Постановление Администрации Приморского края от 25.02.1997 № 73

                                       Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Приморского края
                                          от 17.06.98 г. N 290

                        ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    25.02.97    г. Владивосток    N 73

                     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА
                    РАСЧЕТА СТАВОК ПЛАТЫ ЗА НАЕМ ЖИЛЬЯ
                     МУНИЦИПАЛЬНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО
                     (ВЕДОМСТВЕННОГО) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
18.06.96 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных
услуг",  постановления Губернатора края от 14.11.96 г.  N 583 "О мерах
по  дальнейшему  переходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг в крае"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Временный порядок расчета ставок платы за наем жилья
муниципального  и  государственного  (ведомственного)  жилищного фонда
(прилагается).

     2. Главам муниципальных образований края  утвердить  и  ввести  в
действие  с 1 апреля 1997 года дифференцированные ставки платы за наем
жилья.

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
комитет    по    жилищно-коммунальному   хозяйству   департамента   по
жилищно-коммунальному хозяйству  и  топливным  ресурсам  администрации
края (Капранов).

Губернатор края          Е. Наздратенко


     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 25.02.97 N 73

                             ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
                    РАСЧЕТА СТАВОК ПЛАТЫ ЗА НАЕМ ЖИЛЬЯ
                     МУНИЦИПАЛЬНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО
                     (ВЕДОМСТВЕННОГО) ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

                            1. Общие положения

     Настоящий Временный порядок вводится до утверждения инструкции  о
порядке   расчетов   ставок   платы  за  наем  жилья,  разрабатываемой
Министерством строительства Российской Федерации.
     Плата за  наем жилья (на компенсацию затрат для его строительства
или  реконструкции)   вводится   в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Российской Федерации от 18.06.96 N 707 "Об упорядочении
системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и уплачивается нанимателями
жилья  всех форм собственности дополнительно,  наряду с установленными
размерами оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Взимание платы  за  наем жилья не производится с владельцев жилья
(в том числе приватизированного), предоставленного по договору аренды,
а  также  находящегося в коллективной и общественной собственности,  в
случаях если по данному жилищному фонду производится уплата налога  со
строений,  помещений,  сооружений  (налога  на имущество) с физических
лиц.
     Средства, полученные   от   уплаты   населением  за  наем  жилья,
зачисляются  на  специальный  счет  собственника  жилищного  фонда   и
используются  только  по  целевому назначению на новое строительство и
реконструкцию жилищного фонда.
     Утверждение ставок  платы  за  наем  жилья  производится органами
местного   самоуправления.   Размеры   этих    ставок    могут    быть
дифференцированы   в   зависимости   от   типа   жилья,   степени  его
благоустройства, места расположения и других потребительских свойств.
     Органы местного   самоуправления   могут   принимать  решения  об
освобождении граждан  от  платы  за  наем  отдельных  категорий  жилья
(общежитий, аварийного, с износом свыше 60 процентов, расположенного в
экологически неблагоприятных районах и др.).
     Введение платы  за  наем  жилья  должно осуществляться поэтапно с
учетом платежеспособности  населения  и  темпов,  с  которыми  уровень
платежей   граждан   за  содержание  и  ремонт  жилья  приближается  к
экономически обоснованной величине, которая покрывает полную стоимость
указанных услуг без бюджетных ассигнований.
     На граждан,  пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных
услуг, также распространяется льгота при взимании платы за наем жилья.
     На плату за наем жилья  распространяется  порядок  предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
При  этом  размер  компенсации  (субсидии)  по  плате  за  наем  жилья
определяется  исходя  из  фактического размера начисления этой платы и
среднего размера платы по городу, району.

                  2. Порядок расчета ставок за наем жилья

     2.1. Первым этапом расчета является  определение  базовой  ставки
платы   за  наем  жилого  помещения.  Для  этого  весь  жилищный  фонд
целесообразно разделить на три группы жилых зданий:
     первая группа - жилые здания с кирпичными стенами,
     вторая группа - жилые здания с крупнопанельными стенами,
     третья группа  -  жилые  здания  со  смешанными  или  деревянными
стенами.
     В зависимости  от  местных  условий  могут быть выделены и другие
группы зданий.  Размер отчислений на полное  восстановление  1  кв.  м
общей площади жилого здания в месяц рекомендуется определять по каждой
группе  зданий  в  соответствии  с  Едиными  нормами   амортизационных
отчислений   на   полное   восстановление  основных  фондов  народного
хозяйства СССР,  утвержденными постановлением Совета Министров СССР от
22.10.90  г.  N  1072.  В  каждой  группе  зданий  определяется размер
отчислений на полное восстановление  1  кв.  м  общей  площади  жилого
здания в месяц. Данная величина определяется по формуле:

                          Б * N
                    Н =  --------,  где
                         12 * 100

     Н -    средний    размер   ежемесячных   отчислений   на   полное
восстановление жилищного фонда по отдельным группам жилых зданий на  1
кв. м общей площади (в рублях);
     Б - средняя балансовая  (восстановительная)  стоимость  1  кв.  м
общей  площади  в  каждой  группе  жилых  зданий  по  капитальности  в
действующих ценах (в рублях);
     N -  норматив амортизационных отчислений на полное восстановление
по каждой группе капитальности (для 1 группы -  0.8  процента,  для  2
группы - 1 процент, для 3 группы - 2 процента).
     Средняя балансовая стоимость 1 кв.  м общей площади группы  жилых
зданий по капитальности определяется по формуле:

           (Б1 : S1 + Б2 : S2 + Б3 : S3 + ... Бn : Sn)
      Б = --------------------------------------------, где
                                n

     Б1, Б2,  Б3,  ...  Бn  - балансовая (восстановительная) стоимость
зданий;

     S1, S2, S3, ... Sn - общая площадь зданий;

     n - количество жилых зданий.

     Далее определяется усредненный размер ежемесячных  отчислений  на
полное восстановление 1 кв. м общей площади по всему жилищному фонду:

                  Н' * S' + H" * S" + H"' * S"'
           Нср = -------------------------------, где
                          S' + S" + S"'

    H', H", H"' - размер отчислений на полное восстановление по каждой
группе капитальности;
    S', S",  S"'  -  общая  площадь   жилых   зданий   каждой   группы
капитальности.
    Базовая ставка платы за наем жилого помещения определяется как:

                       Нбн = К * Нср, где

     К -  доля  оплаты  жилья  населением  полной  стоимости  услуг по
содержанию жилищного фонда.
     Органы местного     самоуправления     устанавливают     значение
коэффициента К в зависимости  от  конкретной  социально  экономической
ситуации в городе, районе.
     Базовая ставка платы  за  наем  жилого  помещения  применяется  к
жилью, принятому в данном муниципальном образовании (городе, районе) в
качестве типичного -  с  наиболее  распространенными  потребительскими
качествами.
     2.2. Следующим этапом производится дифференциация ставок платы за
наем путем введения экспертных оценок, которые являются количественным
выражением качественных потребительских характеристик того  или  иного
жилья.
     Ставка платы  за  наем   конкретного   жилого   помещения   будет
рассчитываться как:

                       Пн = Пбн * (1 + Кр + Кд), где

     Кр -  коэффициент,  отражающий  потребительские  свойства  района
(развитость социальной инфраструктуры, удаленность от центра и т. д.);
     Кд -   коэффициент,   отражающий  потребительские  свойства  дома
(материал стен, уровень износа и т. д.).

     Значения коэффициентов Кр и Кд должны находиться в интервале
(-1; +1).

     Значение коэффициентов,   равное   нулю,   характеризует  средний
уровень  потребительских  качеств  района  или   дома,   отрицательные
значения характеризуют плохие районы и дома, положительные хорошие.
     Рекомендуется определять    потребительские    свойства     жилья
следующими параметрами:

+----------------------------------------------------------------+
|    Наименование           |  Интервал значимости параметров    |
|   потребительских         +------------------------------------|
|    качеств жилья          |Обозна-|для    |для       |для      |
|    (параметров)           |чение  |городов|поселков  |сельской |
|                           |пара-  |       |городского|местности|
|                           |метров |       |типа      |         |
+---------------------------+-------+-------+----------+---------|
| Характеристика района, в  |       |       |          |         |
| котором расположен дом    |       |       |          |         |
|                           |       |       |          |         |
|1. Развитость социальной   |  Кр1  |- 3 + 3| - 3 + 3  | - 1 + 1 |
|   инфраструктуры          |       |       |          |         |
|2. Удаленность от центра   |  Кр2  |- 3 + 3| - 2 + 2  | - 1 + 1 |
|   города (поселка, села)  |       |       |          |         |
|3. Транспортная доступность|  Кр3  |- 1 + 1|     -    |    -    |
|4. Экологическое состояние |  Кр4  |- 1 + 1| - 1 + 1  | - 1 + 1 |
|                           |       |       |          |         |
|   Характеристика дома     |       |       |          |         |
|                           |       |       |          |         |
|1. Материал стен           |  Кд1  |- 4 + 4| - 4 + 4  | - 2 + 2 |
|2. Наличие видов           |  Кд2  |- 1 + 1| - 1 + 1  | - 1 + 1 |
|   благоустройства         |       |       |          |         |
|3. Благоустройство         |  Кд3  |- 1 + 1| - 1 + 1  |     -   |
|   придомовой территории   |       |       |          |         |
|4. Уровень износа          |  Кд4  |- 3 + 3| - 3 + 3  | - 2 + 2 |
+----------------------------------------------------------------+

     Коэффициенты, отражающие   потребительские  свойства  конкретного
района и дома и обеспечивающие  размер  платы  за  наем,  утверждаются
органами местного самоуправления.

     Для городов    Кр = (Кр1 + Кр2 + Кр3 + Кр4) : (3 + 3 + 1 + 1)

     Для поселков городского типа

                   Кр = (Кр1 + Кр2 + Кр4) : (3 + 2 + 1)

     Для сельской местности

                   Кр = (Кр1 + Кр2 + Кр4) : (1 + 1 + 1)

     Для городов и поселков городского типа

                   Кд = (Кд1 + Кд2 + Кд3 + Кд4) : (4 + 1 + 1 + 3)

     Для сельской местности

                   Кд = (Кд1 + Кд2 + Кд4) : (2 + 1 + 2)

     Целесообразно весь  жилищный  фонд  разделять  на  группы жилья с
различными потребительскими свойствами и устанавливать  единую  ставку
платы за наем в данной группе жилья.

                                  Примеры
                    расчета ставок платы за наем жилья
                             (цифры условные)

     Допустим, что средняя балансовая стоимость 1 кв.  м общей площади
жилья   по   городу   250   тыс.   руб.   Средневзвешенный    норматив
амортизационных  отчислений  на  полное восстановление по всем группам
капитальности составляет 1.2 процента.
     Тогда размер  амортизационных отчислений на 1 кв.  м определяется
как:

                 Н = (250000 * 1.2) : (12 * 100)

                 Н = 250 (руб.)

     Доля оплаты жилья населением  составляет  40  процентов,  поэтому
базовая ставка платы за наем определяется как:

                         Пбн = 250 * 0.4

                         Пбн = 100 (руб.)

     1 вариант
     Квартира расположена в панельном доме с износом 30  процентов,  в
центре города,  рядом остановка автобуса и троллейбуса.  Экологическая
обстановка  ниже  средних  показателей  по  городу.  Рядом   с   домом
расположены   детский   сад,   школа,  магазин.  Дом  имеет  все  виды
благоустройства    (центральное    отопление,    холодное,     горячее
водоснабжение,    водоотведение,   лифт,   мусоропровод).   Придомовая
территория не оборудована.

     2 вариант
     Квартира расположена в кирпичном доме с износом 50 процентов. Дом
расположен на окраине города,  рядом с лесопарком,  но в отдалении  от
городского  транспорта.  В  доме  нет лифта,  мусоропровода,  горячего
водоснабжения, имеется благоустроенный двор с детской площадкой. Школа
и магазины расположены в отдалении, детский сад - рядом.

     В первом варианте:

                   Кр1 = + 3   Кр2 = + 3   Кр3 = + 1   Кр4 = - 1

                   Кр = (3 + 3 + 1 - 1) : (3 + 3 + 1 + 1)

                   Кр = 0.75

                   Кд1 = - 1   Кд2 = + 1   Кд3 = - 1   Кд4 = + 1

                   Кд = (- 1 + 1 - 1 + 1) : (4 + 1 + 1 + 3)

                   Кд = 0

     Тогда ставка платы за наем для первого дома определяется как:

                   Пн1 = 100 * (1 + 0.75 + 0)

                   Пн1 = 175 (руб.)

     Во втором варианте

                   Кр1 = - 2   Кр2 = - 3   Кр3 = - 1   Кр4 = + 1

                   Кр = (- 2 - 3 - 1 + 1) : (3 + 3 + 1 + 1)

                   Кр = - 0.63

                   Кд1 = + 4  Кд2 = - 0.5  Кд3 = + 1   Кд4 = - 2.5

                   Кд = (+ 4 - 0.5 + 1 - 2.5 ) : (4 + 1 + 1 + 3)

                   Кд = 0.22


                   Пн2 = 100 * (1 - 0.63 + 0.22)

                   Пн2 = 59 (руб.)

                  3. Условия ограничения размеров ставок
                            платы за наем жилья

     Определенные в  соответствии с изложенным порядком размеры ставок
платы за наем жилья:
     не могут  быть ниже фактически сложившегося на территории города,
района среднего размера налога со строений,  помещений,  сооружений  с
физических  лиц  по  одному плательщику,  в расчете на месячную уплату
налога;
     не должны  превышать  50  процентов размеров платы с населения за
содержание жилья, установленных на территории города, района.
     В случаях,  если на территории города,  района более 25 процентов
плательщиков за жилье и коммунальные услуги имеют право  на  получение
жилищных  компенсаций  (субсидий),  размер  ставки платы за наем жилья
устанавливается в минимальном размере - на уровне фактической  средней
ежемесячной   платы   налога  со  строений,  помещений,  сооружений  с
физических лиц по одному плательщику.