Постановление Губернатора Приморского края от 08.06.1999 № 250

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 1999 г.            г. Владивосток                N 250

                      О мерах по усилению охраны
                дикорастущего женьшеня и упорядочению
                   заготовки его корней в 1999 году

     В соответствии  со  статьей  120   Лесного   кодекса   Российской
Федерации,  на  основании  заключения  специалистов Биолого-почвенного
института  Дальневосточного  отделения  Российской  академии  наук   о
состоянии  запасов  дикорастущего  женьшеня  в  крае,  выполненного по
результатам полевых исследований в  1997  -  1998  годах,  принимая  к
сведению   решение   краевого   совещания   по   проблеме   охраны   и
воспроизводства  женьшеня  от  17   февраля   1999   года,   а   также
положительное  заключение  Государственной  экологической экспертизы о
сохранении на территории края ограниченной заготовки корней  женьшеня,
утвержденное  Приказом  Государственного комитета по охране окружающей
среды Приморского края от 7 мая 1999 г. N 968, в целях усиления мер по
охране,   воспроизводству,  предотвращению  бесконтрольной  заготовки,
продажи и вывоза особо ценного ресурса за пределы края

постановляю:

     1. Разрешить   заготовку   корней   дикорастущего   женьшеня   на
территориях      Анучинского,      Яковлевского,     Дальнереченского,
Кавалеровского,    Кировского,    Красноармейского,    Лесозаводского,
Лазовского, Ольгинского, Пожарского, Чугуевского районов, запретив его
заготовку на всей остальной территории края.
     2. Установить  квоту добычи корней дикорастущего женьшеня в сезон
заготовки 1999 года в объеме 50 кг,  в том  числе  по  организациям  -
заготовителям:

----------------------------------------------------------T-----¬
¦Приморское управление лесами                             ¦16 кг¦
+---------------------------------------------------------+-----+
¦Закрытое акционерное общество "Продинтерн Приморье"      ¦16 кг¦
+---------------------------------------------------------+-----+
¦Муниципальное унитарное предприятие "Владсоцторг"        ¦16 кг¦
+---------------------------------------------------------+-----+
¦Биолого - почвенный институт Дальневосточного отделения  ¦2 кг ¦
¦Российской академии наук                                 ¦     ¦
L---------------------------------------------------------+------

     3. Комитету по природным ресурсам администрации края (Стоматюк) в
срок до 15 июня 1999 г. направить в Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды ходатайство о  выдаче  разрешений
на  заготовку  в  текущем году на территории края корней дикорастущего
женьшеня вышеназванным организациям -  заготовителям  в  установленных
объемах.
     4. Установить сроки заготовки корней дикорастущего женьшеня  с  1
августа по 15 сентября текущего года.
     5. Разрешить заготовку корней  дикорастущего  женьшеня  весом  не
менее 12 граммов.
     6. Приморскому  управлению   лесами   (Приходько)   при   участии
организаций - заготовителей, определенных настоящим постановлением, по
согласованию с Государственным комитетом по  охране  окружающей  среды
Приморского края (Бибиков):
     6.1. Распределить квоту добычи корней дикорастущего  женьшеня  по
административным районам между организациями - заготовителями,  исходя
из  запасов  ресурса,  рекомендаций  Биолого  -  почвенного  института
Дальневосточного  отделения  Российской академии наук,  и в срок до 15
июня 1999  года  представить  согласованные  материалы  в  комитет  по
природным ресурсам администрации края;
     6.2. Корректировать,  в  случае  необходимости,   в   оперативном
порядке объемы заготовки корней женьшеня по районам края,  не превышая
общей квоты изъятия ресурса.
     7. Рекомендовать  главам муниципальных образований края совместно
с  лесхозами  Приморского  управления  лесами  при  участии   районных
(межрайонных) комитетов охраны окружающей среды,  учитывая сложившиеся
местные  особенности  в  заготовке  корней  дикорастущего  женьшеня  и
установленные по административным территориям объемы добычи ресурса:
     7.1. Рассмотреть вопрос о закреплении,  в соответствии  с  лесным
законодательством,  женьшеневых  урочищ  за традиционными коллективами
корневщиков   (обществами   охотников,   таежных   женьшеневодов)   на
договорных   условиях  с  правом  долгосрочной  заготовки  корней  при
выполнении установленных обязательств по проведению работ по охране  и
воспроизводству ресурса;
     7.2. Определить  по  представлению  организаций  -  заготовителей
численность   конкретных   лиц,   которым   разрешается   сбор  корней
дикорастущего  женьшеня,  и  специальным  распоряжением  утвердить  их
списки  с  доведением  до  каждого  корневщика  разрешенной  ему квоты
заготовки ресурса и мер ответственности за несдачу корней и  нарушение
установленного порядка заготовки ресурса.
     8. Приморскому  управлению  лесами  в  лесхозах,  на  территориях
которых  разрешена  заготовка  корней  дикорастущего женьшеня,  лесные
билеты  на   пользование   ресурсом   выдавать   только   корневщикам,
определенным  распоряжениями  глав муниципальных образований края.  По
итогам сезона  заготовки  осуществить  обязательное  погашение  лесных
билетов.
     При выписке лесных билетов в счет  определенных  для  организаций
заготовителей   объемов   заготовки  корня  установленные  платежи  за
пользование  особо  ценным  ресурсом  не  взимать.  В   разрешительных
документах  делать  отметку:  "Платежи за заготовленные корни женьшеня
вносятся в установленном порядке организацией - заготовителем или,  по
ее   поручению,   организацией  -  экспортером  корней  за  фактически
заготовленную продукцию после ее реализации".
     9. Приморскому    управлению    лесами   (Приходько),   закрытому
акционерному    обществу    "Продинтерн    Приморье"     (Монастырев),
муниципальному унитарному предприятию "Владсоцторг" (Чуркин):
     9.1. Осуществлять  закупку  корней   дикорастущего   женьшеня   в
пределах  разрешенных объемов заготовки только при наличии у сдатчиков
документов, подтверждающих законность происхождения товара;
     9.2. В  течение сезона заготовки в целях обеспечения максимальной
сдачи корней  применять  гибкую  систему  закупочных  цен,  исходя  из
качества и количества сдаваемой продукции,  в том числе дополнительные
меры материального поощрения за особо крупный корень;
     9.3. В  целях предотвращения утечки корней дикорастущего женьшеня
к неофициальным заготовителям допускать в отдельных случаях (при сдаче
крупных корней) их приемку по фактическим поставкам;
     9.4. Представить информацию о ходе заготовки женьшеня  в  комитет
по природным ресурсам администрации края 1 сентября 1999 г., 1 октября
1999 г.;  окончательный отчет по итогам сезона заготовки к 25  октября
1999 г.
     10. Специально уполномоченным государственным органам  в  области
охраны   окружающей   среды:   Государственному   комитету  по  охране
окружающей среды Приморского края  (Бибиков),  Приморскому  управлению
лесами  (Приходько) совместно с управлением внутренних дел Приморского
края (Васильев) при участии  Дальневосточного  таможенного  управления
(Кирсанов):   разработать   план   совместных   действий   по   охране
дикорастущего  женьшеня  и  оперативных  мероприятий  по   пресечению,
выявлению  и  расследованию  правонарушений,  связанных  с  незаконной
заготовкой,  незаконным оборотом и вывозом за пределы края,  а также с
таможенной  территории  Российской  Федерации  в  зоне ответственности
Дальневосточного таможенного управления корней и  семян  дикорастущего
женьшеня, и представить его на утверждение в администрацию края в срок
до 15 июня 1999 года.
     11. Поименованным  в  пункте  10  органам  ввести  в  действие на
территории края в период с 15 июня  по  15  ноября  текущего  года,  в
рамках реализации операции "Лес", вышеуказанный план.
     12. Управлению  внутренних  дел  Приморского  края  (Васильев)  в
оперативном  порядке  принимать  все меры содействия должностным лицам
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
выполняющих  задачи по охране объектов животного и растительного мира,
в  выявлении  и  расследовании  случаев  незаконной  заготовки  корней
дикорастущего женьшеня и торговли ими на территории края.
     13. Специально уполномоченным органам в области охраны окружающей
среды, выполняющим задачи по охране объектов животного и растительного
мира, управлению внутренних дел Приморского края в период с 15 июня по
15  ноября текущего года производить в установленном порядке остановку
и досмотр транспортных средств,  личный досмотр и досмотр вещей лиц, в
отношении которых имеется обоснованное подозрение в незаконном обороте
(сбор,  продажа или скупка) дикорастущего женьшеня, в пятидневный срок
сдавать   должностным   лицам   государственного  комитета  по  охране
окружающей среды Приморского края изъятые корни и семена дикорастущего
женьшеня с приложением первичных документов для принятия решения об их
конфискации и обращения  постановлений  о  наложении  административных
взысканий за экологические правонарушения к исполнению.
     14. Рекомендовать   Дальневосточному    таможенному    управлению
(Кирсанов)   принять  меры  к  пресечению  незаконного  вывоза  корней
дикорастущего женьшеня в сопредельные страны;  оперативно  сообщать  в
Государственный  комитет по охране окружающей среды Приморского края о
задержанных и изъятых корнях и до их передачи в природоохранные органы
обеспечить надлежащие условия для хранения.
     15. Коллективам  корневщиков,  а  также   лицам,   получившим   в
установленном  порядке  разрешения  на  осуществление  деятельности по
заготовке дикорастущего женьшеня на закрепленных участках, принять все
меры  содействия  природоохранным  службам  и органам внутренних дел в
пресечении незаконной заготовки корня и задержании браконьеров.
     16. Рекомендовать  Государственному комитету по охране окружающей
среды   Приморского   края   (Бибиков)   совместно   с    внебюджетным
государственным экологическим фондом Приморского края (Подосинников):
     16.1. Для возмещения финансовых затрат  природоохранных  органов,
территориальных  подразделений  управления  внутренних дел Приморского
края,  таможенных органов при реализации плана совместных  действий  и
оперативных  мероприятий  по  пресечению,  выявлению  и  расследованию
правонарушений,  связанных  с  незаконным  оборотом  корней  и   семян
дикорастущего женьшеня,  разработать механизм оказания им материальной
помощи, в том числе авансирования или безвозмездного выделения средств
от  реализации конфискованного корня из внебюджетного государственного
экологического фонда Приморского края;
     16.2. Решить вопрос об обеспечении, за счет средств внебюджетного
государственного  экологического  фонда  Приморского  края,   рейдовых
бригад  и  опергрупп,  привлекаемых  к  охране  биоресурсов,  в т.  ч.
дикорастущего   женьшеня,    средствами    радиосвязи,    спецодеждой,
транспортом, горюче - смазочными материалами, полевым довольствием;
     16.3. Конфискованные корни женьшеня  (товарные)  в  установленном
порядке реализовывать с зачислением вырученных средств в экологический
фонд Приморского края. Нестандартные корни, а также семена женьшеня по
договоренности  с  Приморским управлением лесами и Биолого - почвенным
институтом  Дальневосточного  отделения   Российской   академии   наук
передавать в лесхозы для культивирования на плантациях или высаживания
(высевания) в места произрастания женьшеня.
     17. Установить  таксы  для исчисления размера взысканий за ущерб,
причиненный  юридическими  и  физическими  лицами  незаконным  сбором,
скупкой  и  перепродажей  корней  дикорастущего женьшеня,  в следующих
размерах:
     за каждый  экземпляр  корня  -  15-кратный  размер установленного
законодательством минимального размера оплаты труда;
     за корни   весом  более  12  граммов  дополнительно  взыскивается
1-кратный размер установленного законодательством минимального размера
оплаты труда за каждый грамм превышения веса;
     за каждый  экземпляр   семян   -   0.1   размера   установленного
законодательством минимального размера оплаты труда.
     18. Департаменту   по   профессиональному   образованию,   науке,
информации  и  связям  с  общественностью администрации края (Краснов)
через средства  массовой  информации  довести  до  сведения  населения
информацию   о   мерах   материальной  ответственности  за  незаконную
заготовку корней растения,  занесенного  в  Красную  книгу  Российской
Федерации,  а  также  уведомить  население,  что  за самовольный сбор,
скупку и перепродажу корней дикорастущего  женьшеня  на  виновных  лиц
составляется     протокол    об    административном    (экологическом)
правонарушении и на основании ст.  84 Закона Российской Федерации  "Об
охране   окружающей   природной   среды"  в  административном  порядке
налагается штраф:
     на граждан  - от 1-кратного до 10-кратного размера установленного
законодательством минимального размера оплаты труда;
     на должностных   лиц  -  от  3-кратного  до  20-кратного  размера
установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
     19. В   целях   обеспечения   высокого   качества   заготовок  и,
соответственно,  получения  наивысшей  стоимости  корней  женьшеня  на
внешнем рынке определить организацию - экспортера корней на конкурсных
условиях по  результатам  сезона  заготовки  и  оценки  представленных
организациями   -   заготовителями  в  администрацию  края  конкурсных
предложений.  Главными   критериями   отбора   победителя   на   право
осуществления  экспорта  женьшеня  установить:  качество  и количество
заготовленного  корня  женьшеня  в  сезон  1999   года,   коммерческие
преимущества представленных конкурсных предложений,  деловую репутацию
организации - заготовителя.
     Оценку конкурсных  предложений  организаций  -  заготовителей  на
предмет определения организации - экспортера корня женьшеня  возложить
на комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк).
     20. Комитету по природным ресурсам администрации края  (Стоматюк)
по результатам сезона заготовки и рассмотрения предложений организаций
- заготовителей определить организацию - экспортера корней женьшеня  и
подготовить  в  Государственный комитет Российской Федерации по охране
окружающей среды ходатайство о выдаче  ей  лицензии  -  разрешения  на
экспорт  корней  дикорастущего женьшеня в объеме фактической заготовки
корня в 1999 году.
     21. Экспортеру  корней  женьшеня,  определенному  по  результатам
оценки конкурсных предложений организаций - заготовителей:
     21.1. Заключить   с  остальными  организациями  -  заготовителями
договоры о совместной деятельности по реализации заготовленного  корня
и взаиморасчетах;
     21.2. Экспорт женьшеня  осуществлять  в  строгом  соответствии  с
нормативными  актами  Государственного  таможенного  комитета  России,
Государственного комитета Российской Федерации  по  охране  окружающей
среды, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства
торговли Российской Федерации;
     21.3. В месячный срок после реализации продукции внести платежи в
рублевом эквиваленте согласно официальному  курсу  доллара  на  момент
внесения платежей:
     на воспроизводство и охрану женьшеня  -  в  краевой  внебюджетный
фонд  воспроизводства и охраны природных ресурсов (субсчет "Женьшень")
в  размере  10  процентов  от  стоимости  реализованной   на   экспорт
продукции, исчисленной по ценам реализации;
     на право  пользования  особо   ценным   ресурсом   -   на   счета
внебюджетных   фондов   соответствующих   администраций  муниципальных
образований края пропорционально  количеству  заготовленного  корня  в
размере 5 процентов от стоимости реализованной продукции,  исчисленной
по ценам реализации.
     22. Для  проведения  научных  исследований по проблеме сохранения
генетического фонда дикорастущего  женьшеня,  комплектования  маточной
коллекции  растений  и  создания  генетической  базы восстановительных
работ в рамках реализации  краевой  целевой  комплексной  долгосрочной
программы восстановления (реинтродукции) Приморской популяции женьшеня
на период до 2005 года,  утвержденной постановлением губернатора  края
от  30  декабря  1997  г.  N  550,  предоставить  Биолого - почвенному
институту  Дальневосточного   отделения   Российской   академии   наук
(Журавлев) право сбора образцов растений женьшеня в счет установленной
ему квоты 2 кг,  в том числе весом менее 12 граммов, в период с 1 июня
1999 г.  по 5 октября 1999 г.  по разрешению Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды.
     23. Контроль  за  исполнением настоящего постановления вложить на
комитет  по  природным   ресурсам   администрации   края   (Стоматюк),
Государственный  комитет  по  охране окружающей среды Приморского края
(Бибиков) и Приморское управление лесами (Приходько).

И. о. губернатора края          В.Дубинин