Постановление Думы Приморского края от 26.05.1999 № 443

 
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   26.05.99     г. Владивосток     N 443

                     О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И
                      УЧЕТЕ   ОБЪЕКТОВ   НЕДВИЖИМОГО
                                ИМУЩЕСТВА"

     Рассмотрев и    обсудив    проект    федерального    закона    "О
государственной регистрации и учете объектов  недвижимого  имущества",
Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Предложить    Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации при  доработке  проекта  федерального  закона  "О
государственной  регистрации  и  учете объектов недвижимого имущества"
учесть поправки Думы Приморского края (прилагаются).

     2. Направить поправки к данному  проекту  федерального  закона  в
Комитет   Государственной   Думы   по  собственности,  приватизации  и
хозяйственной деятельности.

Председатель Думы          С. Дудник


     Приложение к
     постановлению Думы
     Приморского края
     от 26.05.99 N 443

                 Поправки Думы Приморского края к проекту
           федерального закона "О государственной регистрации и
                   учете объектов недвижимого имущества"

N   Статья,   Текст законопроекта, к кото-  Содержание поправки           Новая редакция законопро-
п/п пункт,    рому предлагается поправка                                  екта
    абзац
    законо-
    проекта

1.  Статья 1, Техническая инвентаризация    Абзац второй статьи 1 изло-   Техническая инвентаризация
    абзац     строений и сооружений - пе-   жить в следующей редакции.    строений   и   сооружений
    второй    риодическая проверка в нату-  "Техническая инвентаризация - первичное установление в
              ре с целью выявления на кон-  строений и сооружений - пер-  натуре наличия, местополо-
              кретную дату наличия, место-  вичное установление в натуре  жения, нормативного казна-
              положения, нормативного на-   наличия, местоположения,      чения, фактического исполь-
              значения, фактического ис-    нормативного назначения,      зования, наименования, со-
              пользования, наименования,    фактического   использования, става, технического состоя-
              состава, технического состоя- наименования, состава, техни- ния, оценки и принадлежно-
              ния, оценки и  принадлежно-   ческого состояния, оценки и   сти строений и сооружений
              сти.                          принадлежности строений и     или периодическая проверка
                                            сооружений или периодическая  в натуре с целью выявления
                                            проверка в натуре с целью     изменений в наличии, на-
                                            выявления изменений в нали-   именовании, составе, техни-
                                            чии, наименовании, составе,   ческом состоянии, оценке,
                                            техническом состоянии, оцен-  принадлежности строений и
                                            ке, принадлежности строений   сооружений  на  конкретную
                                            и сооружений на конкретную    дату.
                                            дату."
2. Статья 1,  Государственная регистрация   Абзац третий статьи 1 изло-   Государственная регисгра-
   абзац      строений и сооружений - за-   жить в следующей редакции-    ция строений и сооружений -
   третий     пись в реестр установленной   "Государственная регистрация  запись, производимая с це-
              государством формы наиме-     строений и сооружений - за-   лью фиксации фактов,
              нования объекта, выявленного  пись, производимая с целью    имеющих хозяйственную и
              по результатам инвентариза-   фиксации фактов, имеющих      юридическую значимость,
              ции, с указанием его индиви-  хозяйственную и юридическую   наименования объекта, вы-
              дуальных признаков и при-     значимость, наименования      явленного по результатам
              своения ему уникального но-   объекта, выявленного по ре-   технической инвентаризации,
              мера, производимая с целью    зультатам технической инвен-  с указанием его индивиду-
              фиксации фактов, имеющих      таризации, с указанием его    дуальных признаков и  при-
              хозяйственную и юридиче-      индивидуальных признаков и    своения ему уникального
              скую значимость.              присвоения ему уникального    номера в Едином государст-
                                            номера в Едином государст-    венном реестре недвижимого
                                            венном  реестре недвижимого   имущества установленной
                                            имущества установленной       Правительством Российской
                                            Правительством Российской     Федерации формы.
                                            Федерации формы."
3. Статья 1,  Государственная регистрация   Абзац четвертый статьи 1 из-  Государственная регистра-
   абзац      является доказательством су-  ложить в следующей редакции:  ция является доказательст-
   четвертый  ществования объекта недви-   "Государственная регистрация   вом существования объекта
              жимости и разрешением ис-     является доказательством су-  недвижимости и устанавли-
              пользования его по конкрет-   ществования объекта недви-    вает конкретное назначение
              ному назначению, указанному   жимости и устанавливает кон-  его использования, указан-
              в регистрационной записи.     кретное назначение его ис-    ное в Едином государствен-
                                            пользования, указанное в Еди- ном реестре недвижимого
                                            ном государственном реестре   имущества.
                                            недвижимого имущества".
4. Статья 1                                 Статью 1 дополнить абзацем    Государственная регистра-
                                            вторым следующего содержа-    ция недвижимого имущества
                                            ния:                          - единый комплекс работ,
                                            "Государственная регистрация  осуществляемых государст-
                                            недвижимого имущества - еди-  венными органами учета не-
                                            ный комплекс работ, осущест-  движимого имущества, по
                                            вляемых государственными      технической инвентаризации,
                                            органами учета недвижимого    государственной регистра-
                                            имущества, по технической     ции и государственному уче-
                                            инвентаризации, государст-    ту строений и сооружений.
                                            венной регистрации и государ-
                                            ственному учету строений и
                                            сооружений."
                                            Абзацы второй, третий, чет-
                                            вертый, пятый статьи 1 счи-
                                            тать соответственно абзацами
                                            третьим, четвертым, пятым,
                                            шестым.
5. Статья 3,  Субъекты Российской Феде-     В пункте 2 статьи 3 слова     Субъекты Российской Феде-
   пункт 2    рации принимают предусмот-    "осуществляющий регистра-     рации принимают преду-
              ренные  осуществляющий  ре-   цию недвижимости" исклю-      смотренные федеральным за-
              гистрацию недвижимости фе-    чить.                         конодательством норматив-
              деральным законодательством                                 ные правовые акты о госу-
              нормативные правовые акты                                   дарственной регистрации
              о   государственной  регистра-                              недвижимости, расположенной
              ции недвижимости,  располо-                                 на их территории.
              женной на их территории.
6. Статья 7,                                Пункт 3 статьи 7 дополнить    Затраты по представлению
   пункт 3                                  абзацем следующего содержа-   бесплатной информации
                                            ния:                          вышеуказанным органам и
                                            "Затраты по представлению     организациям, произведен-
                                            бесплатной информации вы-     ные органами государствен-
                                            шеуказанным органам и орга-   ной регистрации недвижимо-
                                            низациям,  произведенные ор-  сти, компенсируются  им из
                                            ганами государственной peги-  соответствующих   бюджетов
                                            страции недвижимости, ком-    всех уровней.
                                            пенсируются им из соответст-
                                            вующих бюджетов всех уров-
                                            ней."
7. Статья 8 и                               Статья 8 и пункт 1 статьи 17
   пункт 1                                  требуют разъяснения, какое
   статьи 17                                имущество и в каком законе
                                            подлежит государственной ре-
                                            гистрации.
8. Статья 10  Назначение недвижимости       Статью 10 изложить в сле-     Назначение недвижимости
              предлагается собственником и  дующей редакции:              устанавливается собственни-
              утверждается решением мест-   "Назначение недвижимости      ком и утверждается решени-
              ной администрации в порядке,  устанавливается собственни-   ем местной администрации в
              устанавливаемом Правитель-    ком и утверждается решением   порядке, определяемом Пра-
              ством РФ. Споры по назначе-   местной администрации в по-   вительством Российской Фе
              нию недвижимости, учитывая    рядке, определяемом Прави-    дерации. Споры об измене-
              их общественно-               тельством Российской Федера-  нии назначения недвижимо-
              экономический, технологиче-   ции. Споры об изменении на-   сти решаются в администра-
              ский и организационный ха-    значения недвижимости ре-     тивном порядке. Решение
              рактер, решаются в админист-  шаются в административном     администрации может быть
              ративном порядке. Решение     порядке. Решение администра-  обжаловано в суд.
              администрации может быть      ции может быть обжаловано в
              обжаловано в судебном по-     суд."
              рядке только после соблюдения
              досудебного порядка раз-
              решения спора.
9. Статья 11  Государственная регистрация   Статью 11 изложить в сле-     Государственная регистра-
              недвижимости проводится       дующей редакции:              ция недвижимого имущества
              специализированными госу-     "Государственная регистрация  проводится специализиро-
              дарственными организациями    недвижимого имущества про-    ванными государственными
              (далее - ОТИ), осуществляю-   водится специализированными   организациями (далее
              щими работы по технической    государственными организа-    ОТИ), осуществляющими
              инвентаризации соответст-     циями (далее - ОТИ), осущест- комплекс работ по техниче-
              вующих объектов недвижимо-    вляющими комплекс работ по    ской инвентаризации, госу-
              сти.                          технической инвентаризации,   дарственной регистрации и
                                            государственной регистрации   государственному учету объ-
                                            и государственному учету объ- ектов  недвижимого  имуще-
                                            ектов недвижимого имущест-    ства.
                                            ва."
10.Статья 12, Методологическое руково-      Абзац второй статьи 12 изло-  Методологическое руково-
   абзац      дство деятельностью ОТИ,      жить в следующей редакции:    дство деятельностью ОТИ
   второй     вне зависимости от админист-  "Методологическое руково-     осуществляется министерст-
              ративной подчиненности        дство деятельностью ОТИ       вами и ведомствами Россий-
              ОТИ, осуществляется мини-     осуществляется министерства-  ской Федерации через имею-
              стерствами и ведомствами      ми и ведомствами Российской   щиеся в их структурах дейст-
              Российской Федерации в со-    Федерации через имеющиеся в   вующие государственные
              ответствии с действующими     их структурах действующие     специализированные мето-
              государственными специали-    государственные специализи-   дологические организации.
              зированными методологиче-     рованные методологические
              скими организациями.          организации."
11. Статья 14 К компетенции ОТИ относят-    Статью 14 изложить в сле-     К компетенции ОТИ  отно-
              ся:                           дующей редакции:              сятся:
              проведение технической ин-    "К компетенции ОТИ относят-   проведение технической ин-
              вентаризации и регистрируе-   ся:                           вентаризации, государствен-
              мой недвижимости;             проведение технической ин-    ной регистрации и государ-
              проверка правомерности соз-   вентаризации, государствен-   ственного учета недвижимо-
              дания  (возведения), преобра- ной регистрации и государст-  сти;
              зования (реконструкции),      венного учета недвижимости;   проверка правомерности
              уничтожения (сноса) недви-    проверка правомерности соз-   создания (возведения), пре-
              жимости и установления ее     дания (возведения), преобра-  образования (реконструк-
              назначения;                   зования (реконструкции),      ции), уничтожения (сноса)
              государственная   регистрация уничтожения (сноса) недвижи-  недвижимости, установления
              недвижимости с отражением в   мости, установления ее назна- ее назначения и фактическо-
              регистрационных записях лиц,  чения и фактического исполь-  го использования, а также
              обязанных нести бремя затрат  зования, а также уведомление  уведомление соответствую-
              по   содержанию   недвижимо-  соответствующих контроли-     щих контролирующих орга-
              сти, и лиц, ответственных за  рующих органов о выявленных   нов о выявленных нарушени-
              техническое состояние недви-  нарушениях;                   ях;
              жимости;                      оценка объектов недвижимо-    оценка объектов недвижимо-
              выдача информации и доку-     сти для целей налогообложе-   сти для целей налогообложе-
              ментов о зарегистрированной   ния и переоценка основных     ния и переоценка основных
              недвижимости.                 фондов предприятий;           фондов предприятий;
                                            выдача информации и доку-     выдача информации и доку
                                            ментов о зарегистрированной   ментов о зарегистрирован-
                                            недвижимости в Едином госу-   ной недвижимости в Едином
                                            дарственном реестре недвижи-  государственном реестре не
                                            мого имущества."              движимого имущества.
12.Статья 15, Система государственной ре-   Пункт 1 статьи 15 изложить в  Система государственной ре-
   пункт 1    гистрации недвижимости дей-   следующей редакции:           гистрации недвижимости
              ствует и развивается за счет  "Система государственной ре-  действует и развивается за
              платы за регистрацию и пред-  гистрации недвижимости дей-   счет платы за регистрацию,
              ставление информации о заре-  ствует и развивается за счет  техническую инвентариза-
              гистрированных объектах не-   платы за регистрацию, техни-  цию, учет строений и соору-
              движимости, бюджетных         ческую инвентаризацию, учет   жений, представление ин-
              средств и иных, не запрещен-  строений и сооружений, пред-  формации о зарегистрнро-
              ных   законодательством ис-   ставление информации о заре-  ванных объектах недвижи-
              точников.                     гистрированных объектах не-   мости в Едином государст-
                                            движимости в Едином госу-     венном реестре недвижимого
                                            дарственном реестре недвижи-  имущества, бюджетных
                                            мого имущества, бюджетных     средств и иных, не запрещен-
                                            средств и иных, не запрещен-  ных законодательством ис-
                                            ных законодательством источ-  точников.                                |
                                            ников."
13. Статья 15                               Дополнить статью 15 пунктом   2. Плата за техническую ин-
                                            2 следующего содержания:      вентаризацию и государст-
                                            "Плата за техническую инвен-  венный учет недвижимости
                                            таризацию и государственный   взимается с собственников
                                            учет недвижимости взимается с недвижимости по ставкам,
                                            собственников   недвижимости  утвержденным субъектом
                                            по ставкам, утвержденным      Российской Федерации, если
                                            субъектом Российской Феде-    иное не предусмотрено Пра-
                                            рации, если иное не преду-    вительством Российской Фе-
                                            смотрено Правительством       дерации.
                                            Российской Федерации."
                                            Пункты 2, 3 статьи 15 считать
                                            пунктами 3, 4 соответственно.
14.Статья 17, Единый государственный ре-    Наименование статьи изло-     Статья 17. Единый государ-
   наименова- естр недвижимости             жить в следующей редакции:    ственный реестр недвижимо-
   ние статьи                               "Единый государственный ре-   го имущества
                                            естр недвижимого имущества"
                                            Далее по тексту проекта закона
                                            употреблять полное наименование
                                            "Единый государственный реестр
                                            недвижимого имущества"
15.Статьи 17, Наименование номера недви-    Пункт 5 статьи 17 требует бо-
   пункт 5    жимости  "Регистрационный",   лее четкой редакции, т.к. када-
              "Реестровый",   "Кадастровый" стровый номер состоит из не-
              в целях настоящего закона     скольких строго определенных
              считаются синонимами.         составляющих и не может яв-
                                            ляться синонимом регистраци-
                                            онному и  реестровому номе-
                                            рам.
16.Статья 18, Государственная регистрация   Пункт 2 статьи 18 изложить в  Государственная регистра-
   пункт 2    недвижимости проводится       следующей редакции:           ция недвижимости проводит-
              ОТИ на основе заявления соб-  "Государственная регистрация  ся ОТИ в порядке, преду-
              ственника в добровольном      недвижимости проводится       смотренном Правилами ре-
              порядке, а в случаях, преду-  ОТИ в порядке, предусмот-     гистрации недвижимого
              смотренных Правилами - в      ренном  Правилами регистра-   имущества.
              одностороннем порядке, без    ции недвижимого имущества."
              заявления собственника.
17.Статья 18, Записи в Единый государст-    Пункт 3 статьи 18 изложить в  Записи в Единый государст-
   пункт 3    венный реестр недвижимости    следующей редакции:           венный реестр недвижимого
              об обязанностях лиц по со-    "Записи в Единый государст-   имущества об обязанностях
              держанию недвижимости вно-    венный реестр недвижимого     лиц  по содержанию  недви-
              сятся по бесспорным основа-   имущества об обязанностях     жимости вносятся по бес-
              ниям, перечень которых ука-   лиц по содержанию недвижи-    спорным основаниям, пере-
              зывается в Правилах,  утвер-  мости вносятся по бесспорным  чень которых указывается в
              ждаемых Правительством РФ.    основаниям, перечень которых  Правилах регистрации не-
              При отсутствии бесспорных     указывается в Правилах реги-  движимого имущества,
              оснований запись об обяза-    страции   недвижимого имуще-  При отсутствии бесспорных
              тельствах конкретных лиц      ства.                         оснований обязательства
              производится на основании     При отсутствии бесспорных     конкретных лиц по содержа-
              решения   местной   админист- оснований обязательства кон-  нию недвижимости устанав-
              рации.                        кретных лиц по  содержанию    ливаются решениями мест-
              Решение  администрации   мо-  недвижимости устанавливают-   ной администрации, которые
              жег быть обжаловано в адми-   ся решениями местной адми-    являются основанием для
              нистративном порядке. Ад-     нистрации, которые являются   внесения записи в Единый
              министративное решение об     основанием для внесения запи- государственный реестр не
              обязанностях лиц может быть   си в Единый государственный   движимого имущества,
              обжаловано заинтересованной   реестр недвижимого имущест-   Решение местной админист-
              стороной в судебном порядке.  ва.                           рации об обязанностях лиц
                                            Решение местной администра-   по содержанию недвижимо-
                                            ции об обязанностях лиц по    сти может быть обжаловано
                                            содержанию недвижимости       в судебном порядке.
                                            может быть обжаловано в су-
                                            дебном порядке.
18.Статья 18, Регистрация недвижимости      Пункт 4 статьи 18 изложить в  Регистрация недвижимости
   пункт 4    подразделяется на первичную   следующей редакции:           подразделяется на первич-
              и текущую, проводимую с пе-   "Регистрация недвижимости     ную и текущую, которые
              риодичностью  или  на даты,   подразделяется на первичную   проводятся в соответствии
              устанавливаемые   Правилами   и текущую, которые проводят-  с Правилами регистрации
              регистрации.                  ся в соответствии с Правилами недвижимого имущества.
              Периодичность текущих реги-   регистрации недвижимого
              страций не должна превышать   имущества."
              один раз в пять лет.
19.Статья 18, Форма реестра  в  обязатель-  Пункт 5 статьи 18 изложить в  Форма Единого государст-
   пункт 5    ном порядке содержит сле-     следующей редакции:           венного реестра недвижимо-
              дующие графы:                 "Форма Единого государст-     го имущества в обязательном
              реестровый номер;             венного реестра недвижимого   порядке должна содержать
              наименование   недвижимости   имущества в обязательном по-  следующие графы:
              (по имени главной вещи);      рядке должна содержать сле-   реестровый номер;
              указание местоположения с     дующие графы:                 наименование недвижимости
              плановыми привязками глав-    реестровый номер;             (по имени главной вещи);
              ной вещи;                     наименование    недвижимости  местоположение с плановы-
              указание состава недвижимо-   (по имени главной вещи);      ми привязками главной ве-
              сти на дату первичной регист- местоположение с плановыми    щи;
              рации;                        привязками главной вещи;      состав недвижимости на дату
              указание физического износа   состав недвижимости на дату   первичной регистрации;
              недвижимости   как   сложной  первичной регистрации;        физический  износ недвижи-
              вещи в целом;                 физический износ недвижимо-   мости как сложной вещи в
              указание денежного  выраже-   сти как сложной вещи в целом; целом;
              ния затрат на создание анало- денежное выражение затрат на  денежное выражение затрат
              гичного объекта на дату реги- создание аналогичного объек-  на создание аналогичного
              страции;                      та на дату регистрации;       объекта на дату регистрации;
              наименование долей лиц, обя-  форма собственности объекта   форма собственности объек-
              занных нести бремя затрат по  недвижимости;                 та недвижимости;
              содержанию      недвижимости  фамилия, имя,  отчество лиц,  фамилия, имя, отчество лиц,
              как целой сложной вещи,  а    обязанных нести бремя затрат  обязанных нести  бремя  за-
              также лиц, ответственных за   по содержанию недвижимости;   трат по содержанию недви-
              техническое состояние недви-  наименование долей лиц, обя-  жимости;
              жимости в целом или ее от-    занных нести бремя затрат по  наименование долей лиц,
              дельных физических состав-    содержанию недвижимости       обязанных нести бремя за-
              ляющих (владельцев по дого-   как целой сложной вещи, а     трат по содержанию недви-
              вору или закону);             также лиц, ответственных за   жимости как целой сложной
              результаты регистрации те-    техническое состояние недви-  вещи, а также лиц, ответст-
              кущих изменений или ссылку    жимости в целом или ее от-    венных за техническое со-
              о переносе записей о них на   дельных физических состав-    стояние недвижимости в це-
              другую страницу реестра или   ляющих (владельцев по дого-   лом или ее отдельных физи-
              в другую книгу.               вору или закону);             ческих составляющих (вла-
                                            результаты регистрации теку-  дельцев по договору или за-
                                            щих изменений или ссылку о    кону);
                                            переносе записей о них на     результаты регистрации те-
                                            другую страницу реестра или   кущих изменений или ссылку
                                            в другую книгу;               о переносе записей о них на
                                            фамилия, имя, отчество лица,  другую страницу реестра или
                                            ответственного за внесение    в другую книгу;
                                            записи."                      фамилия, имя, отчество лица,
                                                                          ответственного за внесение
                                                                          записи.