Постановление Думы Приморского края от 05.07.1996 № 390

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               05.07.96      г. Владивосток       N 390

                   О КРИЗИСНОМ СОСТОЯНИИ ТОПЛИВНО-
                      ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА,
                   ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ГАЗОВОГО
                     ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ И
                    НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ
                  К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 1996 - 1997
                                ГОДОВ

     Заслушав и обсудив информации вице-губернатора  Приморского  края
Савченко  М.Л.;  генерального директора ОАО "Приморскуголь" Васяновича
А.М.;   генерального   директора   АО   "Дальэнерго"   Башарова   Ю.Д;
руководителя   департамента   по   жилищно-коммунальному  хозяйству  и
топливным   ресурсам    Чепика    В.Т.    "О    кризисном    состоянии
топливноэнергетического  комплекса,  жилищно-коммунального  и газового
хозяйства  Приморского  края  и  неотложных  мерах  по  подготовке   к
отопительному  сезону  1996  -  1997  годов",  Дума  Приморского  края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять   к   сведению   информации   "О  кризисном  состоянии
топливно-энергетического комплекса,  жилищно-коммунального и  газового
хозяйства   Приморского  края  и  неотложных  мерах  по  подготовке  к
отопительному сезону 1996 - 1997 годов".

     2. Признать   кризисными   ситуации   в   топливно-энергетическом
комплексе, жилищно-коммунальном и газовом хозяйстве Приморского края.

     3. Просить Президента Российской Федерации  Ельцина  Б.Н.  издать
Указ  "О  стабилизации  обстановки в топливно-энергетическом комплексе
Приморского края", в котором предусмотреть:
     а) компенсацию  Министерством  финансов   и   Пенсионным   фондом
Российской  Федерации выпадающих доходов АО "Дальэнерго" за 1995 год в
сумме 590 млрд. рублей;
     б) списание   налогов   и   пени   с  ОАО  "Приморскуголь"  и  АО
"Дальэнерго"  в  федеральный  бюджет  и  Пенсионный  фонд   Российской
Федерации   по   состоянию   на  1  июля  1996  года,  переведя  их  в
государственный долг;
     в) освобождение  ОАО  "Приморскуголь" и АО "Дальэнерго" от уплаты
федеральных налогов на II полугодие 1996 года и 1997 год.

     4. Принять   обращения   к   Президенту  Российской  Федерации  и
Председателю Правительства Российской федерации (прилагаются).

     5. Предложить  Председателю  Правительства  Российской  Федерации
Черномырдину   В.С.  направить  в  Приморский  край  правительственную
комиссию во главе с  первым  заместителем  Председателя  Правительства
Российской  Федераций  Лобовым  О.Н.  для  изучения  состояния  дел  в
топливно-энергетическом комплексе,   жилищно-коммунальном   и  газовом
хозяйстве края и рассмотреть в экстренном порядке выводы  комиссии  на
заседании Правительства Российской Федерации.

     8. Поддержать предложения администрации края о строительстве  ТЭЦ
в   СЭЗ  "Находка",  предусмотренное  Федеральной  целевой  программой
экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на
1996-2005  годы  за  счет  средств федерального бюджета и привлеченных
инвестиций.

     7. Предложить  администрации  края  разработать   и   представить
Правительственной  комиссии  пакет  предложений  для  рассмотрения  на
заседании Правительства Российской Федерации.

     8. Предложить  ОАО  "Приморскуголь"  разработать  и   представить
краевую  программу по освоению новых месторождений угля с привлечением
иностранных  инвестиций,  в  том   числе   создание   предприятий   по
переработке углей Липовецкого месторождения.

     9. Предложить  АО  "Дальэнерго" разработать и представить краевую
программу развития малых энергоустановок.

     10. Предложить администрации края  и  постоянным  комиссиям  Думы
Приморского края по бюджету,  налогам и финансам (Лазарев), экономике,
собственности и приватизации (Диденко) рассмотреть вопрос  о  льготном
налогообложении  для  предприятий  топливноэнергетического  комплекса,
жилищно-коммунального и газового хозяйства Приморского края  и  внести
на рассмотрение Думы в июле 1996 года.

Председатель Думы          В. Ведерников


     Приложение
     к постановлению Думы
     Приморского края
     от 05.07.96 N З90

                        Президенту Российской
                              Федерации
                             Ельцину Б.Н.

                     Уважаемый Борис Николаевич!

     В Приморском   крае   сложилась   чрезвычайная    обстановка    в
топливно-энергетическом   комплексе,  жилищно-коммунальном  хозяйстве.
Основная  причина  вызвана   неплатежами   потребителей   тепловой   и
электрической  энергии,  более  60  процентов  из  которых  составляют
предприятия, организации и учреждения, финансируемые из федерального и
местных бюджетов.
     В 1995  году  в  результате  недостаточно  выделенной  дотации  и
запрета  Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.95
N 997 повышения тарифов на электроэнергию некомпенсировано  590  млрд.
рублей   затрат   на  производство  электроэнергии,  что  подтверждено
совместной комиссией Минэкономики Российской Федерации  и  независимых
экспертов,  расчетами  Минэкономики  Российской Федерации и отражено в
Протоколе Совещания у Председателя Правительства Российской  Федерации
от 27.01.96 N ВЧ-П11-2пр.
     Задержка компенсации затрат в объеме 590 млрд.  рублей привела  к
росту   задолженности  за  топливо  и  оплату  услуг  на  производство
электроэнергии  и,  в  первую  очередь,  к  росту  долгов  по  выплате
заработной платы шахтерам и энергетикам.
     Вами были даны указания по преодолению кризисной ситуации. Однако
решение по поставленным вопросам пока не выполнено.
     До настоящего времени энергетикам края не выделена льготная ссуда
из  федерального  фонда поддержки сезонной заготовки топлива.  Долг по
заработной  плате  шахтерам  и  энергетикам,  невыплачивающейся  более
четырех месяцев, превышает 220 млрд. рублей.
     Не выполняются постановления Правительства Российской  Федерации,
предполагающие  финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на
содержание и ремонт  жилья,  а  также  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства в части,  не покрываемой средствами,  поступающими от оплаты
гражданами.  В 1996 году государство прекратило финансирование отрасли
из федерального бюджета.
     Социальная обстановка в коллективах энергетиков и  шахтеров  края
продолжает накаляться вплоть до организации коллективных действий.
     Сегодня очевидно,  что без принятия экстренных  мер  помощи  краю
обеспечить  минимально  приемлемый  уровень  энергоснабжения  края  на
предстоящий отопительный  сезон  без  тяжелых  социально-экономических
потрясений не удастся.
     До минимума сокращены  перетеки  электроэнергии  с  Нерюнгринской
ГРЭС,   прекращена   отгрузка  угля  с  Харанорского,  Нерюнгринского,
Райчихинского  угольных  разрезов,  что  влечет   за   собой   быстрое
расходование  имеющихся  минимальных  запасов  угля на электростанциях
края  и  необходимость  введения  ограничения  по   электропотреблению
промышленных и бытовых потребителей края, в том числе и населения.
     С целью     предотвращения      чрезвычайной      ситуации      в
топливно-энергетическом комплексе  Приморского края убедительно просим
Вас издать Указ "О стабилизации обстановки  в  топливно-энергетическом
комплексе Приморского края", в котором предусмотреть:
     а) компенсацию  Министерством  финансов   и   Пенсионным   фондом
Российской  Федерации выпадающих доходов АО "Дальэнерго" за 1995 год в
сумме 590 млрд. рублей;
     б) списание   налогов   и   пени   с  ОАО  "Приморскуголь"  и  АО
"Дальэнерго"  в  федеральный  бюджет  и  пенсионный  фонд   Российской
Федерации   по   состоянию   на  1  июля  1996  года,  переведя  их  в
государственный долг;
     в) освобождение  ОАО  "Приморскуголь" и АО "Дальэнерго" от уплаты
федеральных налогов на II полугодие 1996 года и 1997 год.


     Приложение
     к постановлению Думы
     Приморского края
     от 05.07.96 N З90

                      Председателю Правительства
                         Российской Федерации
                          Черномырдину В.С.

                     Уважаемый Виктор Степанович!

     В Приморском  крае  сложилась  крайне  критическая  обстановка  в
топливно-энергетическом   комплексе,  жилищно-коммунальном  хозяйстве,
вызванная,  в первую  очередь,  неплатежами  потребителей  тепловой  и
электрической  энергии,  более  60  процентов  из  которых  составляют
предприятия, организации и учреждения, финансируемые из федерального и
местных бюджетов.
     Наши неоднократные   обращения   в    Правительство    Российской
Федерации,  отдельные  министерства  и  ведомства не принесли желаемых
результатов.
     Не выполняется  Протокол  совещания  у Председателя Правительства
Российской Федерации от 27 января 1996 года N ВЧ-П11-2пр "О неотложных
мерах по  стабилизации  социально-экономического положения Приморского
края в 1996 году" в части выделения Министерством финансов  Российской
Федерации   компенсации   выпадающих   фондов   ОАО   "Дальэнерго"  на
производство электроэнергии в  1995  году  в  размере  590  миллиардов
рублей.
     До настоящего времени энергетикам края не выделена льготная ссуда
из  федерального  фонда поддержки сезонной заготовки топлива.  Долг по
выплате заработной платы  шахтерам  и  энергетикам,  невыплачивающейся
более четырех месяцев, превышает 220 миллиардов рублей.
     Не выполняются постановления Правительства Российской  Федерации,
предполагающие  финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на
содержание и ремонт  жилья,  а  также  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства в части,  не покрываемой средствами,  поступающими от оплаты
гражданами.
     В 1996  году  государство  прекратило  финансирование  отрасли из
федерального бюджета.
     Уже сегодня очевидно,  что без принятия экстренных,  кардинальных
мер   помощи   краю   обеспечить   минимально    приемлемый    уровень
энергоснабжения  края  на  предстоящий  отопительный сезон без тяжелых
социально-экономических потрясений не удается.
     Запасов топлива  на  электростанциях  края  осталось для работы в
течении 3-5 дней.  До минимума  сокращены  перетеки  электроэнергии  с
Нерюнгринской   ГРЭС,   прекращена   отгрузка   угля  с  Харанорского,
Нерюнгринского,  Райчихинского угольных разрезов,  что влечет за собой
быстрое   расходование   имеющихся   минимальных   запасов   угля   на
электростанциях  края  и   необходимость   введения   ограничения   по
электропотреблению  промышленных  и  бытовых потребителей края,  в том
числе и населения.
     С целью  предотвращения  негативных  явлений  в  Приморском  крае
предлагаем направить в наш край Правительственную комиссию во главе  с
первым  заместителем  Председателя  Правительства Российской Федерации
Лобовым О.Н.  для изучения дел  в  топливно-энергетическом  комплексе,
жилищно-коммунальном   и   газовом  хозяйстве  края  и  рассмотреть  в
экстренном  порядке  выводы  комиссии   на   заседании   Правительства
Российской Федерации.