Постановление Губернатора Приморского края от 19.06.1996 № 367

ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 1996 г.                                                                       N 367

О государственном учреждении Приморском казначействе

В целях совершенствования бюджетного процесса, создания механизма проведения единой финансовой политики, повышения оперативности управления доходами и расходами бюджетов различных уровней в крае (за исключением федерального бюджета), во исполнение статей 47, 62, 81, 90, 92 Устава Приморского края, для создания эффективного механизма исполнения Законов Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" на территории Приморского края постановляю:

1. Образовать в Приморском крае централизованное межбюджетное государственное учреждение Приморское казначейство (далее - Приморское казначейство).

2. Признать необходимым ведение Приморским казначейством счетов для бухгалтерского учета доходно-расходных операций бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов. Разрешить использование документов казначейства для бухгалтерского учета в финансовых органах системы исполнительной власти, на предприятиях и организациях края, получающих средства из краевого, местных бюджетов, внебюджетных фондов.

3. Утвердить Устав государственного учреждения Приморское казначейство (прилагается).

4. Руководителю Приморского казначейства в месячный срок разработать и представить на утверждение губернатору края целевую программу развития и становления Приморского казначейства.

5. Установить, что порядок и сроки ревизии деятельности Приморского казначейства определяются губернатором края.

6. Установить, что Приморское казначейство покрывает операционные и хозяйственные расходы собственными доходами. Суммы повышения доходов над расходами по итогам финансового года перечисляются в краевой бюджет.

7. В целях скорейшего становления Приморского казначейства разрешить органам исполнительной власти передачу с баланса на баланс казначейству средств транспорта и связи, телекоммуникационного оборудования, оргтехники и электронно-вычислительной техники.

8. Вице-губернатору края, руководителю аппарата администрации края Кузову В.А. рассмотреть вопросы взаимодействия государственного учреждения Приморское казначейство с другими органами исполнительной власти и управления с целью исключить дублирование и параллелизм в их работе.

9. Ввести в Приморском казначействе выплату процентных надбавок за выслугу лет в порядке и размерах, установленных для работников органов финансовой системы Российской Федерации.

10. Комитету по управлению имуществом Приморского края (Токуленко) обеспечить Приморское казначейство помещением необходимой площади.

11. Установить, что программы автоматизации Приморского казначейства и создание его единой телекоммуникационной сети, подготовка его кадров относятся к числу приоритетных при определении направлений консультативной, технической и финансовой помощи финансовых организаций и зарубежных стран.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Садомского Н.Г.

Губернатор края          Е.Наздратенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

губернатора края

от 19.06.1996 N 367

УСТАВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

I. Общие положения

1. Государственное учреждение Приморское казначейство (далее - Приморское казначейство) является централизованным краевым межбюджетным учреждением, формируемым для организационного обеспечения и контроля за исполнением бюджета Приморского края.

2. Приморское казначейство с момента государственной регистрации является юридическим лицом, имеет самостоятельный бухгалтерский баланс, счета в учреждениях банков для отражения доходно-расходных операций различных уровней бюджетов <*> в Приморском крае (за исключением федерального бюджета) и выполняет хозяйственные функции, имеет печати с изображением герба Приморского края со своим наименованием.

3. Приморское казначейство взаимодействует с законодательным и исполнительным органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, органами государственного управления федерального уровня и координирует с ними свою работу.

4. Приморское казначейство информирует губернатора края, Думу Приморского края, органы местного самоуправления о ходе исполнения бюджетов, состоянии финансовых ресурсов края.

5. Приморское казначейство несет установленную законодательством ответственность за выполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, актами губернатора Приморского края, а в своей оперативной деятельности подчиняется руководителю Приморского казначейства.

6. Полное наименовании казначейства - государственное учреждение Приморское казначейство. Сокращенное наименование - Приморское казначейство.

7. Юридический адрес государственного учреждения Приморское казначейство: Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

__________________________

<*> в дальнейшем - бюджетов

II. Задачи и функции Приморского казначейства

8. Приморское казначейство образовано для выполнения следующих задач:

организационного обеспечения финансового исполнения бюджета Приморского края, внебюджетных и валютных фондов, исходя из принципа единства кассы;

регулирования финансовых отношений между краевым бюджетом и бюджетами органов местного самоуправления, внебюджетными и валютными фондами;

бухгалтерского учета финансовых ресурсов края в разрезах бюджетов и бюджетной классификации, используя единые формы бюджетной документации;

учета обязательств, принятых на себя бюджетами и краем в целом, организации и осуществления взаимозачетов;

контроля за исполнением принятых в соответствии с действующим законодательством бюджетов;

представления оперативной и сроковой отчетности органам законодательной и исполнительной власти соответствующих уровней Приморского края о результатах их финансовых операций, отчетности об исполнении бюджетов и консолидированного бюджета края;

оптимизации управления бюджетными средствами в крае, исключающей встречные финансовые потоки при отражении доходно-расходных операций бюджетов, внебюджетных и валютных фондов на счетах казначейства в учреждениях банков;

разработки методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;

анализ состояния финансовых ресурсов Приморского края, осуществления прогнозирования объемов финансовых ресурсов, а также управления этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период расходов.

9. В соответствии с возложенными задачами Приморское казначейство осуществляет следующие функции:

а) организованно обеспечивает исполнение бюджета Приморского края посредством осуществления финансовых операций при исполнении краевого бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетных и валютных фондов на территории Приморского края, исходя из принципа единства кассы;

б) руководит работой своих подразделений на территориях;

в) доводит до органов исполнительной власти различных уровней размеры и лимиты бюджетных ассигнований;

г) ведет сводный реестр распорядителей средств краевого и местных бюджетов, получателей средств из краевых внебюджетных и валютных фондов;

д) организует распределение в установленных размерах между краевым и местными бюджетами, налогов, поступающих от плательщиков и передаваемых федеральным казначейством, а также пополнение внебюджетных и валютных фондов, контролирует своевременность зачисления доходов, взыскивает с плательщиков задолженности перед бюджетами, внебюджетными и валютными фондами;

е) организует осуществление и бухгалтерский учет взаимных расчетов и задолженностей между бюджетами, организует и осуществляет взаимозачеты;

ж) регулирует финансовые отношения между краевым бюджетом, местными бюджетами, внебюджетными и валютными фондами на территории Приморского края;

з) осуществляет прогнозирование и планирование состояния финансовых ресурсов края, включая пополнение и использование внебюджетных и валютных фондов;

и) осуществляет управление средствами на счетах в банках, находящихся в ведении органов исполнительной власти различных уровней, производит оплату расходов бюджетных, внебюджетных и валютных фондов в пределах, установленных соответствующими бюджетами, со своих счетов, открытых в учреждениях банковской системы;

к) организует и осуществляет сводный систематический и стандартизированный бухгалтерский учет операций по движению средств краевого и местных бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов, задолженностей, обязательств и финансовых взаимоотношений субъектов бюджетного процесса в Приморском крае как в рублях, так и в иностранной валюте;

л) открывает и ведет на своем балансе счета для учета средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов. Выдает органам исполнительной власти, руководящим органам внебюджетных и валютных фондов, предприятиям бюджетной сферы выписки с этих счетов о ходе движения средств по этим счетам для отражения операций в бухгалтерском учете;

м) представляет органам законодательной и исполнительной власти оперативные и сроковые отчеты по установленным формам о ходе исполнения бюджетов и консолидированного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, а финансовым органам исполнительной власти, руководящим органам внебюджетных и валютных фондов, учреждениям бюджетной сферы - отчет о результатах финансового исполнения их распоряжений в виде выписки по счетам;

н) осуществляет по поручению органов исполнительной власти иные операции со средствами краевого и местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

о) осуществляет подготовку проектов законодательных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;

п) организует и осуществляет предварительный контроль целевого использования и соответствия бюджетным назначениям средств бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

р) разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета, не противоречащий федеральному законодательству и нормативным актам, относящимся к компетенции Приморского казначейства, обязательные для органов исполнительной власти и учреждений, получающих средства из краевого, местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов;

с) совместно с органами исполнительной власти осуществляет мероприятия по обслуживанию дефицита бюджета Приморского края и обязательств края, организует и осуществляет в установленном порядке размещение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов;

т) организует и осуществляет операции по учету казны Приморского края;

у) осуществляет внедрение и эффективную эксплуатацию единой централизованной автоматизированной системы Приморского казначейства;

ф) взаимодействует с федеральными органами государственной власти и управления, органами законодательной власти Приморского края в целях улучшения организации работы и обеспечения контроля за исполнением краевого и местных бюджетов;

х) принимает участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории Приморского края;

ц) организует в установленном порядке повышение квалификации работников казначейства;

ч) передает правоохранительным органам материалы о действиях должностных лиц, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

ш) ведет в установленном порядке делопроизводство, учет поступающей корреспонденции и бланков документов строгой отчетности;

щ) рассматривает заявления, предложения предприятий, учреждений, организаций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, жалобы на действия должностных лиц.

III. Права и обязанности Приморского казначейства

10. Приморское казначейство имеет право:

а) осуществлять действия, направленные на выполнение задач и функций, исполнение которых возложено на казначейство законами Приморского края, актами губернатора Приморского края, настоящим Положением;

б) открывать счета для зачисления и выдачи бюджетных средств, средств внебюджетных и валютных фондов как в рублях, так и в иностранной валюте в учреждениях банковской системы Российской Федерации;

в) получать из банков, иных финансово-кредитных учреждений, предприятий, учреждений, организаций, получающих средства из краевого, местных бюджетов, внебюджетных и валютных фондов, справки о состоянии счетов, направлении использования средств;

г) приостанавливать оплату расходов бюджетов в случае превышения бюджетных назначений, секвесторных лимитов, недофинансирования защищенных статей бюджетов до решения органов законодательной власти соответствующего уровня;

д) требовать от руководителей и других должностных лиц органов исполнительной власти, предприятий, организаций, учреждений, получающих средства из краевого, местных бюджетов или внебюджетных и валютных фондов, соблюдения установленного порядка исполнения бюджетов, финансирования расходов из внебюджетных и валютных фондов, информировать органы законодательной и исполнительной власти о нарушениях, взыскивать с плательщиков задолженности перед бюджетами, внебюджетными и валютными фондами;

е) приостанавливать осуществление расходов распорядителями средств из бюджетов, внебюджетных и валютных фондов в случае нарушения установленного порядка исполнения бюджетов, внебюджетных и валютных фондов до устранения нарушений;

ж) самостоятельно устанавливать стандарты учета бюджетных средств, внебюджетных и валютных фондов, стандарты применяемых сообщений в единой автоматизированной системе Приморского казначейства;

з) определять порядок осуществления учетных операций, открытия и ведения бухгалтерских счетов, основываясь на требованиях российского и международного стандартов бухгалтерского учета.

11. Приморское казначейство обязано:

а) обеспечить выполнение задач и функций, исполнение которых возложено на казначейство законами Приморского края, актами губернатора края, настоящим Положением;

б) вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность, установленную законодательством Российской Федерации;

в) вести учет собственных доходов и расходов;

г) предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Должностные лица казначейства обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и коммерческую тайну. Информация из Приморского казначейства предоставляется в письменном виде только по письменным запросам.

IV. Порядок управления Приморским казначейством

13. Приморское казначейство возглавляется руководителем, назначаемым и освобождаемым от должности Думой Приморского края по представлению губернатора края.

14. Руководитель Приморского казначейства:

а) Определяет организационную структуру и штатное расписание Приморского казначейства;

б) принимает на работу и увольняет работников казначейства, определяет обязанности и полномочия должностных лиц казначейства, порядок и размеры материального вознаграждения работников;

в) издает приказы и распоряжения;

г) утверждает методические и инструктивные материалы;

д) утверждает порядок и размеры возмещения операционных и хозяйственных расходов, комиссионных сборов;

е) осуществляет общее руководство деятельностью Приморского казначейства;

ж) без доверенности представляет Приморское казначейство в отношениях с юридическими и физическими лицами в России и за рубежом;

з) совершает от имени Приморского казначейства юридически значимые действия, заключает договоры, соглашения, контракты;

к) принимает решение о предъявлении от имени Приморского казначейства претензий и исков к юридическим лицам и гражданам;

л) распоряжается имуществом и денежными средствами Приморского казначейства;

м) подписывает от имени Приморского казначейства все официальные документы, в том числе и финансовые.

15. В период отсутствия руководителя Приморского казначейства его обязанности выполняет заместитель руководителя.

V. Имущество и финансы казначейства

16. Имущество Приморского казначейства закрепляется за ним администрацией края на праве оперативного управления.

17. Приморское казначейство покрывает операционные и хозяйственные расходы собственными доходами от начисленных процентов по остаткам на счетах в учреждениях банковской системы, возмещения телеграфных и операционных расходов, комиссионных вознаграждений от оказанных услуг, целевых кредитов.

18. Источниками формирования имущества и финансовых средств Приморского казначейства являются:

бюджетные ассигнования;

имущество, переданное собственником или уполномоченным органом;

средства, полученные от оказания платных услуг, выполнения работ, а также других видов деятельности;

добровольные взносы физических и юридических лиц;

кредиты банков и других кредиторов;

доходы, получаемые от собственности Приморского казначейства;

иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

19. Приморское казначейство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств , выделяемых ему по смете.

20. Доходы Приморского казначейства, полученные от его деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение Приморского казначейства и учитываются на балансе, однако собственностью казначейства не являются и включаются в состав имущества, закрепленного за ним администрацией края на праве оперативного управления.

21. Приморское казначейство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении активами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

22. Размеры и структура доходов Приморского казначейства, а также сведения о размерах и составе имущества казначейства, о его расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в его деятельности не могут быть предметом коммерческой тайны.

VI. Порядок изменения Устава Приморского казначейства

23. Изменения в настоящий Устав вносятся администрацией края и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

VII. Порядок прекращения деятельности

Приморского казначейства

24. Решение о прекращении деятельности Приморского казначейства (ликвидации и реорганизации) принимается администрацией Приморского края или судом.

25. Реорганизация Приморского казначейства производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В случае реорганизации Приморского казначейства его права и обязанности переходят к правопреемнику.

26. Ликвидация Приморского казначейства производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

27. Орган, принявший решение о ликвидации Приморского казначейства, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с действующим законодательством сроки и порядок ликвидации Приморского казначейства. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Приморского казначейства.

28. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Приморского казначейства, после удовлетворения требований кредиторов, возвращается собственнику Приморского казначейства.

29. При ликвидации Приморского казначейства документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в краевой архив.

30. Ликвидация Приморского казначейства считается завершенной, а Приморское казначейство прекратившим свое существование после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц.