строительство и эксплуатацию подземных объектов жилищно - коммунального назначения, подлежащие передаче и (или) находящихся в муниципальной собственности.

5.7. Дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей при пользовании недрами устанавливаются решениями органа представительной власти края по представлению органов самоуправления городов и районов.

6. Срок действия лицензии

6.1. Лицензии на право строительства и эксплуатации подземных сооружений могут выдаваться на определенный срок или без ограничения срока их действия.

6.2. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации в Приморгеолкоме.

7. Владельцы лицензии

7.1. Владельцами лицензии могут быть физические и юридические лица независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если по законодательству Российской Федерации они обладают правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на право пользования недрами.

8. Система выбора претендентов на получение лицензии

8.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, за исключением случаев, приведенных в пункте 2.4 настоящего Положения.

8.2. Выбор конкурсного, аукционного или иного способа предоставления лицензии, сроков, порядка и условий проведения конкурсов и аукционов по каждому объекту или группе объектов осуществляется администрацией района (города).

8.3. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается не состоявшимся, если предложения ни одного из претендентов не отвечают выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

8.4. При проведении конкурсов на пользование участком недр, геолого - гидрологическое и инженерно - геологическое изучение которого было выполнено за счет недропользователя или за счет госбюджета для удовлетворения потребностей конкретного недропользователя, при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать этому недропользователю.

8.5. При аукционной системе предоставления лицензии победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

8.6. Конкурсы (аукционы) на предоставление лицензии на право пользования недрами проводятся в порядке, предусмотренном Положениями о проведении конкурсов (аукционов) при предоставлении недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

8.7. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия администраций района (города), а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим Положением;

уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;

замену конкурсов и аукционов (в требуемых случаях) прямыми переговорами;

дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйственными субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

9. Механизм предоставления лицензий

9.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в администрацию района (города), которая предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.

9.2. Администрация района (города) учитывает поступающие заявки на получение лицензии, организует выпуск рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.

Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в краевом и местных органах печати не позднее чем за 3 месяца до даты его проведения.

9.3. Извещения в печати должны содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.

9.4. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, предоставляется возможность предварительно ознакомиться с объектом лицензирования и пакетом геологической информации по данному объекту.

9.5. Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в адрес администрации района (города) заявку, которая должна содержать:

а) информацию:

о целевом назначении пользования недрами (вид проектируемого объекта);

о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

о руководителях или владельцах предприятия - заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

о финансовых возможностях предприятия - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

о технических и технологических возможностях, строительной базе (наличие которой подтверждается справкой инспекции Госархстройнадзора Российской Федерации) предприятия - заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

о предыдущей деятельности предприятия - заявителя за последние 5 лет;

о возможном воздействии сооружения на компоненты окружающей среды при его строительстве и эксплуатации;

б) предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами.

9.5.1. К заявке должны быть приложены следующие документы:

пояснительная записка;

обоснование границ и расчета размеров горного отвода (для случаев, предусмотренных пунктами 2.4 и 8.4 настоящего Положения);

топографические планы поверхности, геологические карты и разрезы в границах испрашиваемого горного отвода (для случаев, предусмотренных пунктами 2.4 и 8.4 настоящего Положения);

копия лицензии на осуществление строительной деятельности (по виду - специальные работы в грунтах) предприятия - заявителя или организации - подрядчика;

копия лицензии органов госгортехнадзора на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, или выписка из устава (положения) предприятия, подтверждающая его право на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

9.5.2. В пояснительной записке приводятся следующие сведения:

цель, для которой испрашивается горный отвод, наименование проектной организации, которая будет осуществлять проектирование подземного сооружения;

общие сведения о территории, где расположен испрашиваемый горный отвод (административное положение, данные о сельскохозяйственных и лесных угодьях, поверхностных водных объектах, населенных пунктах и промышленных объектах, отдельных зданиях и сооружениях, а также о категории, к которой отнесены земли в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации);

краткая геологическая, гидрогеологическая, инженерно - геологическая и геоэкологическая характеристика горного отвода и примыкающих к нему участков недр в пределах зоны возможного влияния, а также их горнотехнические условия и степень изученности;

данные о наличии месторождений полезных ископаемых в пределах намечаемого к использованию участка территории и недр;

данные о наличии добычи полезных ископаемых или строительстве и эксплуатации в недрах сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на смежных с намечаемым к использованию участках недр;

для случаев использования обработанных горных выработок приводятся данные о предприятии, осуществляющем добычу полезного ископаемого и в настоящее время ликвидированном или законсервированном, в т.ч. данные о схеме и системе разработки месторождения, состоянии горных выработок, буровых скважин, подлежащих использованию;

данные об особых условиях и требованиях, которые должны выполняться при строительстве и эксплуатации подземных сооружений;

обоснование необходимости получения горного отвода.

Перечень сведений, представляемых претендентом, определяется администрацией района (города), исходя из способа лицензирования, производственно - технического назначения, социальной значимости подземного сооружения и степени техногенной опасности при его использовании.

9.6. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

9.7. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем, лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

9.8. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию - заявителю предоставляется пакет геологической и иной информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горно - технической, технологической информации для проведения предприятием - заявителем технико - экономических расчетов показателей ведения работ.

На основании изучения указанной информации предприятие - заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико - экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами (срок начала и этапы освоения участка недр, рентабельность эксплуатации, срок окупаемости капитальных вложений в подземное сооружение, стоимость предоставляемых услуг при его эксплуатации и т.п.).

9.9. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протокольно.

В состав экспертной комиссии включаются представители структурного подразделения, ведающего использованием природных ресурсов, управления экономики и планирования, финансового отдела, отдела архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и комитета охраны окружающей среды, а также (по согласованию) территориальных органов государственного горного надзора и государственного геологического контроля (или специалист - геолог).

Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа предприятий - заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, производится председателем экспертной комиссии, назначаемым главой администрации района (города).

9.10. Выявление победителей аукциона производится в соответствии с подпунктом 8.5 настоящего Положения.

9.11. Все лицензионные материалы, предоставленные победителю конкурса или аукциона, направляются в 3 экземплярах в территориальный геологический фонд Приморгеолкома на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации.

Государственная регистрация проводится по единой системе в порядке, установленном Роскомнедрами.

9.12. Указанные в подпункте 9.11 материалы по предоставлению недр в пользование в 20-дневный срок после регистрации должны быть предоставлены пользователем недр для постановки на учет в Приморский округ Госгортехнадзора России.

9.13. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической и иной информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.

9.14. Администрация района (города) обязана в месячный срок опубликовать в органах печати, указанных в подпункте 9.2 настоящего пункта, списки всех предприятий, получивших лицензии, а также условия, на которых лицензии были предоставлены.

9.15. Учет лицензий администрацией района (города) производится в книге учета (форма книги прилагается).

Предоставленные участки недр отражаются на топографических картах территорий районов (городов) масштабов 1:25000 и топографических планах населенных пунктов масштабов 1:2000, 1:5000.

10. Состав и содержание лицензионных материалов

10.1. Предоставление недр в пользование оформляется составлением в трех экземплярах:

а) лицензии (образец формы прилагается),

б) надписи на копии топографического плана (образец надписи прилагается).

Лицензия совместно с копией топографического плана с изображением горного и земельного отводов и оформленной надписью является юридическим документом, определяющим границы участка недр, в пределах которых субъектам предпринимательской деятельности предоставлено право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

10.2. Условия, устанавливаемые органами, выдающими лицензию, излагаются в лицензии, подписываемой главой администрации района (города) и владельцем лицензии.

10.3. Один экземпляр всех материалов по предоставлению недр в пользование, включая лицензию и копии топографического и маркшейдерских планов, передается владельцу лицензии, второй - в архив администрации района (города), третий - в территориальный геологический фонд Приморгеолкома.

10.4. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами (без добычи полезных ископаемых);

срок действия лицензии и срок начала работ;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

условия продления срока действия лицензии;

объемы и виды предполагаемого загрязнения вмещающих пород и подземных вод.

10.5. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в подпункте 10.4 настоящего пункта условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, контракта на предоставление услуг, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению.

11. Порядок пользования недрами в особых случаях

11.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, а также в случаях, когда по условиям строительства и эксплуатации требуется постоянное присутствие людей, в лицензии предусматриваются два этапа.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с Приморским округом Госгортехнадзора России и экологической экспертизой Приморского краевого комитета по охране природы с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

11.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок, указанный в подпункте 11.1, устанавливается совместным решением Госкомнедр России, Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды Российской Федерации).

12. Основания для прекращения права на пользование недрами

12.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечению установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.

12.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено администрацией района (города) непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

12.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

12.2.2. Нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;

12.2.3. Систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством (стандартами, нормами).

12.2.4. Возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

12.2.5. Если пользователь не приступил к использованию недр в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;

12.2.6. Ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении либо ограничении права на пользование недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

12.3. В случае, предусмотренном в подпункте 12.2.1 настоящего пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

12.4. В случаях, предусмотренных в пунктах 12.2.2, 12.2.3 и 12.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.

12.5. В случае, предусмотренном в подпункте 12.2.4 настоящего пункта, пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.

12.6. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им администрации района (города).

12.7. При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование прекращено по причинам, изложенным в подпункте 12.2.1, при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 12.2.2 и 12.2.3 настоящего пункта, или по инициативе пользователя недр.

12.8. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 12.2.1, - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 12.2.4 настоящего пункта.

12.9. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.

12.10. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии данных о полезных ископаемых или естественных подземных полостей (пещер), а также при увеличении объемов указанных в лицензии полостей на 10 процентов и более от их первоначального объема органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу и пересмотреть условия лицензии.

12.11. При изменении условий, связанных с пользованием недрами, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать подземное сооружение, письменно уведомив об этом администрация района (города). Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

В случае длительного периода консервации подземного сооружения или нарушения условий этой консервации администрацией района (города) может аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим Положением порядке новому владельцу.

12.12. При прекращении права на пользование недрами пользователь недр в месячный срок информирует об этом территориальный геологический фонд Приморгеолкома и Приморский округ Госгортехнадзора России.

13. Основные права и обязанности владельцев лицензий

13.1. Владельцы лицензий имеют право:

использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю попутно добытого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

ограничивать застройку площадей в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов и земельных участков;

проводить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

13.2. Владельцы лицензий обязаны:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать требования технических проектов и схем развития горных выработок;

предоставлять в комитет по геологии и использованию недр Приморского края и администрацию района (города) сведения об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

обеспечить сохранность геологической и иной документации в процессе геологического изучения недр, строительства и эксплуатации подземных сооружений;

производить своевременное и правильное внесение платежей за право пользования недрами и прочих обязательных платежей.

Владелец лицензии при осуществлении попутной добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья и фиксировать данные в специальных журналах.

Владелец лицензии обязан предоставлять в администрацию района (города) информацию и ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности (в том числе сведения о стоимости предоставляемых услуг при эксплуатации подземного сооружения), попутно добытом минеральном сырье (предоставляется также в Приморгеолком), а также иных данных, установленных в лицензии.

13.3. Строительство, реконструкция подземных сооружений должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экспертизы и государственной вневедомственной экспертизы при комитете по архитектуре и капитальному строительству администрации Приморского края.

13.4. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

14. Условия признания лицензий недействительными

14.1. Сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условии:

грубого нарушения правил конкурса или аукциона;

отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

предоставления претенденту преимуществ перед другими претендентами;

нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

установления факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условии:

подачи заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;

если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансами и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

15. Контроль за соблюдением условий пользования

недрами, определенных в лицензии

15.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, определенных в лицензии, осуществляется органами государственного геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, администрацией районов (городов), природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.

15.2. Контрольные органы определяют регулярность и сроки проведения проверок и извещают владельцев лицензии о намечаемых проверках.

15.3. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, и обеспечивать условия проведения проверок.

15.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и администрацию района (города) о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на объектах и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

16. Предоставление лицензий на право пользования недрами

для эксплуатации подземных сооружений, построенных

до введения в действие настоящего Положения

16.1. Все субъекты предпринимательской деятельности, пользующиеся недрами для эксплуатации подземных сооружений, в том числе имеющие для этих целей горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке, должны в месячный срок со дня введения в действие настоящего Положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензии.

16.2. Заявка подается в администрацию района (города). К заявке прилагаются:

а) акт выделения земельного отвода;

б) акт выделения горного отвода, документы, определяющие условия пользования недрами;

в) распорядительный документ об утверждении соответствующего проекта;

г) копия акта приемки в эксплуатацию законченного строительством сооружения;

д) краткая характеристика объекта лицензирования (целевое назначение объекта недропользования, схема размещения и конструкции горных выработок, санитарно - защитные зоны, влияние эксплуатации действующих систем на окружающую среду, имеющаяся наблюдательная сеть и методы наблюдений);

е) данные об основных технико - экономических показателях эксплуатации подземного сооружения за последние 5 лет;

ж) копия лицензии органов госгортехнадзора на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами для эксплуатации подземных сооружений.

В тех случаях, когда акт выделения горного отвода отсутствует, либо он выдан в нарушении установленного порядка, недропользователь получает лицензию на построенное подземное сооружение в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Положения.

16.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях осуществляется администрацией района (города). Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятие пользуется недрами на условиях, которые были им определены ранее.

16.4. Рассмотрение поступивших заявок ставит своей целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим Положением. При необходимости проектные и фактические показатели эксплуатации подземных сооружений могут быть подвергнуты технической, экологической и другой экспертизе (в т.ч. с обследованием объекта) с целью определения соответствия их требованиям, установленным законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды".

16.5. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых субъектам предпринимательской деятельности предоставляется лицензия, подтверждающая их право на пользование недрами для эксплуатации действующих подземных сооружений. В лицензии, кроме условий, определенных подпунктом 10.4 настоящего Положения, могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии.

16.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находившийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке, установленном настоящим Положением.

16.7. Предприятия, права на пользование недр которых не будут продлены лицензий, обязаны передать новым владельцам лицензий геологическую и техническую документацию по находившимся в их ведении участкам недр, земельные участки, горные выработки и естественные подземные полости в безопасном для нахождения людей и экологически безопасном состоянии, а также недвижимое оборудование. Порядок и условия этой передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр.

17. Ответственность за нарушение Положения

Должностные лица, предприятия, учреждения, организации, виновные в нарушении установленного порядка пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, несут административную ответственность в соответствии с Законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды".

Приложение 1

к Положению

о порядке пользования недрами для

строительства и эксплуатации подземных

сооружений местного значения на

территории Приморского края

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ (НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ

ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ) МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЛИЦЕНЗИИ

НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЮ КОТОРЫХ ВЫДАЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ

1. Производственные объекты (предприятия легкой и пищевой промышленности, мастерские, теплицы, грибницы и др.).

2. Объекты энергетического назначения (трансформаторные станции и т.п.).

3. Объекты транспортного назначения (автомобильные тоннели, а также расположенные на глубине более 5 метров путепроводы, подземные переходы, переезды и т.д. в городах и населенных пунктах).

4. Линии коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и др., расположенные на глубине более 5 метров, предназначенные для жизнеобеспечения населения и функционирования предприятий.

5. Склады для хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов (за исключением хранилищ газонефтепродуктов, химических веществ).

6. Низкотемпературные хранилища (холодильники для хранения скоропортящихся продуктов питания и др.).

7. Хранилища питьевой воды и сооружения для очистки сточных вод.

8. Сооружения, предназначенные для хранения архивов и другой документации, культурных ценностей.

9. Объекты городского хозяйства (гаражи, телефонные станции, предприятия торговли и питания, зрелищные и спортивные сооружения, объекты многоцелевого назначения и т.п., а также расположенные на глубине более 5 метров подземные этажи зданий различного назначения).

10. Сооружения, предназначенные для организации туризма, отдыха и досуга людей (туристско - экскурсионные объекты, подземные музеи, различные объекты культурного назначения).

11. Расположенные на глубине более 5 метров подземные сооружения - погреба, подвалы, хранилища, используемые в личном крестьянском и фермерском хозяйствах, а также в колхозах и подсобных хозяйствах предприятий и граждан (дачные и садоводческие товарищества), для хранения продуктов питания, личного имущества и продукции сельского хозяйства.

Председатель комитета

по природным ресурсам

администрации края          Е.Стоматюк