Постановление Думы Приморского края от 17.01.1997 № 533

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                17.01.97     г. Владивосток     N 533

                    О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ В
                         ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
              ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
                     ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  104 Конституции Российской
Федерации Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект Федерального
закона "О внесении изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
государственном     регулировании     внешнеторговой     деятельности"
(прилагается).

     2. Назначить  председателя  постоянной  комиссии Думы Приморского
края по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку
и  труду  Савина  Михаила  Алексеевича официальным представителем Думы
Приморского  края  при  рассмотрении  палатами  Федерального  Собрания
проекта  Федерального  закона  "О  внесении  изменений  и дополнений в
Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании  внешнеторговой
деятельности"

     3. Направить      настоящее     постановление     законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать указанную инициативу.

Председатель Думы           Н. Литвинов


     Приложение
     к постановлению Думы
     Приморского края
     от 17.01.97 N 533

     Проект в порядке законодательной
     инициативы внесен Думой
     Приморского края

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
                ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
                     ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     Принят Государственной Думой
     Одобрен Советом Федерации

     СТАТЬЯ 1.  Внести в Закон Российской Федерации "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности" (Собрание  Законодательства
Российской  Федерации,  1995,  N 42,  ст.  3923) следующие изменения и
дополнения:
     дополнить статью 8 частью 9 следующего содержания:
     "устанавливать квоты на экспорт  древесины  особо  ценных  твердо
лиственных пород в круглом виде";
     дополнить статью 19 частью 9 следующего содержания:
     "первостепенное использование   природных   ресурсов   для   нужд
Российской промышленности  и  обеспечение  благоприятных  условий  для
перехода от экспорта сырья к экспорту продуктов переработки".

     СТАТЬЯ 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу  через  30
дней после его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации          Б. Ельцин

Москва, Кремль
"___"________1997 года
N_______


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
              К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
              ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                   "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
                     ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой
деятельности" недостаточно обеспечивает национальные интересы России в
части   рационального  использования  природных  ресурсов,  затрудняет
принятие  субъектами  Российской   Федерации   практических   мер   по
обеспечению     благоприятных     условий    по    развитию    местной
лесоперерабатывающей промышленности и ускоренного перехода от экспорта
сырья к экспорту продукции лесопереработки.
     Несовершенство данного закона особенно  проявляется  в  случае  с
использованием ясеня маньчжурского.
     В Приморском крае ясеню маньчжурскому всегда уделялось повышенное
внимание,  ввиду  его  уникальности,  ценности  и  относительно  малых
запасов.   Учитывая   существующую   возрастную   структуру   ясеневых
насаждений  (подавляющее  преимущество спелых и перестойных),  рубки в
целом  не  вели  к  тотальному   уничтожению   ценных   насаждений   и
осуществлялись  в  целях  рационального и своевременного использования
запасов    спелой    древесины    для     обеспечения     потребностей
деревообрабатывающих   и   мебельных   предприятий   края  в  сырье  и
соответственно народного хозяйства в лесоматериалах при  одновременном
улучшении возрастной структуры насаждений.
     Потребность деревообрабатывающих предприятий края в высокосортной
древесине  ясеня в настоящее время определяется в объеме 133 тыс.куб.м
(пиловочник 1-2  сорта),  что,  учитывая  товарную  структуру  породы,
равнозначно заготовке 242 тыс.куб.м Древесины в хлыстах.
     При установленном в крае размере отпуска древесины ясеня в объеме
272  тыс.куб.м  (в том числе по ясеневой хозсекции 55,2 тыс.куб.м,  по
другим хозсекциям 166,8 тыс.куб.м,  по промежуточному  пользованию  50
тыс.куб.м) и при потребностях внутреннего рынка в объеме 242 тыс.куб.м
свободный экспорт ясеня в круглом виде не должен  превышать  более  30
тыс.куб.м древесины.
     Однако, начиная с 1994 года,  с  резким  возрастанием  спроса  на
непереработанную  древесину ясеня на внешнем рынке,  при либерализации
внешнеэкономической   деятельности,   ажиотаж   вокруг   этой   породы
многократно увеличился. Сравнение данных по экспорту древесины ясеня с
размером установленного ежегодного отпуска древесины  этой  породы  по
краю  (по  всем  видам рубок) показывает,  что несмотря на принимаемые
органами   лесного   хозяйства   меры,   идет   значительный   переруб
установленного   размера  пользования  ценной  породы.  Годовой  объем
заготовки ясеня в крае достиг 450 тыс.куб.м и продолжает расти.
     При складывающихся   на   сегодняшний   день   объемах  заготовок
(прохождение различными видами рубок более 10000  тыс.га/год)  следует
ожидать,  что  оставшиеся площади спелых и перестойных ясеневников,  а
также насаждения с участием в составе ясеня,  будут пройдены рубкой  в
считанные годы.  Как следствие этого, деревообрабатывающие предприятия
края, как минимум на 30-40 лет, останутся без ресурсного обеспечения.
     В настоящее  время  на  внешний  рынок  вышло множество различных
предприятий,  организаций и частных лиц  реализующих  древесину  ясеня
заготовленную  на  территории  края.  Массовый  выход их на экспортный
лесной рынок привел  к  многим  негативным  моментам  и  прежде  всего
связанным   с  нанесением  ущерба  государственным  интересам  в  виде
торговли лесом по демпинговым ценам, сокрытий валютной выручки и т.д.
     При падении  объема  заготовки древесины в целом,  в общем объеме
заготовки возросла доля заготовки древесины ценных лиственных пород.
     Лесопользователи прежде  всего вырубают ясень,  причем зачастую с
нарушением правил лесопользования.
     Возросла доля  заготовки  древесины  в  разовом порядке по группе
лесопользователей,    представленной    крестьянскими,     фермерскими
хозяйствами,    индивидуальными   застройщиками,   причем   древесина,
заготовленная ими, направляется не на собственные нужды, а реализуется
на внешнем рынке.
     Более 97 процентов заготовленной высокосортной деловой  древесины
ясеня   экспортируется   с   территории   края   в   круглом  виде,  а
деревообрабатывающие    предприятия    испытывают    острый    дефицит
качественного   сырья.   У   деревообработчиков   Китая,  скупающих  и
перерабатывающих наш ясень на шпон,  в результате  переработки  1куб.м
ясеня выручка составляет от 6000 до 10000 дол. США.
     Внесение предлагаемых изменений и дополнений в Федеральный  закон
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" позволит
Приморскому  краю  выработать  согласованные  действия  по  проведению
единой ценовой политики при реализации на экспорт круглого леса ценных
твердо лиственных пород,  позволит принять меры по  сохранению  ценных
пород   древесины   в  интересах  народа  проживающего  на  территории
Приморского края и Российской Федерации,  а также защитить  внутренний
рынок  и не допустить превращения Приморского края в сырьевой придаток
более развитых стран.