Постановление Губернатора Приморского края от 17.03.1999 № 82

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 марта 1999 г.             г. Владивосток              N 82

                Об утверждении положения об организации
               и проведении аварийно - спасательных работ
               в чрезвычайных ситуациях в Приморском крае

     Во исполнение требований Федерального закона "О защите  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера " и постановления Правительства Российской  Федерации  от  5
ноября   1995   г.   N   1113   "  О  единой  государственной  системе
предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",   в   целях
организации  и проведения аварийно - спасательных работ в чрезвычайных
ситуациях

постановляю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  и  проведении
аварийно  -  спасательных  работ в чрезвычайных ситуациях в Приморском
крае.
     2. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
начальника  главного  управления  по  делам  гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям при администрации Приморского края (Башкиров В.
П.).

И. о. губернатора края         В.Дубинин



     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 01.03.1999 N 82

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                   об организации и проведении
           аварийно - спасательных работ в чрезвычайных
                   ситуациях в Приморском крае

                        1. Общие положения

     1.1. Аварийно - спасательные работы (далее  -  АСР)  на  объектах
(территориях),  подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф или иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей,  снижения размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных  потерь,  а  также  для  локализации   зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение
АСР;
     проведение поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) в безопасное место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение АСР;
     вывод сил и средств  и  возвращение  их  к  месту  дислокации  по
завершению работ.
     2. Организация и проведение аварийно -спасательных работ
     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)
     АСР проводятся  силами  аварийно  -  спасательных   подразделений
Приморского  края.  До  ввода аварийно - спасательных подразделений на
объект  (территорию)  на  нем  должна   быть   проведена   комплексная
(радиационная,   химическая,   бактериологическая   и   биологическая)
разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта
(территории)   с   определением   объемов   и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.  Объект (территория)  разбивается
на участки проведения работ, а также по видам работ. К рекогносцировке
в обязательном порядке привлекаются руководители АСР.  При  отсутствии
времени  на  рекогносцировку  АСР  начинаются  с  проведения разведки.
Разведка должна проводиться и после рекогносцировки,  если есть в этом
потребность.
     2.2. Проведение АСР
     2.2.1. Руководство АСР
     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории).
     Непосредственным руководителем АСР является председатель комиссии
по чрезвычайным ситуациям,  которому  подчиняются  все  подразделения,
участвующие  в  проведении  работ  на  объекте (территории).  Он несет
ответственность за организацию и проведение АСР,  безопасность  людей,
участвующих в АСР.
     Руководитель АСР обязан:
     произвести разведку  и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие   решения,   при   необходимости   вызывать
дополнительные   силы   и  средства  и  организовывать  их  встречу  и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании   работ   заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок убытия подразделений и взаимодействующих служб
с места АСР.
     При определении необходимости в дополнительных силах и  средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытию  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении  АСР,  руководитель  аварийно  -  спасательных работ должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.
     2.2.2. Разведка
     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     места нахождения  и количество пострадавших,  приемы и способы их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно - спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного взрыва,  пожара,  обрушения конструкций, истечения аварийно
химически  опасных  веществ  (далее - АХОВ),  наличие электросетей под
высоким напряжением и т. д.;
     наличие и   возможность   использования   для   проведения  работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,   сложившейся   на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
     2.2.3. Технология АСР
     Технологические приемы  и способы ведения аварийно - спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением руководителей работ на них.  Между руководителями работ на
участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается
радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении под завалами  или  в  уцелевших
помещениях    людей   основной   задачей   аварийно   -   спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей, специально подготовленных
поисковых  собак,  специальных  поисковых  приборов   и   инструмента,
простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места нахождения  людей  обозначаются,  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается при смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника  для  разборки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в исключительных случаях  с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используется
электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный
инструмент.
     При возможности,  с  самого  начала   спасательной   операции   с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
     Руководителем АСР    одновременно   со   спасательными   работами
организуются первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации  очагов
горения,  недопущению  взрыва  паров  газовоздушных смесей,  истечения
АХОВ.