Постановление Администрации города Владимира от 21.11.2012 № 4915

 

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     21.11.2012                                        N 4915


О создании  объектовых  нештатных
аварийно-спасательных
формирований на территории города
Владимира и признании  утратившим
силу постановления  главы  города
Владимира от 12.08.2009 N 2415


     В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N  28-ФЗ  "О
гражданской обороне", от 21.12.1994 N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и    техногенного
характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций",    постановлением    Губернатора
Владимирской  области  от  20.04.2006  N  293  "О  создании  нештатных
аварийно-спасательных    формирований",    в    целях    создания    и
совершенствования   деятельности    нештатных    аварийно-спасательных
формирований на территории города Владимира,  повышения  эффективности
выполнения возложенных на них задач в военное и мирное время

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.    Утвердить    Положение    об    объектовых        нештатных
аварийно-спасательных  формированиях  (далее  -  Положение)   согласно
приложению N 1.
     2.    Рекомендовать    руководителям    потенциально      опасных
производственных объектов, а также объектов, имеющих важное  оборонное
и экономическое значение или представляющих высокую степень  опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и других
организаций,  расположенных  на  территории  города,  из  числа  своих
работников независимо от форм собственности:
     2.1.  Создать    объектовые    нештатные    аварийно-спасательные
формирования  (далее  -  НАСФ)  в  соответствии  с  расчетом  создания
объектовых НАСФ согласно приложению N 2.
     2.2 Состав, структуру и оснащение объектовых  НАСФ  определить  в
соответствии с приложением к приказу МЧС России от  23.12.2005  N  999
"Об  утверждении  Порядка  создания  нештатных   аварийно-спасательных
формирований", исходя из задач гражданской обороны и защиты  населения
города Владимира.
     3. Возложить на  Муниципальное  казенное  учреждение  "Управление
гражданской защиты города Владимира" (далее - МКУ "ВУГЗ") совместно  с
администрациями районов города Владимира:
     3.1.  Осуществление  методического  руководства  и  контроля   за
созданием, оснащением и подготовкой НАСФ организаций.
     3.2. Формирование и ведение реестра организаций, создающих НАСФ.
     3.3. Координацию действий НАСФ, привлекаемых к выполнению задач.
     3.4. Осуществление контроля  за  готовностью  объектовых  НАСФ  к
выполнению задач по предназначению.
     4. Признать утратившим силу постановление главы города  Владимира
от 12.08.2009 N 2415  "О  создании  объектовых  нештатных  аварийно  -
спасательных формирований города Владимира".
     5.  Опубликовать  данное  постановление  в  средствах    массовой
информации без приложений (с приложениями опубликовать на  официальном
сайте органов местного самоуправления города Владимира).
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города, руководителя аппарата Гарева В. А.


     Глава администрации города           А. Шохин


                                                        Приложение N 1
                                                  к      постановлению
                                                         администрации
                                                  города     Владимира
                                                  от 21.11.2012 N 4915


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     об объектовых нештатных аварийно-спасательных формированиях

                          1. Общие положения

     1.1.  Положение  об  объектовых  нештатных  аварийно-спасательных
формированиях  (далее  -  Положение)  определяет  порядок    создания,
подготовки, оснащения и применения  НАСФ  в  составе  сил  гражданской
обороны на территории города Владимира.
     1.2. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные
на нештатной основе, оснащенные специальными техникой,  оборудованием,
снаряжением,  инструментами  и   материалами,    подготовленные    для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных  работ  в  очагах
поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
     1.3. Правовые основы  создания  и  деятельности  НАСФ  составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от  21.12.1994  N
68-ФЗ "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от  22.08.1995  N  151-ФЗ  "Об   аварийно    -
спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 N 116-ФЗ  "О
промышленной безопасности опасных производственных  объектов",  приказ
МЧС России от  23.12.2005  N  999  "Об  утверждении  порядка  создания
нештатных  аварийно-спасательных  формирований",  другие   законы    и
нормативные правовые акты Российской Федерации, Владимирской области и
города Владимира.
     1.4. НАСФ создаются организациями,  имеющими  и  эксплуатирующими
потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное
оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень
опасности возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное
время, другими организациями из числа своих работников.
     1.5. НАСФ создают организации, соответствующие хотя бы одному  из
следующих условий:
     - наличие в организации объектов,  отнесенных  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  21.07.1997  N   116-ФЗ    "О    промышленной
безопасности опасных производственных объектов", к  категории  опасных
производственных объектов;
     - подготовка организации к переводу на работу в условиях военного
времени;
     - размещение организации в зоне возможного  опасного  химического
заражения и (или) возможного  опасного  радиоактивного  загрязнения  и
(или) возможного катастрофического затопления;
     - отнесение организации к системе жизнеобеспечения  муниципальных
образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газоснабжение).
     1.6. НАСФ создаются в целях:
     - проведения аварийно-спасательных и других  неотложных  работ  и
первоочередного жизнеобеспечения персонала организаций,  пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного    и    техногенного
характера;
     - участия в борьбе с пожарами;
     -    обнаружения    и    обозначения    объектов,    подвергшихся
радиоактивному,  химическому,  биологическому  и    иному    заражению
(загрязнению);
     -  обеззараживания  персонала  организаций,  техники,  зданий   и
территорий;
     - срочного восстановления функционирования  необходимых  объектов
жизнеобеспечения организаций;
     - обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам  охраны
общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений,
медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения.
     1.7.  Состав,  структура   и    оснащение    НАСФ    определяются
руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением  и  с
учетом методических рекомендаций по  созданию,  подготовке,  оснащению
нештатных  аварийно-спасательных  формирований  и    проведению    ими
аварийно-спасательных  и  других  неотложных   работ,    разработанных
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее - МЧС России) в 2005 году.
     1.8. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны
организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
     Для НАСФ сроки приведения в готовность  не  должны  превышать:  в
мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
     Ответственность  за  своевременное  приведение  формирования    в
готовность несет его руководитель.
     Об угрозе нападения противника командиры формирований оповещаются
органом  управления,  уполномоченным  на  решение  задач   гражданской
обороны  организации,  муниципального  образования  или    вышестоящим
органом управления гражданской обороны.
     Командир формирования обязан заблаговременно разработать  порядок
оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время.
     1.9. В  мирное  время  НАСФ  могут  привлекаться  для  участия  в
мероприятиях по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, а также  ликвидации  последствий,
вызванных террористическими актами.
     1.10. Организации, создающие НАСФ:
     - разрабатывают штаты и табели оснащения специальной  техникой  и
имуществом;
     -  укомплектовывают  личным  составом,  оснащают  их  специальной
техникой и имуществом;
     - осуществляют подготовку и руководство деятельностью;
     - поддерживают в состоянии  постоянной  готовности  к  выполнению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     1.11. При создании и комплектовании НАСФ  учитываются  наличие  и
возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
     1.12. МКУ "ВУГЗ" осуществляет методическое руководство и контроль
за  созданием  НАСФ,  координацию  их  деятельности,  разрабатывает  с
участием  администраций    районов    города    Владимира    примерную
организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения их
специальной техникой и имуществом.

                             2. Виды НАСФ

     2.1. НАСФ организаций предназначены  для  проведения  аварийно  -
спасательных и других неотложных работ в  тех  организациях,  на  базе
которых они созданы.
     2.2. НАСФ организаций подчиняются  руководителям  соответствующих
организаций.  По решению главы администрации города  НАСФ  организаций
могут  привлекаться  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ на территории города в установленном порядке.
     2.3.  НАСФ  организаций  по  предназначению  подразделяются    на
формирования общего назначения и формирования специального назначения.
     Основными  формированиями   общего    назначения,    создаваемыми
промышленными  организациями,  являются  сводные  команды  (группы)  и
спасательные команды (группы). Вне промышленных организаций создаются,
в основном, спасательные команды (группы).
     Основными формированиями специального назначения являются:
     - группы, звенья, посты радиационной, химической и  биологической
разведки и наблюдения;
     - группы, звенья связи;
     - медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты;
     - аварийно-технические команды;
     - инженерные команды, группы;
     - противопожарные команды, отделения, звенья;
     - команды, группы охраны общественного порядка;
     - группы, звенья по обслуживанию убежищ и  укрытий  (при  наличии
убежищ и укрытий).
     В  зависимости  от  наличия  соответствующей  базы  могут   также
создаваться:
     - команды специальной обработки;
     - санитарно-обмывочные пункты;
     - станции, посты специальной обработки одежды и транспорта;
     - подвижные пункты питания;
     - другие формирования, в зависимости от местных условий.
     В организациях, производящих или использующих аварийно  химически
опасные вещества (далее - АХОВ), создаются  сводные  команды  (группы)
радиационной и химической защиты.
     В  организациях    энергетики,    железнодорожного,    воздушного
транспорта  и  связи  для   решения    задач    гражданской    обороны
непосредственно в своих организациях, кроме специальных  ведомственных
формирований,  создаются  спасательные,  аварийно-восстановительные  и
аварийно-технические  команды,  а  также   другие    формирования    в
зависимости от прогнозируемых чрезвычайных ситуаций.
     В  строительных  и  строительно-монтажных   организациях    могут
создаваться  группы  инженерной  разведки,  команды  по   ремонту    и
восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ.
     В  жилищно-эксплуатационных   организациях    города    создаются
аварийно-технические группы (звенья).
     В медицинских и общеобразовательных учреждениях города  создаются
спасательные группы, противопожарные звенья и санитарные посты.

                3. Комплектование НАСФ личным составом

     3.1.  Личный  состав  НАСФ  комплектуется  за  счет    работников
организаций, продолжающих работу в  период  мобилизации  и  в  военное
время.
     Военнообязанные,  имеющие  мобилизационные  предписания,    могут
включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
     С момента  фактического  начала  военных  действий  или  введения
Президентом Российской  Федерации  военного  положения  на  территории
Российской  Федерации  или  в   отдельных    ее    местностях,    НАСФ
доукомплектовываются невоеннообязанными.
     3.2. Зачисление  граждан  в  состав  НАСФ  производится  приказом
руководителя организации.
     3.3.  Основной  состав  руководителей  и    специалистов    НАСФ,
предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных
работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными  спасателями,  а
также  квалифицированными  специалистами  существующих   аварийно    -
восстановительных, ремонтно-восстановительных,  медицинских  и  других
подразделений.

              4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом

     4.1.  Обеспечение  НАСФ  транспортом,    специальной    техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется
за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для  обеспечения
производственной деятельности.
     4.2.  Основными  видами  специального  имущества,  закупаемого  и
хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической
и биологической разведки и контроля, средства  индивидуальной  защиты,
специальной обработки, медицинской защиты, пожаротушения,  инженерные,
связи и оповещения.
     4.3. Финансирование создания и деятельности  НАСФ  осуществляется
за счет средств организаций, создающих указанные формирования.

                    5. Подготовка и обучение НАСФ

     5.1. Подготовка и обучение НАСФ осуществляются в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N  547
"О подготовке населения в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  приказом  МЧС   России    от
23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно -
спасательных  формирований",  организационно-методическими  указаниями
МЧС России "По подготовке органов управления, сил гражданской  обороны
и  единой  государственной  системы  предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  обучению  населения  Российской  Федерации  в
области гражданской обороны и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций"  от
08.12.2010, а также другими нормативными правовыми актами по  вопросам
создания, подготовки и обеспечения деятельности  аварийно-спасательных
формирований.
     5.2.  Готовность  НАСФ  проверяется  на  занятиях,    контрольных
проверках и учениях в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2012
N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных
формирований" по следующим вопросам:
     - реальность расчетов по созданию НАСФ;
     - порядок и сроки проведения  аттестации,  наличие  свидетельства
установленного  образца  на  право    ведения    определенных    видов
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     - готовность и способность решать задачи по предназначению;
     -  соответствие  организационной  структуры  характеру  и  объему
выполняемых задач;
     - оснащенность, а также порядок хранения  материально-технических
средств и готовность к их использованию;
     - время сбора, выход НАСФ в район  сосредоточения  и  к  объектам
проведения работ.
     5.3.  Проверки  готовности  НАСФ   к    выполнению    задач    по
предназначению осуществляются:
     - должностными лицами  по  предписанию  Главного  управления  МЧС
России по Владимирской области;
     -  главой  администрации  города  Владимира  лично  или   другими
должностными лицами по его поручению;
     - главами администраций  районов  города  Владимира  или  другими
должностными  лицами  по  их  поручению  организаций,  находящихся  на
подведомственных территориях.
     Допуск лиц для проверки готовности НАСФ в  организациях,  имеющих
особые  ограничения,  производится  в  соответствии  с    действующими
положениями.
     Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением  НАСФ
осуществляется  в  соответствии   с    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 04.09.2003 N 547  "О  подготовке  населения  в
области защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера".
     5.4.  Аттестацию  личного  состава  НАСФ  осуществляют  постоянно
действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии  в
соответствии  с  квалификационными  требованиями    и    методическими
рекомендациями по проведению аттестации  аварийно-спасательных  служб,
аварийно-спасательных  формирований  и    спасателей,    утвержденными
Межведомственной  комиссией  по    аттестации    аварийно-спасательных
формирований,  спасателей  и  образовательных   учреждений    по    их
подготовке.
     5.5. Аттестованным  НАСФ  выдаются  свидетельства  установленного
образца на  право  ведения  определенных  видов  аварийно-спасательных
работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение  спасателя,
книжка спасателя установленных образцов.

      6. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ

     6.1. Страховые и социальные  гарантии  личного  состава  НАСФ,  а
также  граждан,  не  являющихся  спасателями  при  привлечении  их   к
проведению аварийно-спасательных работ, осуществляется в  соответствии
с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей",  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Владимирской области и города Владимира.
     6.2. Решением  руководителей  организаций  могут  устанавливаться
дополнительные,  не  противоречащие  федеральному    законодательству,
гарантии правовой и социальной защиты членов НАСФ.

         7. Разработка штатных перечней и норм оснащения НАСФ
                         и учет формирований

     7.1.  Штатные  перечни  и  нормы  оснащения  НАСФ   разрабатывают
организации в соответствии с  возложенными  на  них  законодательством
задачами  в  области  гражданской  обороны,  настоящим  Положением   и
утверждаются руководителями организаций, создающих формирования.
     7.2.  Учет  НАСФ  ведется  в  администрации  города    Владимира,
администрациях  районов  города  Владимира  и  организациях,  на  базе
которых созданы формирования.


                                                        Приложение N 2
                                                  к      постановлению
                                                         администрации
                                                  города     Владимира
                                                  от 21.11.2012 N 4915


                                РАСЧЕТ
                       создания объектовых НАСФ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование формирований    | Численность |      Организации с численностью      |      Образовательные      |
|                                 |  л/с (чел)  |    рабочих и служащих (тыс. чел)     |        учреждения         |
|                                 |             |--------------------------------------+---------------------------|
|                                 |             | более | от 3 | от 1 | от 0,3 | менее |   высшего   |  среднего   |
|                                 |             | 5     | до 5 | до 3 |  до 1  |  0,3  |    проф.    |    проф.    |
|                                 |             |       |      |      |        |       | образования | образования |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          Формирования общего назначения                                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сводная команда (объектовая)    |     107     |   1   |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Сводная команда механизации     |     94      |   1   |  1   |      |        |       |             |             |
| работ                           |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Спасательная команда            |     103     |   1   |  1   |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Сводная группа                  |     44      |       |  1   |  1   |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Спасательная группа             |     34      |       |      |  1   |        |       |      1      |      1      |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       Формирования специального назначения                                       |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Разведывательная группа         |     16      |   1   |  1   |  1   |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Группа ветеринарного контроля   |      4      |                                                                  |
|---------------------------------+-------------|        создаются на базе сельскохозяйственных организаций        |
| Группа фитопатологического      |      4      |                                                                  |
| контроля                        |             |                                                                  |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Группа связи                    |     15      |   1   |  1   |  1   |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Звено связи                     |      7      |       |      |      |   1    |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Команда охраны общественного    |     44      |  1-2  | 1-2  |      |        |       |             |             |
| порядка                         |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Группа охраны общественного     |     16      |       |      |  2   |   1    |   1   |      1      |      1      |
| порядка                         |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Противопожарная команда         |     25      |  1-2  |  1   |  1   |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Противопожарное звено           |      6      |       |      |      |   1    |   1   |      1      |      1      |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Аварийно-техническая команда    |     44      |  1-2  |  1   |  1   |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Аварийно-техническая группа     |     15      |       |      |      |   1    |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Аварийно-техническое звено      |      8      |       |      |      |        |   1   |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+---------------------------|
| Санитарная дружина              |     23      |  2-3  |  2   |  1   |        |       |  создается в медицинских  |
|                                 |             |       |      |      |        |       |        учреждениях        |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Санитарный пост                 |      4      |     создается на всех объектах экономики и в учреждениях из      |
|                                 |             |                   расчета 1 на 200-300 человек                   |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Пост радиационного, химического |      3      |  2-3  | 1-2  |  1   |   1    |   1   |             |             |
| и биологического наблюдения*    |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Команда радиационной,           |     108     |  1-2  |  1   |  1   |        |       |             |             |
| химической и биологической      |             |       |      |      |        |       |             |             |
| защиты*                         |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Группа радиационной, химической |     44      |       |      |      |   1    |       |             |             |
| и биологической защиты*         |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+-------+------+------+--------+-------+-------------+-------------|
| Группа радиационной, химической |     13      |  1-2  |  1   |  1   |   1    |       |             |             |
| и биологической разведки*       |             |       |      |      |        |       |             |             |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Подвижная автозаправочная       |      5      |                                                                  |
| станция                         |             |                                                                  |
|---------------------------------+-------------|             создается по 1 на объект (участок) работ             |
| Эвакуационная группа            |     12      |                                                                  |
| (техническая)                   |             |                                                                  |
|---------------------------------+-------------|                                                                  |
| Звено подвоза воды              |      6      |                                                                  |
|---------------------------------+-------------+------------------------------------------------------------------|
| Звено по обслуживанию убежищ и  |     4**     |           создается по 1 на каждое защитное сооружение           |
| укрытий                         |             |                                                                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Примечание:
     * Создаются  на  химически  опасных  объектах,  производящих  или
использующих аварийно химические опасные вещества (АХОВ).
     ** В мирное время, при развертывании защитного сооружения:
     до 150 чел. - 10 чел.;
     от 150 до 600 чел. - 21 чел.;
     более 600 чел. - 36 чел.