Постановление Думы Приморского края от 01.11.1996 № 464

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 01.11.96    г. Владивосток      N 464

               ОБ ИНФОРМАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
              АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОБ УСЛОВИЯХ
              СОДЕРЖАНИЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ КРАЯ
             ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ, ПОДОЗРЕВАЕМЫХ
                И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

     Заслушав информацию  управления  внутренних   дел   администрации
Приморского края, Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию управления внутренних дел администрации Приморского
края принять к сведению.

     2. Обратиться  в Правительство Российской Федерации,  Комиссию по
правам человека при  Президенте  Российской  Федерации  с  требованием
решить  вопрос  об улучшении положения в следственных изоляторах края,
полному и своевременному их финансированию (прилагается).

     3. Просить  прокуратуру  Приморского  края  усилить   надзор   за
законностью  нахождения  лиц  под  стражей  в следственных изоляторах,
соблюдением прав арестованных и осужденных,  порядком и  условиями  их
содержания.

     4. Контроль  за соблюдением постановления возложить на постоянную
комиссию Думы Приморского края по социальной политике  и  защите  прав
граждан (Журавский).

Председатель Думы          В.Ведерников


     Приложение
     к постановлению
     Думы Приморского края
     от 01.11.96 N 464

     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     Черномырдину В. С.

     Председателю Комиссии
     по правам человека
     при Президенте
     Российской Федерации
     Карташкину В. А.

     В пенитенциарных   учреждениях   Приморского   края  сложилась  и
продолжает   ухудшаться    кризисная    ситуация,    характеризующаяся
нарастанием   социально-психологической   напряженности,   постоянными
массовыми    нарушениями    прав    человека,     снижением     уровня
продовольственного    и    санитарно-медицинского   обеспечения   лиц,
содержащихся под стражей.
     Особенно тяжелым является положение в следственных изоляторах.  В
условиях,   унижающих   достоинство   человека   и  нередко  наносящих
непоправимый вред здоровью,  лица, чья вина еще не установлена судами,
содержаться  под стражей длительное время,  подчас исчисляемое годами.
При лимите наполнения этих учреждений  края  в  3160  человек,  в  них
содержаться до 6600 - 7000 человек. Норма санитарной площади на одного
человека для следственных  изоляторов  установлена  законом  в  4  кв.
метра, но фактически она составляет не более 1.1 кв. метра.
     Осложняет обстановку   в   следственных   изоляторах    нарушение
установленных    уголовно-процессуальным    законодательством   сроков
предварительного  следствия,  длительное  рассмотрение  уголовных  дел
судами.
     Из-за большой  загруженности  судебных   органов   уголовными   и
гражданскими   делами,   отсутствия   надлежащего   финансирования  из
федерального бюджета в несколько раз переполнены камеры для содержания
осужденных,  которые  длительное  время не получают копии приговоров и
определений.  Поэтому  в  следственных   изоляторах   края   ежедневно
содержится более 1600 - 17000 человек.
     Переполнены камеры   и   для   содержания   лиц,   осужденных   к
исключительной мере наказания,  большинство из которых ожидают решения
своей  судьбы  в  кассационной,  надзорной  судебных  и  президентской
инстанциях по 3 - 4 года.
     Из-за огромной  задолженности  подразделений   внутренних   войск
Министерства  внутренних  дел  Российской Федерации Министерству путей
сообщения Российской Федерации с 1 марта 1996 года прекращено движение
вагонов  типа "СТ" для вывоза осужденных,  следственно-арестованных за
пределы  края.  В  результате  этого  в  следственных   изоляторах   и
исправительно-трудовых  учреждениях  быстро  увеличивается  количество
этих лиц.  Среди них десятки иностранцев,  несовершеннолетние девочки,
особо  опасные  рецидивисты  и другие категории,  содержание которых в
следственных  изоляторах  (далее  -  СИЗО)  и   исправительно-трудовых
учреждениях   (далее   -   ИТУ)   края   невозможно   по  действующему
законодательству.
     Переполненность камер,   отсутствие   вентиляции  и  необходимого
количества спальных мест,  высокая влажность воздуха, свойственная для
Приморья,   губительно   сказываются   на   состоянии   здоровья  лиц,
содержащихся  под  стражей  в  следственных  изоляторах,  способствуют
широкому   распространению   легочных,  сердечно-сосудистых  и  кожных
заболеваний, особенно туберкулеза и чесотки.
     Из-за отсутствия  витамино-содержащих  продуктов в рационе у лиц,
находящихся под стражей,  калорийность пищи не превышает 2700  -  2800
калорий при норме не менее 4000. С дефицитом массы тела в следственных
изоляторах содержится каждый седьмой человек.  За последние  1  -  1.5
года   в  СИЗО,  как  и  в  колониях  края,  в  результате  дистрофии,
осложненной заболеваниями, имеются смертельные случаи.
     Следственные изоляторы   оставлены  практически  без  средств  на
приобретение медоборудования,  медикаментов,  перевязочного материала,
что  нарушает  гарантированное Конституцией Российской Федерации право
на  охрану  здоровья  и  медицинской  помощи.   Заболеваемость   среди
следственно-арестованных приобретает     необратимый    характер.    В
туберкулезных отделениях СИЗО,  рассчитанных на  205  коек,  находится
свыше   420   человек.   Из-за  отсутствия  медицинских  препаратов  и
инструментов больным туберкулезом отказывают  в  проведении  планового
лечения.
     Ежегодно из ИТУ и СИЗО освобождается большое  количество  больных
активным   туберкулезом,   которые,   как   правило,   уклоняются   от
медицинского наблюдения и становятся  разносчиками  туберкулеза  среди
населения.  Подобной угрозе подвергаются жители населенных пунктов, на
территории которых расположены эти учреждения,  так  как  недостаточно
либо совсем не обеззараживаются канализационные стоки.  Имеются случаи
заболевания туберкулезом личного состава.
     Нечеловеческие условия    содержания    обусловлены   финансовыми
причинами.   Предусмотренные    федеральным    бюджетом    потребности
уголовно-исправительной системы края в финансировании удовлетворены не
полностью.  За 9 месяцев 1996 года СИЗО края профинансированы всего на
68 процентов.
     Для улучшения    размещения    контингента,    содержащегося    в
следственных изоляторах, необходима их реконструкция и строительство.
     Федеральной Программой строительства и реконструкции следственных
изоляторов  и  тюрем Министерством внутренних дел Российской Федерации
предусмотрено:
     - строительство  СИЗО-4  на  750  мест в г.  Находка (1996 - 1998
годы);
     - строительство СИЗО-5 на 2500 мест в г.  Владивостоке (1996 2000
годы);
     - строительство  первой  очереди  на  300  мест  в  СИЗО-6  в  г.
Владивостоке (1997 - 1999 годы).
     Только на  разработку  проектно-сметной  документации  необходимо
19.7  млрд.  рублей,  а  на  строительство  ограждения  в  СИЗО-3   г.
Уссурийска - 24.4 млрд. рублей.
     Министерство внутренних дел Российской Федерации на 1996  год  на
эти  цели  утвердило  лимит  капитальных  вложений  в  сумме 2.9 млрд.
рублей. Однако из этой суммы не было получено ни рубля.
     Отсутствие финансирования  из  федерального  бюджета следственных
изоляторов края приводит к таким  негативным  явлениям,  как  массовые
отказы    от   приема   пищи,   неповиновение   законным   требованиям
администрации, оскорбления, угрозы в адрес сотрудников.
     Неудовлетворительное социально-экономическое   положение  личного
состава  в  СИЗО  и  ИТУ  (слабая  техническая  оснащенность,   плохое
обеспечение обмундированием,  несвоевременная выплата заработной платы
и  т.  д.)  отрицательно   сказываются   на   морально-психологическом
состоянии сотрудников.
     При поддержке   администрации   Приморского    края    управление
внутренних   дел   принимает   меры   по   стабилизации  обстановки  в
следственных изоляторах края, но это не улучшает положения.
     Просим срочно  и  в  полном  объеме  обеспечить финансирование из
федерального   бюджета   на   содержание   пенитенциарных   учреждений
Приморского края.