Постановление Губернатора Приморского края от 06.03.1998 № 100

 
                     ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  6.03.98    г. Владивосток    N 100

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКРЕПЛЕНИИ И
              ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ МОРСКИХ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ
                      УЧАСТКОВ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

     В соответствии   с   Законом   Российской  Федерации  "Об  охране
окружающей  природной  среды",  в  связи  с  введением  лицензирования
промышленного   рыболовства  и  рыбоводства  и  в  целях  упорядочения
рыбохозяйственной деятельности  предприятий,  занимающихся  добычей  и
воспроизводством  водных  биоресурсов  в  прибрежных водах Приморского
края,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение о закреплении и перераспределении морских
рыбопромысловых участков в Приморском крае (прилагается).

     2. Департаменту   прессы   и   информации   администрации    края
(Встовская)   довести  настоящее  Положение  до  населения  средствами
массовой информации.

     3. Считать  утратившим  силу  ранее  действовавшее  постановление
администрации края от 18 мая 1994 г.  N 228 "Об утверждении Временного
положения о закреплении и перераспределении рыбопромысловых участков в
Приморском крае".

     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет по рыбной промышленности администрации края (Сидоров).

Губернатор края          Е. Наздратенко


     Утверждено
     постановление
     Губернатора края
     от 06.03.98 N 100

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ЗАКРЕПЛЕНИИ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ МОРСКИХ
              РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ УЧАСТКОВ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

                          1. Общие положения

     1.1. Под морским рыбопромысловым  участком  понимается  акватория
моря, ограниченная береговой полосой, линиями, условно проведенными от
крайних точек берега,  перпендикулярными к  нему,  и  внешней  морской
границей по изобате 20 метров.
     1.2. Рыбохозяйственная деятельность  на  морском  рыбопромысловом
участке  включает  в  себя  изъятие  естественных водных биоресурсов в
пределах установленных лимитов,  воспроизводство  водных  биоресурсов,
создание   хозяйств  марикультуры  и  товарное  выращивание  рыбных  и
нерыбных объектов,  их изъятие  и  реализацию,  мелиоративные  работы,
строительство  и  эксплуатацию причалов,  производственных помещений и
других вспомогательных сооружений, с целью получения прибыли.
     1.3. В   соответствии  с  Водным  кодексом  Российской  Федерации
пользователям   рыбопромысловых   участков    предоставляется    право
пользования  береговой  полосой  шириной  не  более  20 метров.  Длина
береговой полосы определяется границами рыбопромыслового участка.
     1.4. Преимущественное   право   на   пользование  рыбопромысловым
участком предоставляется:
     представителям малочисленных    коренных   народностей   Дальнего
Востока и малых этнических групп,  постоянно проживающим в районах,  в
пределах которых располагаются рыбопромысловые участки,  уклад жизни и
экономика которых основывается  на  ведении  промысла  рыбы  и  других
водных животных и растений;
     предприятиям и организациям,  независимо от  форм  собственности,
занимающимся     рыбохозяйственной     деятельностью     (промышленным
рыболовством,  рыбоводством) в прибрежных районах более  пяти  лет,  и
выполняющим   требования   Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
налоговой  системы  в  Российской  Федерации"  и  действующих   Правил
рыболовства;
     другим юридическим  лицам  и  предпринимателям  без   образования
юридического  лица,  зарегистрированным в районе (городе),  в границах
которого  располагается  рыбопромысловый   участок,   основным   видом
деятельности  которых  является  рыбохозяйственная  с преимущественной
ориентацией  на  искусственное  воспроизводство  водных   биоресурсов,
выполняющим   требования   Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
налоговой  системы  в  Российской   Федерации",   действующих   Правил
рыболовства  и занимающимся прибрежным рыболовством или рыбоводством в
данной местности не менее одного года.
     1.5. Лимиты изъятия водных биоресурсов по морским рыбопромысловым
участкам  устанавливаются  и   распределяются   между   пользователями
комитетом  по  рыбной  промышленности  администрации края на основании
ежегодно  устанавливаемых  по   прогнозу   Тихоокеанского   научно   -
исследовательского  рыбохозяйственного  центра  и  утвержденных  общих
допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов.
     1.6. Заявки  на  выделение  лимитов  изъятия  водных  биоресурсов
подаются   пользователями   в   комитет   по   рыбной   промышленности
администрации  края  в  порядке,  установленном  "Положением о порядке
подачи  и  рассмотрения  заявок  на   выделение   водных   биоресурсов
пользователям    Приморского    края",   утвержденным   постановлением
Губернатора края от 2 августа 1996 г. N 441.
     1.7. Разрешения  на  право  изъятия  водных  биоресурсов выдаются
Приморским бассейновым управлением по охране и воспроизводству  рыбных
запасов  и  регулированию рыболовства.  Данное разрешение пользователю
рыбопромыслового участка необходимо получать ежегодно.
     1.8. Тихоокеанскому  научно-исследовательскому рыбохозяйственному
центру предоставляется право проведения  на  рыбопромысловых  участках
научно-исследовательских  работ  и контрольного лова по утвержденным в
установленном порядке программам.  Приоритет на исполнение этих  работ
имеют пользователи рыбопромысловых участков.  При условии их отказа от
данных  совместных  работ  или  невыполнения  договорных  обязательств
Тихоокеанский    научно-исследовательский    рыбохозяйственный   центр
оставляет за собой право привлекать к этим работам другие предприятия,
уведомив   при   этом   пользователей   рыбопромысловых   участков   и
администрации   муниципальных   образований,   в   границах    которых
располагаются   участки.   В  каждом  конкретном  случае  привлекаемые
исполнители научно-исследовательских  работ  и  контрольного  лова  на
рыбопромысловых участках согласовываются с администрацией края.

             2. Порядок оформления, подачи и рассмотрения
           заявок на ведение рыбохозяйственной деятельности
           на морских рыбопромысловых участках, закрепления
          участков за пользователями и их перераспределения

     2.1. Руководители   предприятий   и   организаций   любых    форм
собственности  и  предприниматели  без  образования юридического лица,
претендующие   на   пользование   морским   рыбопромысловым   участком
(участками),  подают  в комитет по рыбной промышленности администрации
края заявку, оформленную по прилагаемой форме 1. К заявке прилагаются:
     копии лицензий    на   промышленное   рыболовство,   промышленное
рыбоводство;
     копии устава предприятия,  учредительного договора, свидетельства
о регистрации предприятия;
     справка от   государственной   налоговой   инспекции   по   месту
нахождения и регистрации предприятия о  постановке  его  на  налоговый
учет;
     справка от   краевого   комитета   госстатистики   о    включении
предприятия  в  состав Единого государственного регистра предприятий и
организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);
     программа рыбохозяйственной     деятельности    предприятия    на
рыбопромысловом  участке  на  заявляемый  период  пользования   и   ее
технико-экономическое обоснование.
     Программа должна быть согласована с:
     главой муниципального    образования,    в    границах   которого
располагается рыбопромысловый участок;
     Приморским бассейновым  управлением  по  охране и воспроизводству
рыбных  запасов  и  регулированию  рыболовства  (далее  -   управление
"Примрыбвод");
     Тихоокеанским научно-исследовательским рыбохозяйственным  центром
(далее - ТИНРО - центр);
     Государственной Дальневосточной природоохранной  морской  службой
(далее - управление Госдальморслужбы);
     2.2. Пользователи,   планирующие   в   своей    рыбохозяйственной
деятельности  разведение объектов аквакультуры,  должны представить от
Тихоокеанского  научно-исследовательского  рыбохозяйственного   центра
биологическое  обоснование  по  рыбопромысловому  участку и экспертное
заключение от Государственной Дальневосточной природоохранной  морской
службы, дающие право развивать аквакультуру на данном участке.
     2.3. Перед  рассмотрением  заявок  претенденты   на   пользование
морскими  рыбопромысловыми  участками  должны  представить  документы,
подтверждающие отсутствие задолженности предприятия  перед  налоговыми
органами и контролирующими рыбо - и природоохранными органами, а также
документы,  подтверждающие наличие в штате предприятия специалистов по
промышленному    рыболовству    или    рыбоводству.   Это   требование
распространяется и на частных предпринимателей.
     2.4. Заявки  на ведение рыбохозяйственной деятельности на морских
рыбопромысловых  участках  рассматриваются  в   комитете   по   рыбной
промышленности    в    присутствии    претендентов    на   пользование
рыбопромысловыми участками,  представителей муниципальных образований,
в  границах  которых  располагаются участки,  Приморского бассейнового
управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и  регулированию
рыболовства,     Тихоокеанского     научно     -    исследовательского
рыбохозяйственного     центра,     Государственной     Дальневосточной
природоохранной морской службы.
     2.5. Если на один и тот же рыбопромысловый участок подано  две  и
более  заявки,  то они рассматриваются на конкурсной основе.  При этом
помимо  требований,  изложенных  в  п.   1.4   настоящего   Положения,
учитываются:
     реальность представленных    технико-экономических    обоснований
рыбохозяйственной деятельности на участке (участках);
     планируемые капитальные вложения в рыбохозяйственную деятельность
на рыбопромысловом участке (участках);
     способность предприятия создать дополнительные  рабочие  места  в
районе.
     2.6. Решение    о    предоставлении    юридическим    лицам     и
предпринимателям  без  образования  юридического  лица  в  пользование
морских   рыбопромысловых   участков   принимается   рабочей   группой
Приморского    рыбохозяйственного    совета   и   затем   утверждается
соответствующим постановлением Губернатора края.
     2.7. На основании принятого решения заключается договор о ведении
рыбохозяйственной  деятельности  на  рыбопромысловом   участке   между
пользователем  рыбопромыслового  участка,  администрацией  Приморского
края и Приморским бассейновым управлением по охране и  воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства.
     2.8. Договор о ведении рыбохозяйственной деятельности на  морском
рыбопромысловом  участке  заключается  на  срок до пяти лет и не менее
трех.
     2.9. Пользователи,  в  программы  рыбохозяйственной  деятельности
которых  заложено   разведение   и   товарное   выращивание   объектов
аквакультуры, должны заключить с Приморским бассейновым управлением по
охране и воспроизводству рыбных запасов  и  регулированию  рыболовства
договор  на отвод и закрепление водоема (участка водоема) под создание
хозяйства марикультуры,  выращивание товарной  рыбы  и  других  водных
биоресурсов.
     2.10. Договор   на   отвод   водоема   под   создание   хозяйства
марикультуры   прилагается  к  договору  о  ведении  рыбохозяйственной
деятельности на рыбопромысловом участке.
     2.11. В  границах  рыбопромыслового  участка  пользователь  ведет
рыбохозяйственную деятельность в соответствии с договором и  настоящим
Положением и несет полную ответственность за пользование участком.
     2.12. Передача прав пользования акваторией и водными биоресурсами
морских   рыбопромысловых   участков   другим   юридическим   лицам  и
предпринимателям без образования юридического лица не допускается.

         3. Основные права и обязанности пользователей
                    рыбопромысловых участков

     3.1. Пользователи рыбопромысловых участков имеют право:
     3.1.1. Вести  рыбохозяйственную  деятельность  в  соответствии  с
заключенным договором и настоящим Положением.
     3.1.2. Проводить изъятие естественных рыбных и нерыбных  объектов
в  соответствии  с  выделенными  квотами,  орудиями  лова  и  в сроки,
указанные в разрешительных документах.
     3.1.3. Развивать   аквакультуру,   производить   изъятие   водных
биоресурсов,  искусственно выращенных  на  рыбопромысловом  участке  в
соответствии с условиями договора.
     3.1.5. Организовывать   в   пределах   рыбопромысловых   участков
совместно  с  Тихоокеанским научно-исследовательским рыбохозяйственным
центром  и   другими   научными   организациями   в   соответствии   с
утвержденными    в    установленном   порядке   научными   программами
научно-исследовательские  работы  по  изучению  состава  и  количества
гидробионтов, их качественных и других характеристик.
     3.1.6. Привлекать на договорных условиях в качестве  исполнителей
другие  предприятия  и  организации  для  разработки  новых технологий
добычи, переработки, воспроизводства водных биоресурсов.
     3.1.7. Обращаться   в   органы,   предоставившие   разрешительные
документы,  по поводу корректировки условий  договора,  если  возникли
обстоятельства,  существенно  отличающиеся  от  тех,  при  которых был
заключен договор и выданы документы.
     3.2. Пользователи морских рыбопромысловых участков обязаны:
     3.2.1. Соблюдать  требования  природоохранного   законодательства
Российской Федерации.
     3.2.2. Использовать  рыбопромысловые  участки  в  соответствии  с
водным  законодательством  Российской Федерации,  условиями договора о
ведении  рыбохозяйственной  деятельности  на  участке,  руководствуясь
настоящим Положением.
     3.2.3. Соблюдать  действующие  Правила  рыболовства  в   водоемах
Дальнего Востока.
     3.2.4. Соблюдать   установленную   форму   ведения    промысловых
журналов.
     3.2.5. В любое время допускать работников рыбо - и  природоохраны
к осмотру плавсредств, орудий лова, производственных помещений, уловов
рыбы и нерыбных объектов промысла,  предъявлять  промысловые  журналы,
квитанции  и другие документы на выловленную,  сданную и реализованную
рыбопродукцию.
     3.2.6. Один  раз  в  полгода  представлять  в  комитет  по рыбной
промышленности администрации края отчет об изъятии водных  биоресурсов
на  рыбопромысловом  участке и реализации рыбопродукции по прилагаемой
форме 2.
     3.2.7. Ежегодно  представлять  в комитет по рыбной промышленности
администрации края,  Приморское бассейновое  управление  по  охране  и
воспроизводству    рыбных   запасов   и   регулированию   рыболовства,
Тихоокеанский научно-исследовательский  рыбохозяйственный  центр  и  в
управление  Государственной  Дальневосточной  природоохранной  морской
службы   отчет   о   рыбохозяйственной   деятельности    на    морском
рыбопромысловом  участке  (участках) за истекший период по прилагаемой
форме 3.  К отчету  должны  быть  приложены  акты  отсадки  в  водоемы
рыбопосадочного  материала,  установок гидробиотехнических сооружений,
проведения  мелиоративных  работ,  другие  документы,   подтверждающие
выполнение  работ  на  участке  в  соответствии с программой,  включая
финансовые.
     3.2.9. Сроки предоставления информации:
     полугодовой - ежегодно до 5 июля текущего года;
     годовой - до 15 января каждого года, следующего за отчетным.

            4. Контроль за рыбохозяйственной деятельностью
                 на морских рыбопромысловых участках

     4.1. Контроль   за    соблюдением    условий    рыбохозяйственной
деятельностью на морских рыбопромысловых участках согласно договорам и
настоящему  Положению  осуществляется  рыбо   -   и   природоохранными
органами, действующими в соответствии с их полномочиями.

                     5. Лишение прав пользования
                 морскими рыбопромысловыми участками

     5.1. Основаниями   для   лишения   прав   пользования    морскими
рыбопромысловыми участками считаются:
     несоблюдение требований     природоохранного     законодательства
Российской Федерации;
     ведение рыбохозяйственной   деятельности    на    рыбопромысловом
участке,  противоречащее  условиям  договора,  требованиям действующих
Правил рыболовства в водоемах Дальнего Востока и настоящего Положения;
     нерациональное, хищническое   отношение  к  использованию  водных
биоресурсов на  рыбопромысловом  участке,  зафиксированное  рыбо  -  и
природоохранными органами;
     передача прав пользования  рыбопромысловым  участком  (участками)
другим   юридическим   лицам   и   предпринимателям   без  образования
юридического лица;
     систематическое несоблюдение   отчетности   о   рыбохозяйственной
деятельности на рыбопромысловом участке (участках);
     лишение предприятия лицензии на рыбохозяйственную деятельность;
     ликвидация предприятия;
     неиспользование морского  рыбопромыслового участка в течении трех
лет.
     5.2. При  невыполнении  пользователем обязанностей,  определенных
настоящим Положением, налоговых и других обязательств, соответствующие
структурные    подразделения    администрации    края,   администрации
муниципальных образований,  органы,  контролирующие  рыбохозяйственную
деятельность,  могут выйти с предложениями о лишении пользователя прав
на рыбопромысловый участок.
     5.3. На  рыбопромысловых  участках,  временно  выводимых в резерв
администрации края и Приморского бассейнового управления по  охране  и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства,  а также в
случае   невозможности   самостоятельного   освоения    пользователями
отдельных видов гидробионтов, допускается изъятие водных биоресурсов в
пределах  установленного  лимита  другими  пользователями   только   с
разрешения администрации края и Приморского бассейнового управления по
охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства.


     Форма 1

                                ЗАЯВКА
              на ведение рыбохозяйственной деятельности
            на морском рыбопромысловом участке (участках)
                          в Приморском крае

   1. Наименование предприятия - заявителя _______________________
__________________________________________________________________
   2. Административно-территориальное   расположение   и   границы
заявляемого   в  пользование  морского  рыбопромыслового   участка
(участков) _______________________________________________________
__________________________________________________________________
   3. Виды предполагаемой рыбохозяйственной деятельности:
   3.1. Воспроизводство водных биоресурсов _______________________
__________________________________________________________________
   3.2. Создание  хозяйства  марикультуры,  товарное   выращивание
объектов марикультуры ____________________________________________
__________________________________________________________________
   3.3. Изъятие естественных водных биоресурсов___________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   3.4. Изъятие объектов марикультуры ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   3.5. Проведение мелиоративных работ ___________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   3.6. Другие виды работ на рыбопромысловом участке (участках) __
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   4. Предполагаемые   сроки   рыбохозяйственной  деятельности  на
рыбопромысловом участке (участках) _______________________________
__________________________________________________________________
   5. Предыдущая  рыбохозяйственная  деятельность   заявителя   за
последние 5 лет __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   6. Юридический адрес и реквизиты предприятия __________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   Приложения к заявке:
   1. _________________________________________ на ________ листах
   2. _________________________________________ на ________ листах
   3. _________________________________________ на ________ листах

   Подпись заявителя __________________________________ (ф. и. о.)

   М П                                "___" ____________ 199__ г.


   Форма 2

                                ОТЧЕТ
                   об изъятии водных биоресурсов на
                  рыбопромысловом участке (участках)
                      и реализации рыбопродукции

    1. Наименование    предприятия    -    пользователя    морским
рыбопромысловым участком (участками) _____________________________
__________________________________________________________________
    2. Номер морского рыбопромыслового участка (участков) ________
    3. Период промысловой деятельности: с ____________ 199_ г.
по ____________ 199_ г.
    4. Изъятие естественных водных биоресурсов
    4.1. Выделенный лимит, в том числе по видам:
    1. __________________ т
    2. __________________ т
    3. __________________ т
    4.2. Разрешение управления  "Приморрыбвод"  на  право  добычи:
номер (номера) ___________________________________________________
    4.3. За отчетный период в пределах выделенного лимита добыто:
_____ тонн биоресурсов, в том числе по видам:
    1. __________________ т
    2. __________________ т
    3. __________________ т
    5. Изъятие  выращенных  объектов марикультуры ______ т,  в том
числе по видам:
    1. __________________ т
    2. __________________ т
    3. __________________ т
    6. За отчетный период по договору с администрацией ___________
района (города) от _____________ 199_ г. N ____  было  реализовано
в торговую сеть района (города) ______ т добытой рыбопродукции,  в
том числе по видам:
    1. __________________ т
    2. __________________ т
    3. __________________ т

    Подпись руководителя предприятия __________________ (ф. и. о.)

    М П                                "___" ___________ 199__ г.

    Данные по отчету подтверждаем

    Глава муниципального                    Старший госинспектор
    образования __________                  ______________________
    ______________________                  районной инспекции
    ______________________                  рыбоохраны ___________
    ____________(ф. и. о.)                  ____________(ф. и. о.)
    "__" _________ 199__ г.                 "__" ________ 199__ г.

    М П                                     М П


     Форма 3

                                             Председателю комитета
                                             по рыбной промышленности
                                             администрации края

                                             Начальнику
                                             управления "Приморрыбвод"

                                             Директору ТИНРО - центр

                                             Начальнику управления
                                             Госдальморслужбы

                                Отчет
             о рыбохозяйственной деятельности на морском
           рыбопромысловом участке (участках) за 199__ год

       Наименование      предприятия  -  пользователя         морским
   рыбопромысловым участком (участками) _____________________________
   __________________________________________________________________

    1.
   +---------------------------------------------------------------+
   |Номер             |Объем изъятия|Объем        |Объем           |
   |рыбопромыслового  |естественных |выращенной и |реализованной   |
   |участка (участков)|водных       |изъятой с    |рыбопродукции,  |
   |                  |биоресурсов  |хозяйства    |по видам, в том |
   |                  |по видам (т) |марикультуры |числе на экспорт|
   |                  |лимит / факт |товарной рыбы|      (т)       |
   |                  |             |и нерыбных   |                |
   |                  |             |объектов по  |                |
   |                  |             |видам (т)    |                |
   +------------------+-------------+-------------+----------------|
   |        1         |      2      |      3      |       4        |
   +------------------+-------------+-------------+----------------|
   |                  |             |             |                |
   +------------------+-------------+-------------+----------------|
   |                  |Всего:       |Всего:       |Всего:          |
   +---------------------------------------------------------------+
    2.
   +------------------------------------------------------------+
   |Объем          |Мелиоративные  |Объем            |Примечание|
   |выращенного    |и другие виды  |капитальных      |          |
   |рыбопосадочного|работ на       |вложений по      |          |
   |материала по   |рыбопромысловом|рыбопромысловому |          |
   |видам          |участке        |участку          |          |
   |гидробионтов   |(участках)     |(участкам) (руб.)|          |
   |    (шт.)      |               |                 |          |
   +---------------+---------------+-----------------+----------|
   |       5       |       6       |        7        |     8    |
   +---------------+---------------+-----------------+----------|
   |               |               |                 |          |
   +---------------+---------------+-----------------+----------|
   |Всего:         |               |Всего:           |          |
   +------------------------------------------------------------+

     Приложения:
     1. ___________________________________________ _____ листов
     2. ___________________________________________ _____ листов
     3. ___________________________________________ _____ листов

     Подпись руководителя предприятия ________________ (ф. и. о.)

     М П                                 "___" ___________ 199__ г.

     Данные по отчету подтверждаем

       Глава муниципального                      Старший госинспектор
       образования ________                      ____________________
       ____________________                      районной инспекции
       ____________________                      рыбоохраны _________
       _________ (ф. и. о.)                      _________ (ф. и. о.)
       "__" ______ 199__ г.                      "__" ______ 199__ г.

       М П                                       М П