Постановление Думы Приморского края от 14.12.1995 № 244

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             14.12.95        г. Владивосток         N 244

                      О ПОДДЕРЖКЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
                      МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                 ОТ 03.11.95 N 175 "О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
                        ИНИЦИАТИВЕ: О ВНЕСЕНИИ
                          ДОПОЛНЕНИЯ В ЗАКОН
                    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ
                      НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ"

     Рассмотрев постановление Мурманской областной  Думы  "О  внесении
дополнения  в  Закон  Российской  федерации  "О  налоге на добавленную
стоимость", Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать постановление Мурманской областной Думы "О внесении
дополнения  в  Закон  Российской  Федерации  "О  налоге на добавленную
стоимость" (прилагается).

     2. Направить   настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и  в  Мурманскую  областную
Думу.

Председатель Думы          В. Ведерников


     Приложение
     к постановлению Думы
     Приморского края
     от 14.12.95 N 244

                      МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 3 ноября 1995 года                    N 175
                                г. Мурманск

                     О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
                    О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ЗАКОН
                    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ
                      НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ"

     В целях  создания  условий  для  наполнения   внутреннего   рынка
продукцией  морского  промысла,  добытой в мировом океане,  Мурманская
областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в качестве законодательной инициативы  на  рассмотрение
Государственной   Думы   федерального  Собрания  Российской  Федерации
предложение о внесении дополнения  в  Закон  Российской  федерации  "О
налоге на добавленную стоимость":
     дополнить подпункт "щ"  пункта  1  статьи  5  абзацем  следующего
содержания:  "продукция морского промысла,  добытая в мировом океане и
(или) произведенная российскими или арендованными  российскими  лицами
судами,  а  такие  закупленная  у  иностранных  судов и переработанная
российскими или арендованными российскими лицами  судами  -  только  в
момент таможенного оформления".

     2. Одобрить текст пояснительной записки  к  проекту  федерального
закона  "О  внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О налоге
на добавленную стоимость'' (прилагается).

     3. Направить настоящее  постановление  депутатам  Государственной
Думы от Мурманской области, законодательным (представительным) органам
субъектов  Российской  Федерации,  заинтересованным  в  решении  этого
вопроса.

     4. Просить  депутатов  Государственной Думы от Мурманской области
проконтролировать прохождение данного законопроекта в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель областной Думы          П. Сажинов


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
              к проекту Федерального закона "О внесении
               дополнения в Закон Российской Федерации
                 "О налоге на добавленную стоимость"

     Федеральным законом "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон
Российской  Федерации  "О  налоге на добавленную стоимость" N 63-ФЗ от
25.04.95 отменены льготы по освобождению от уплаты НДС на ввозимые  на
территорию России продовольственные товары, в том числе и на продукцию
морского  промысла,  добытую  в  мировом  океане  и  произведенную  на
российских или арендованных российскими лицами судах.
     Согласно действующему законодательству рыбодобывающие предприятия
уплачивают   НДС   при  приобретении  товарно-материальных  ценностей,
направляемых на производство,  а возмещают эти  налоги  за  счет  НДС,
образуемого при реализации продукции.
     В соответствии  со  статьей  8  Закона  Российской  Федерации  от
25.04.95  N  63-ФЗ рыбодобывающие предприятия должны уплачивать НДС за
добытую и произведенную продукцию собственного производства при  ввозе
ее на таможенную территорию России,  то есть еще до ее реализации, что
не соответствует понятию  налога  и  порядку  определения  его  суммы,
данному  в статье 1 вышеуказанного Закона,  так как предприятия должны
заплатить налог с полной ее стоимости, без учета уплаченного налога по
затратам, связанным с производством продукции.
     Фактически реализация продукции происходит в действующих условиях
через 1-2 месяца после ее ввоза, а по кормовой продукции, направляемой
на корм пушному зверю через 3-4 месяца (в связи с отсутствием  средств
у зверосовхозов).
     Таким образом,  российские  рыбодобывающие   предприятия   вносят
предоплату  НДС за будущего покупателя без компенсации уде уплаченного
НДС за товарно-материальные ценности, т.е. "предоставляют" государству
"налоговый кредит" на 2-4 месяца.
     Для снаряжения судов на промысел,  ведения  промысла  и  доставки
рыбопродукции  в  п.  Мурманск предприятия рыбодобывающего флота несут
миллиардные затраты,  то есть из оборота изымаются громадные  денежные
суммы,  а  уплата  НДС  при  таможенном оформлении рыбопродукции до ее
реализации ставит предприятия уже на грань банкротства.
     Задолженность по  уплате  НДС по таможенному оформлению ввезенной
рыбопродукции только по АООТ "Мурманрыбпром" составила  на  1  октября
1995  г.  3,7  млрд.  рублей.  Механизм  зачета  по налоговой службе и
таможне до конца не отрегулирован.
     Такой порядок  уплаты  НДС на продукцию собственного производства
ставит  предприятия  рыбной  отрасли  в  неравные  условия  с  другими
производителями, имеющими возможность изготавливать непосредственно на
территории России,  побуждает  их  к  реализации  своей  продукции  за
пределами Российской Федерации.
     Министерством финансов Российской Федерации (исх.  N 04-03-11  от
31.08.95)  и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации
(исх.  N 01-40/12520 от  01.09.95)  определен  порядок  предоставления
рассрочки  по  уплате  налога  на добавленную стоимость и специального
налога при таможенном оформлении  ввозимой  продукции,  срок  которого
истекает 01.01.96.
     Кроме того,  приняв  к  зачету  суммы  налога,   уплаченные   при
таможенном  оформлении  и  зачисленные  в  полном объеме в федеральный
бюджет (п.20 Инструкции Росгосналогслужбы России  от  09.12.91  N  1),
поступления  налога  в  бюджет  региона  уменьшаются  на установленный
процент отчисления - на 25 процентов.
     Таким образом  принятие  настоящего  Закона  будет способствовать
улучшению   результатов   финансовой    деятельности    рыбодобывающих
предприятий,  наполнению внутреннего рынка России продукцией добытой в
мировом океане,  восстановлению сумм налогов,  зачисляемых  в  бюджеты
субъектов Российской Федерации.
     Принятие закона не повлечет за  собой"  изменения  сумм  налогов,
зачисляемых  в  бюджеты  всех  уровней,  не  потребует принятия других
нормативных актов или изменений в действующем законодательстве.

Председатель областной Думы         П. Сажинов