Постановление Администрации Приморского края от 16.11.1994 № 570

Утратило силу - Постановление Администрации Приморского края от 05.03.2009 № 56-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 1994 г.                                                           N 570

Об утверждении Положения о Приморском

краевом комитете охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" и приказа Министерства охраны окружающей природной среды и природных ресурсов от 25.05.94 N 161 "Об утверждении Примерного положения о территориальном органе Минприроды России" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Приморском краевом комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов.

2. Установить, что финансирование Приморского краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов осуществляется за счет федерального бюджета и за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов власти Приморского края.

3. Просить Министерство Охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации отменить Положение о комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Приморского края, утвержденное министром 18.11.93.

И.о. главы администрации          И.Лебединец

Утверждено

постановлением

администрации края

от 16.11.1994 N 570

"Утверждаю"

Министр охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЯН

1994 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИМОРСКОМ КРАЕВОМ КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

1. Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (далее Примкрайкомприроды) является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственный контроль, управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, и наряду с исполнительной властью Приморского края несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Приморского края. Примкрайкомприроды при регулировании природопользования, в пределах своей компетенции, согласовывает и утверждает региональные нормы и правила использования природных ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.

2. В целях реализации полномочий Примкрайкомприроды вправе создавать местные (городские, территориальные, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Примкрайкомприроды является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Создаваемые Примкрайкомприроды местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

4. Примкрайкомприроды действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность по контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию Приморского края - под контролем органов власти Приморского края. Примкрайкомприроды в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минприроды России, правовыми актами органов власти Приморского края, а также настоящим Положением.

5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Примкрайкомприроды определяет Минприроды России по согласованию с исполнительной властью Приморского края, с учетом особенностей региона.

6. Решения Примрайкомприроды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, юридических и физических лиц, и эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Примкрайкомприроды финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов власти Приморского края.

8. Примкрайкомприроды осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, органами власти Приморского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.

9. Основными задачами Примкрайкомприроды являются:

комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Приморском крае, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

координация деятельности территориальных органов министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Приморского края;

формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

организация единой государственной системы экологического мониторинга;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

обеспечение населения экологической информацией;

управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории субъекта Российской Федерации, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Приморского края, организация природо-заповедного отдела;

реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;

развитие и эффективное использование материально-технической базы природоохранных и подведомственных организаций.

10. В соответствии с задачами Примкрайкомприроды:

разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды организует разработку и реализацию территориальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития Приморского края;

подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Приморского края по вопросам, относящимся к компетенции Примкрайкомприроды;

организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

комплексное природопользование с учетом заключений территориальных органов специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;

складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;

добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты;

осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

согласовывает или утверждает, в пределах своей компетенции, по согласованию с соответствующими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской федерации в области охраны окружающей природной среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

подготавливает предложения по формированию и использованию средств внебюджетного экологического фонда;

осуществляет научное обеспечение подведомственных природоохранных органов и координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности на территории Приморского края, выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий;

организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала Приморского края, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;

совместно с органами исполнительной власти Приморского края, во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсов Приморского края;

организует и ведет региональный государственный регистр опасных отходов (в том числе радиоактивных);

обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов. Ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

организует совместно с территориальными органами других министерств и ведомств работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности;

осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории Приморского края;

организует создание и функционирование единой государственной системы экологического мониторинга на территории Приморского края;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Приморского края, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов;

контролирует и обеспечивает Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования отходов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года N 545;

организует и осуществляет на территории Приморского края государственный экологический контроль;

участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;

в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, в том числе по вопросам:

учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

разработки и утверждения инструктивно-методической документации, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

экологического мониторинга;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонного слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды;

организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Приморском крае;

управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми природными территориями, находящимися в ведении Минприроды России на территории Приморского края, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Приморском крае, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов, согласовывает материалы по созданию другими министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территорий;

ведет Красную книгу Приморского края, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

организует совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров для природоохранных органов Приморского края;

в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными природоохранными органами, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает развитие и эффективное использование материально-технической базы подведомственных природоохранных органов.

11. Примкрайкомприроды, его подведомственные природоохранные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;

заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, законодательных (правовых) актов Приморского края, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий;

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Приморского края, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Приморского края (независимо от форм собственности и подчинения), если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранительного законодательства, нарушением лицензий на использование природных ресурсов и на комплексное природопользование, а также с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и давать предписания банкам (в том числе коммерческим) о прекращении финансирования таких работ;

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

в установленном законом порядке аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;

вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель;

запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил;

во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных органов останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранительного законодательства и задерживать их для решения вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения;

во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных органов останавливать, задерживать и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

запрещать ввоз на территорию Приморского края, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных природоохранных органов, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.

12. По решению органов государственной власти Приморского края и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Примкрайкомприроды может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

13. Примкрайкомприроды возглавляет председатель, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Приморского края, если иное не предусмотрено законодательством.

14. Председатель Примкрайкомприроды:

осуществляет общее руководство деятельностью Примкрайкомприроды на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Примкрайкомприроды задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата, положениях о местных природоохранных органах;

издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Примкрайкомприроды и подведомственных природоохранных органов;

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей местных (городских, районных, межрайонных)природоохранных органов.

15. В Примкрайкомприроды образуется Коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению администрации Приморского края (кроме лиц, входящих в нее по должности).

16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Примкрайкомприроды, подведомственных природоохранных органов, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Примкрайкомприроды.

17. В Примкрайкомприроды создаются:

научно-технический совет ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Примкрайкомприроды.

18. Примкрайкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.