Постановление Губернатора Приморского края от 31.05.1996 № 334

 
                     ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   31.05.96  г. Владивосток   N 334

          О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ДИКОРАСТУЩЕГО ЖЕНЬШЕНЯ
           И УПОРЯДОЧЕНИЮ ЗАГОТОВКИ ЕГО КОРНЕЙ В 1996 ГОДУ

     На основании заключения специалистов Биолого-почвенного института
Дальневосточного   отделения  Российской  Академии  наук  о  состоянии
запасов дикорастущего женьшеня в  крае,  выполненного  по  результатам
полевых  исследований  в  1994  -  1995 годах,  и согласия Приморского
краевого комитета охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсах  о
сохранении  ограниченного  сбора  женьшеня  при  снижении  общей квоты
заготовки корней относительно уровня прошлых  лет,  а  также  в  целях
усиления мер по охране, воспроизводству, предотвращению бесконтрольной
заготовки,  продажи и вывоза особо ценного ресурса  за  пределы  края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Разрешить   заготовку   корней   дикорастущего   женьшеня   на
территории      Анучинского,      Яковлевского,      Дальнереченского,
Кавалеровского,    Кировского,    Красноармейского,    Лесозаводского,
Лазовского, Ольгинского, Пожарского, Чугуевского районов, запретив его
заготовку на всей остальной территории края.
     2. Установить  квоту добычи корней дикорастущего женьшеня в сезон
заготовки 1996 года в объеме 50 кг,  в том  числе  для  организаций  -
заготовителей и научных учреждений:
     Приморского управления лесами                   - 25 кг;
     Совместного предприятия "Продинтерн-Приморье"   - 23 кг;
     Биолого-почвенного института Дальневосточного
     отделения Российской академии наук              - 2 кг.
     3. Комитету по природным ресурсам администрации края (Стоматюк)  в
срок  до  15.06.96  направить в Министерство охраны окружающей среды и
природных  ресурсов  Российской   Федерации   ходатайство   о   выдаче
разрешений  на  заготовку  в  текущем  году  на территории края корней
дикорастущего женьшеня вышеназванным организациям  -  заготовителям  в
установленных объемах.
     4. Установить сроки заготовки корней дикорастущего женьшеня  с  1
августа по 15 сентября текущего года.
     5. Запретить сбор и заготовку корней дикорастущего женьшеня весом
менее 12 граммов.
     6. Приморскому управлению лесами (Приходько)  по  согласованию  с
Приморским  краевым  комитетом  охраны  окружающей  среды  и природных
ресурсов (Бибиков):
     6.1. Распределить  квоту  добычи корней дикорастущего женьшеня по
административным районам между организациями -  заготовителями  исходя
из   запасов   ресурса,   рекомендаций   Биолого-почвенного  института
Дальневосточного отделения  Российской  академии  наук  и  в  срок  до
01.07.96  представить  согласованные  материалы в комитет по природным
ресурсам администрации края;
     6.2. Корректировать,   в   случае  необходимости,  в  оперативном
порядке объемы заготовки корней женьшеня по районам края,  не превышая
общей квоты изъятия ресурса.
     7. Главам администраций районов (городов) совместно с владельцами
лесного  фонда  (лесхозами)  при  участии  районных  комитетов  охраны
окружающей среды и природных ресурсов,  учитывая  сложившиеся  местные
особенности  в заготовке корней дикорастущего женьшеня и установленные
по административным территориям объемы добычи ресурса:
     7.1. Закрепить  женьшеневые урочища за традиционными коллективами
корневщиков   (обществами   охотников,   таежных   женьшеневодов)   на
договорных   условиях  с  правом  долгосрочной  заготовки  корней  при
выполнении установленных обязательств по проведению работ по охране  и
воспроизводству ресурса;
     7.2. Определить  по  представлению  организаций  -  заготовителей
численность   конкретных   лиц,   которым   разрешается   сбор  корней
дикорастущего  женьшеня,  и  специальным  распоряжением  утвердить  их
списки  с  доведением  до  каждого  корневщика  разрешенной  ему квоты
изъятия ресурса и мер ответственности за  несдачу  корня  и  нарушение
установленного порядка заготовки ресурса.
     8. Руководителям  лесхозов,  на  территориях  которых   разрешена
заготовка   корней   дикорастущего   женьшеня,   выдать   корневщикам,
определенным распоряжением главы администрации района (города), лесные
билеты на разрешенные объемы пользования ресурсом,  заверенные печатью
лесхоза, и осуществить их погашение по итогам сезона заготовки.
     При выписке  лесных билетов в счет определенных для организаций -
заготовителей  объемов  заготовки  корня  установленные   платежи   за
пользование   особо  ценным  ресурсом  не  взимать.  В  разрешительных
документах делать отметку:  "Платежи за заготовленный корень  женьшеня
вносятся  в установленном порядке организацией заготовителем или по ее
поручению организацией - экспортером корня за фактически заготовленную
продукцию после ее реализации".
     9. Приморскому   управлению   лесами   (Приходько),   совместному
предприятию "Продинтерн-Приморье" (Чуркин):
     9.1. Осуществлять  закупку  корней   дикорастущего   женьшеня   в
пределах   разрешенных  объемов  заготовки  при  наличии  у  сдатчиков
документов, подтверждающих законность происхождения товара;
     9.2. В  течение сезона заготовки в целях обеспечения максимальной
сдачи корней применять  гибкую  систему  цен,  исходя  из  качества  и
количества  сдаваемой  продукции,  в  том  числе  дополнительные  меры
материального поощрения за особо крупный корень.
     9.3. В  целях предотвращения утечки корней дикорастущего женьшеня
к неофициальным заготовителям допускать в отдельных случаях (при сдаче
крупных корней) их приемку по фактическим поставкам;
     9.4. Представлять информацию о ходе заготовки женьшеня в  комитет
по   природным   ресурсам   администрации   края  25.08.96,  25.09.96;
окончательный отчет по итогам сезона заготовки - к 25.10.96.
     10. Специально уполномоченным органам в области охраны окружающей
среды -  Приморскому  краевому  комитету  охраны  окружающей  среды  и
природных    ресурсов   (Бибиков),   Приморскому   управлению   лесами
(Приходько) - совместно с  управлением  внутренних  дел  администрации
края  (Васильев)  при  участии Дальневосточного таможенного управления
Российской   Федерации   (Свиридов)   в   целях   обеспечения   охраны
дикорастущего   женьшеня,   регулирования   объемов  его  заготовки  и
привлечения к  ответственности  лиц,  уличенных  в  незаконном  сборе,
скупке и перепродаже корней и семян дикорастущего женьшеня,  в срок до
20.06.95 разработать  план организационно-технических  мероприятий  по
охране,  контролю  за  заготовкой  и вывозом ресурса за пределы края и
представить его на утверждение в администрацию края.
     11. Управлению   внутренних  дел  администрации  края  (Васильев)
принять все меры содействия природоохранным органам края в выявлении и
расследовании   случаев   незаконной  заготовки  корней  дикорастущего
женьшеня и торговли ими на территории края.
     12. Просить   Дальневосточное  таможенное  управление  Российской
Федерации   (Свиридов)   усилить   пограничный   контроль   с    целью
предотвращения вывоза корней дикорастущего женьшеня;  о конфискованных
корнях  оперативно  сообщать  в  Приморский  краевой  комитет   охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов  и до их передачи обеспечить
надлежащие условия хранения.
     13. Сотрудникам природоохранительных органов и органов внутренних
дел в период с 15 июля по 15 октября текущего года производить досмотр
транспортных средств,  личных вещей и личный досмотр лиц,  в отношении
которых имеется обоснованное подозрение в  незаконном  сборе,  продаже
или   скупке   дикорастущего  женьшеня.  Изъятые  корни  дикорастущего
женьшеня,  независимо от того,  каким органом они изъяты,  в недельный
срок  сдавать  в  Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов и его подразделения на местах для принятия  решения
об   их  конфискации  с  последующим  направлением  в  зависимости  от
качественных и товарных характеристик:
     товарные -  в  совместное  предприятие  "Продинтерн-Приморье" для
консервации;
     нестандартные (менее  12 граммов),  а также конфискованные семена
женьшеня - в лесхозы для культивирования на плантациях или высаживания
(высевания) в места произрастания женьшеня.
     14. Коллективам  корневщиков,  а  также   лицам,   получившим   в
установленном  порядке  разрешения  на  осуществление  деятельности по
заготовке дикорастущего женьшеня на закрепленных участках, принять все
меры  содействия  природоохранным  службам  и органам внутренних дел в
пресечении незаконной заготовки корня и задержании браконьеров.
     15. Приморскому   краевому   комитету   охраны  окружающей  среды
(Бибиков):
     15.1. В  целях  стимулирования  лиц,  вскрывших  факты незаконной
заготовки,  скупки и продажи женьшеня,  предусмотреть их  поощрение  в
размере  стоимости  конфискованного  корня по закупочным ценам за счет
средств экологического фонда Приморского края;
     15.2. Для   возмещения   затрат  службам,  участвующим  в  охране
дикорастущего женьшеня,  и оказания им материальной помощи,  до начала
сезона  заготовки  разработать  систему  материальных стимулов,  в том
числе авансирования или  безвозмездного  выделения  части  средств  от
реализации  конфискованного  корня из экологического фонда Приморского
края.
     16. Установить  таксы  для исчисления размера взысканий за ущерб,
причиненный  юридическими  и  физическими  лицами  незаконным  сбором,
скупкой  и  перепродажей  корней  дикорастущего женьшеня,  в следующих
размерах:
     за каждый  экземпляр корня - пятнадцатикратный размер минимальной
оплаты труда, установленной в Российской Федерации;
     за корни   весом  более  12  граммов  дополнительно  взыскивается
однократный размер минимальной оплаты труда за каждый грамм превышения
веса;
     за каждый экземпляр семян - 0.1 размера минимальной оплаты труда.
     За самовольный  сбор,  скупку  и перепродажу корней дикорастущего
женьшеня на виновных лиц  составляется  протокол  об  административном
(экологическом) правонарушении и на основании ст. 84 Закона российской
Федерации "Об охране окружающей природной  среды"  в  административном
порядке налагается штраф:
     на граждан  -   от   однократного   до   десятикратного   размера
минимальной оплаты труда, установленной в Российской Федерации;
     на должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного  размера
минимальной оплаты труда, установленной в Российской Федерации.
     17. Пресс - департаменту администрации края  (Встовская)  довести
до  сведения населения порядок заготовки корней дикорастущего женьшеня
и меры ответственности за его нарушение.
     18. В целях обеспечения высокого качества и оптимальной стоимости
корней женьшеня на внешнем  рынке  на  основании  совместного  решения
организаций    -    заготовителей    определить   экспортером   корней
дикорастущего   женьшеня   совместное   предприятие   по    заготовке,
переработке   и   поставке   на  экспорт  товаров  тибетской  медицины
"Продинтерн-Приморье".
     19. Совместному предприятию "Продинтерн-Приморье" (Чуркин):
     19.1. Заключить с  Приморским  управлением  лесами  и  Приморским
краевым   комитетом  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
договоры о совместной деятельности и взаиморасчетах.
     19.2. В месячный срок после реализации продукции внести платежи в
рублевом эквиваленте согласно официальному  курсу  доллара  на  момент
внесения платежей:
     на воспроизводство и охрану женьшеня в краевой внебюджетный  фонд
воспроизводства  и  охраны  природных  ресурсов (субсчет "Женьшень") в
размере 10 процентов от стоимости реализованной продукции, исчисленной
по ценам реализации;
     за право пользования особо ценным ресурсом на счета  внебюджетных
фондов соответствующих администраций районов (городов) пропорционально
количеству заготовленного корня в размере 10  процентов  от  стоимости
реализованной продукции, исчисленной по ценам реализации.
     19.3. Реализацию    переработанного     конфискованного     корня
производить   отдельно;  средства  от  его  реализации  перечислять  в
экологический фонд Приморского края.
     20. Для  проведения  научных  исследований по проблеме сохранения
генетического фонда дикорастущего женьшеня, определения географической
изменчивости  его  генотипа  на  популяционном уровне и комплектования
коллекции   растений    предоставить    Биолого-почвенному    институту
Дальневосточного  отделения  Российской Академии наук (Журавлев) право
сбора образцов растений женьшеня в  счет  установленной  ему  квоты  в
количестве  170  экземпляров  в  период  с  15.06.96  по  05.10.96  по
разрешению Приморского краевого комитета  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов.
     21. Приморскому  краевому  комитету  охраны  окружающей  среды  и
природных  ресурсов (Бибиков) совместно с Биолого-почвенным институтом
Дальневосточного  отделения  Российской  Академии   наук   (Журавлев),
Приморским управлением лесами (Приходько):
     21.1. На основании результатов многолетних научных исследований и
накопленного  краевыми  органами  лесного  хозяйства производственного
опыта плантационного выращивания женьшеня и проведения  работ  по  его
воспроизводству  в  естественной  среде  обитания  в  срок до 01.11.96
разработать  Программу   восстановления   (реинтродукции)   приморской
популяции женьшеня.
     В программе предусмотреть комплекс мер организационно технических
мероприятий     и     эколого-экономических     мер,    обеспечивающих
воспроизводство уникального растения на генетико-селекционной  основе,
и восстановление его природных запасов.
     21.2. Представить в срок  до  01.01.97  Программу  восстановления
(реинтродукции)   приморской   популяции  женьшеня  на  утверждение  в
администрации края.
     22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет  по  природным   ресурсам   администрации   края   (Стоматюк),
Приморский   краевой  комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов (Бибиков).

И. о. губернатора края          В.Дубинин