Постановление Думы Приморского края от 16.06.1999 № 477

 
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   16.06.99    г. Владивосток     N 477

                       О   РАБОТЕ   КОМИТЕТА   ДУМЫ
                       ПРИМОРСКОГО      КРАЯ      ПО
                       ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И
                      ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ЗА 1998 ГОД

     Рассмотрев вопрос  о  работе  комитета  Думы  Приморского края по
продовольственной политике и  природопользованию  за  1998  год,  Дума
Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Информацию о   работе   комитета   Думы   Приморского   края   по
продовольственной политике и природопользованию за 1998 год принять  к
сведению (прилагается).

Заместитель
председателя Думы          Б. Уманец


     Приложение
     к постановлению Думы
     Приморского края
     от 16.06.99 N 477

     Информация о работе комитета Думы Приморского края по
продовольственной политике и природопользованию за 1998 год

     Первый год  работы комитета охарактеризовался становлением работы
комитета,   повышением   уровня   его   правовой   и   организационной
деятельности,  поиском эффективных направлений, методов и форм работы,
улучшением сотрудничества с комитетами  и  управлениями  администрации
края,  другими  федеральными  и  краевыми  органами,  организациями  и
учреждениями.
     Комитет по  основным  направлениям  своей  деятельности образовал
секторы, которые закрепил за депутатами:
     продовольственной политики   и   агропромышленного   комплекса  -
Сидоренко С.П., Богинский М.В., Яцык В.А.;
     природопользования, экологии   и   охраны   окружающей   среды  -
Богинский М.В., Черноусова Т.М.;
     земельных вопросов - Черноусова Т.М., Редькин С.М.
     21 мая 1998 года в городе Владивостоке были проведены депутатские
слушания    на    тему:   "О   состоянии   и   перспективах   развития
агропромышленного комплекса Приморского края" (далее  -  АПК).  В  них
приняли участие представители из муниципальных образований края, всего
51 человек,  в том числе многие главы администраций городов и  районов
края, 28 человек приглашенных специалистов и ученых преимущественно из
краевых организаций,  а также 10 депутатов. В результате слушаний были
выработаны  рекомендации  "О  состоянии  и  перспективах  развития АПК
Приморского края",  а также разработан проект закона Приморского  края
"О целевом территориальном фонде финансирования и развития предприятий
и организаций АПК Приморского края".
     21 октября  1998  года  проведено  рабочее  совещание  "Акватории
Приморского края и  города  Владивостока  (экологическое  состояние  и
правовая ответственность)".  В нем приняли участие ученые из различных
научных учреждений, специалисты администрации Приморского края и мэрии
города  Владивостока,  а также представители специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей  природной  среды,
всего 24 специалиста. В совещании приняли участие 9 депутатов, а также
сотрудники аппарата Думы Приморского края. В ходе подготовки совещания
была   подготовлена   краткая   аналитическая  справка  о  современном
экологическом состоянии акваторий.  Непосредственно в  ходе  совещания
были  заслушаны  интересные доклады,  выработана резолюция.  Материалы
рабочего  совещания  и  его  резолюция  легли  в  основу  вопроса   об
экологической  ситуации,  который  был  рассмотрен на Думе Приморского
края.  Данный  вопрос  не  оставил  депутатов  равнодушными  и  вызвал
многочисленные    выступления.   Было   принято   постановление   Думы
Приморского края "О мерах по  оздоровлению  экологической  ситуации  в
прибрежной зоне южного Приморья".
     Комитетом осуществлялась   плановая    инициативная    разработка
проектов  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  документов,
подготовка  заключений  о  внесенных   в   Думу   другими   субъектами
законодательной    инициативы    проектов   правовых   документов   по
направлениям  своей  работы.  В  1998  году  проведено  29   заседаний
комитета,  на которых рассмотрено 185 вопросов.  Рассмотренные вопросы
были посвящены проблемам:
     сельского хозяйства - 41;
     природопользования - 54;
     продовольственной безопасности края - 25;
     экологии и охраны окружающей среды - 21;
     организационным и прочим - 23.
     Из рассмотренных  комитетом  вопросов  32  (17  процентов)   были
внесены и рассмотрены на заседаниях Думы Приморского края и приняты по
ним постановления.
     Среди них:
     14 постановлений по законам Приморского края;
     6 постановлений по вопросам АПК;
     12 постановлений по вопросам природопользования и охраны
окружающей среды.
     Проекты нормативных    правовых    документов,     представленных
комитетом,  приняты  с  первого  рассмотрения,  за исключением проекта
постановления  Думы  Приморского  края   "О   Порядке   лицензирования
пользования, участками недр, предоставляемыми для добычи подземных вод
и лечебных  грязей  на  территории  Приморского  края",  которое  было
рассмотрено дважды в марте и мае 1998 года.
     В заседаниях комитета активное участие принимали:
     специалисты администрации    Приморского   края:   комитетов   по
природным ресурсам;  по пищевой и перерабатывающей промышленности;  по
экономике и планированию; управления сельского хозяйства и финансового
управления, - всего 52 специалиста.
     представители федеральных органов по Приморскому краю: управления
охотничьего      хозяйства;      управления      лесами;       центров
санитарно-эпидемиологического надзора и стандартизации,  метрологии .и
сертификации;  Государственного комитета по охране окружающей среды  и
других, всего - 28 специалистов;
     представители муниципальных образований края - 12;
     депутаты Думы Приморского края из других комитетов - 15.
     Комитетом разработано   и   рассмотрено   7   проектов    законов
Приморского края, в том числе 6 законов представлены на рассмотрение и
приняты Думой  Приморского  края.  По  инициативе  депутатов  комитета
разработаны  проекты  двух  законов.  Закон Приморского края "Об особо
охраняемых природных территориях Приморского  края"  (Сидоренко  С.П.,
Богинский  М.В.,  Черноусова  Т.М.) выделяет отдельные категории особо
охраняемых природных территорий (зона покоя  и  этно-природный  парк),
подразделяет  в  соответствии  с  их  назначением  все категории особо
охраняемых природных территорий на четыре группы с  отнесением  земель
рекреационного  назначения  и  ряда  категорий земель природоохранного
назначения к особо  охраняемым  природным  территориям.  Помимо  этого
закон  решает  проблему  имеющихся в крае заповедников,  относящихся к
Российской академии наук.  В ходе  работы  над  проектом  закона  были
задействованы  специалисты Государственного комитета охраны окружающей
среды Приморского  края,  а  также  головной  юридической  организации
России - института эколого -правовых проблем "Экоюрис".
     Закон Приморского   края   "О   целевом   территориальном   фонде
финансирования  и  развития  предприятий и организаций АПК Приморского
края" (Сидоренко С.П.,  Богинский М.В.,  Редькин С.М.) принят с  целью
мобилизации   финансовых   ресурсов   для   дальнейшего  осуществления
экономических реформ в агропромышленном производстве,  стабилизации  и
развития   агропромышленного   комплекса  и  вывода  его  из  кризиса,
улучшения   продовольственного   обеспечения   населения,   укрепления
продовольственной  безопасности,  поддержки  экономического  паритета,
защиты  отечественных  товаропроизводителей.  В  сложившихся  условиях
возможно     реформирование    системы    государственной    поддержки
агропромышленного  производства  экономическими  методами,   то   есть
переход  на автономную территориально - целевую систему финансирования
АПК.  Это крайне необходимый нормативный акт  регионального  масштаба,
направленный на решение проблемы экономической стабилизации и развития
предприятий агропромышленного комплекса края.
     Принятый Закон  Приморского  края  "Об  оптовых продовольственных
рынках на территории Приморского края" позволяет создать благоприятные
условия    для   расширенного   воспроизводства   сельскохозяйственной
продукции  местными  товаропроизводителями,  защитить  их  интересы  в
реализации    произведенной    ими    продукции   путем   установления
взаимовыгодных условий  торговли  в  звене:  производитель  -  оптовик
-покупатель;  улучшит собираемость налогов; создаст нетерпимые условия
для  теневой  торговли  продовольствием  через  установленные  оптовые
правила торговли.
     Закон Приморского   края   "О    государственном    регулировании
производства и оборота этилового спирта,  спиртосодержащей алкогольной
продукции  на  территории  Приморского  края"  предусматривает  выдачу
лицензий   на   производство   этилового  спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной  продукции,  а  также   ужесточение   ответственности   за
нарушение  законодательства  в  сфере производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции.  Реализация положений Закона  позволит
значительно   увеличить  наполняемость  краевого  бюджета  от  продажи
алкогольной продукции и защитить здоровье населения края.
     По инициативе  депутатов  Сидоренко  С.П.  и  Богинского  М.В.  в
феврале 1998 года было разработано и принято  Думой  постановление  "О
неотложных мерах по финансированию весенне-полевых работ в 1998 году";
по  инициативе  депутатов  Яцыка  В.А.  и  Богинского   М.В.   принято
постановление   Думы   Приморского  края  "О  мерах  по  сохранению  и
финансовому оздоровлению звероводческой отрасли Приморского края" и по
инициативе   депутата   Богинского  М.В.  принято  постановление  Думы
Приморского края "Об экологической ситуации в прибрежной  зоне  южного
Приморья".   Председателем   комитета   Сидоренко   С.П.  совместно  с
депутатами Богинским М.В.  и Редькиным С.М. подготовлено "Положение об
использовании   целевого   территориального   фонда  финансирования  и
развития  предприятий  и   организаций   агропромышленного   комплекса
Приморского края", также принятое Думой Приморского края.
     Из 185  вопросов,   рассмотренных   на   комитете,   подготовлено
депутатами: Сидоренко С.П. - 53; Богинским М.В. - 34; Редькиным С.М. -
14;  Черноусовой Т.М.  - 28; Яцыком В.А. - 12.; другими инициаторами -
24.
     Определенная практика   работы   сложилась   с   законодательными
органами  субъектов  Российской  Федерации,  особенно Дальневосточного
региона.  Так,  на заседаниях комитета рассмотрено 13  законодательных
инициатив  и обращений,  два из них по предложению комитета поддержаны
Думой Приморского края,  в том числе:  "О  законодательной  инициативе
Государственной    Думы    Ставропольского    края   по   внесению   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
проекта   федерального  закона  "О  внесении  изменений  в  статью  16
Федерального закона "О государственном  регулировании  производства  и
оборота  этилового  спирта и алкогольной продукции" в части исключения
деятельности  индивидуальных  предпринимателей  на  рынке  алкогольной
продукции".
     При подготовке нормативных  актов  активно  использовались  такие
формы  работы,  как обсуждение проектов на встречах с избирателями,  в
заинтересованных организациях и на предприятиях,  в средствах массовой
информации  и,  что особо примечательно,  в тесном сотрудничестве с их
непосредственными разработчиками.  Проекты законов  Приморского  края,
такие,  как:  "Об  особо  охраняемых природных территориях Приморского
края",  "Об оптовых продовольственных рынках на территории Приморского
края",  "О  целевом  территориальном  фонде  финансирования и развития
предприятий  и  организаций  агропромышленного  комплекса  Приморского
края"  и  другие прошли детальную проработку в комитетах и управлениях
администрации Приморского края, муниципальных образованиях края. Всего
в  представительные  органы местного самоуправления края для получения
предложений, замечаний и поправок направлялось 16 проектов нормативных
правовых  актов,  в  том  числе:  "О  Временном  положении  о  порядке
финансирования  мероприятий,  связанных  с  охраной  и  использованием
объектов  животного  мира";  "О  порядке  финансирования  расходов  на
воспроизводство лесов в Приморском крае";  проект  закона  Приморского
края   "О  разграничении  полномочий  органов  государственной  власти
Приморского края и предметов ведения органов местного самоуправления в
области  использования охраны,  защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов" и другие.
     Из 6  подготовленных комитетом законов,  рассмотренных и принятых
Думой Приморского края,  все прошли процедуру  обсуждения  на  рабочих
группах,  созданных на паритетных началах с администрацией Приморского
края и других федеральных и краевых органов.  Всего было проведено  14
заседаний рабочих групп.
     Депутатами комитета  большое   внимание   уделялось   работе   со
средствами  массовой  информации,  где  освещалась  работа,  проблемы,
решаемые комитетом.  В электронных  средствах  массовой  информации  в
общей сложности депутаты комитета выступили 26 раз,  в том числе в СМИ
- 38 раз.

                Всего  Телевидение  Радио  Местные
                                           СМИ
Сидоренко С.П.  15     7            5      3
Богинский М.В.  7      3            1      3
Редькин С.М.    12     1            1      10
Черноусова Т.М. 25     2            4      19
Яцык В.А.       5      1            1      3

     Кроме этого,  в электронных средствах массовой информации  прошло
14 сюжетов, освещающих работу комитета и ее депутатов.
     В плане контроля за исполнением комитет регулярно рассматривал на
своих  заседаниях  исполнение  ранее  принятых  Думой Приморского края
законодательных и  нормативных  правовых  актов.  Среди  рассмотренных
контрольных   вопросов   постановления   Думы   Приморского  края:  "О
неотложных мерах по финансированию весенне-полевых работ в 1998 году",
"О  мерах  по  сохранению  и  финансовому  оздоровлению звероводческой
отрасли Приморского края".  Всего  на  контроле  в  комитете  стоит  6
документов.
     Большая работа проведена депутатами  комитета  с  избирателями  в
Думе  Приморского  края  и  в  своих избирательных округах,  а также с
письмами, жалобами и обращениями.

+--------------------------------------------------------------------+
¦                ¦ Принято избирателей       ¦ Получено писем,       ¦
¦                ¦ по вопросам               ¦ жалоб, обращений      ¦
+----------------+---------------------------------------------------¦
¦                ¦Всего¦ЖКО¦Зар. ¦Соц.  ¦Др. ¦Всего¦Решено¦Дано      ¦
¦                ¦     ¦   ¦плата¦обесп.¦    ¦     ¦полож.¦разъяс.   ¦
+----------------+-----+---+-----¦------¦----¦-----¦------¦----------¦
¦Сидоренко С.П.  ¦ 388 ¦96 ¦ 14  ¦  63  ¦215 ¦ 33  ¦ 15   ¦  18      ¦
+----------------+-----+---+-----¦------¦----¦-----¦------¦----------¦
¦Богинский М.В.  ¦ 188 ¦49 ¦ 15  ¦  67  ¦57  ¦ 37  ¦ 16   ¦  21      ¦
+----------------+-----+---+-----¦------¦----¦-----¦------¦----------¦
¦Редькин С.М.    ¦ 114 ¦24 ¦ 37  ¦  17  ¦32  ¦ 52  ¦ 23   ¦  29      ¦
+----------------+-----+---+-----¦------¦----¦-----¦------¦----------¦
¦Черноусова Т.М. ¦ 505 ¦55 ¦ 89  ¦  73  ¦288 ¦ 311 ¦ 108  ¦  203     ¦
+----------------+-----+---+-----¦------¦----¦-----¦------¦----------¦
¦Яцык В.А.       ¦ 236 ¦64 ¦ 67  ¦  53  ¦52  ¦ 38  ¦ 19   ¦  19      ¦
+--------------------------------------------------------------------+
     Всего за   год   комитетом   получено   659  документов  входящей
корреспонденции. Отправлено 717 исходящей корреспонденции, из них:
     в комитеты Думы Приморского края - 63;
     в администрацию края - 131;
     муниципальные образования - 139;
     в другие органы и организации - 384.
     За 1998 год в комитете рассмотрено 11 жалоб и предложений, на них
и даны ответы и разъяснения в адрес заявителя.