Постановление Губернатора Приморского края от 17.08.1999 № 361

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 1999 г.       г. Владивосток             N 361

             Об организации и порядке осуществления
        администрацией Приморского края государственного
         контроля и надзора за деятельностью в области
             обращения с отходами в Приморском крае

     Во исполнение постановления губернатора края от 19 ноября 1998 г.
N 552 "О реализации Федерального закона  "Об  отходах  производства  и
потребления" в Приморском крае"

постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   порядке   осуществления
администрацией Приморского края государственного контроля и надзора за
деятельностью в области обращения с отходами в Приморском крае.
     2. Установить,   что   все  проекты  нормативных  правовых  актов
губернатора   края,   нормативно   -   технических,   инструктивно   -
методических  и  иных документов,  регулирующих деятельность в области
обращения с отходами и  вносимых  на  рассмотрение  губернатора  края,
подлежат  обязательному согласованию с комитетом по природным ресурсам
администрации края и комитетом по жилищно  -  коммунальному  хозяйству
департамента по жилищно - коммунальному хозяйству и топливным ресурсам
администрации края в соответствии с их компетенцией.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого вице - губернатора края Дубинина В. С.

И. о. губернатора края          В.Дубинин



     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 17.08.1999 N 361

                           ПОЛОЖЕНИЕ
             о порядке осуществления администрацией
          Приморского края государственного контроля и
          надзора за деятельностью в области обращения
                  с отходами в Приморском крае

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 6 и
25  Федерального  закона  "Об  отходах  производства  и  потребления",
статьей  56  Устава Приморского края и постановлением губернатора края
от 20 апреля 1999 г.  N 163  "Об  определении  органов  исполнительной
власти  Приморского  края в области обращения с отходами и компетенции
данных органов" и устанавливает порядок  осуществления  администрацией
края  государственного  контроля  и надзора за деятельностью в области
обращения с  отходами  в  Приморском  крае  (далее  -  государственный
контроль и надзор).
     2. Государственный  контроль  и  надзор  осуществляется  в  целях
предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления
на здоровье человека и окружающую природную среду,  а также вовлечения
таких   отходов  в  хозяйственный  оборот  в  качестве  дополнительных
источников сырья.
     3. Задачей   государственного   контроля   и   надзора   является
обеспечение соблюдения законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов   Российской   Федерации   и  Приморского  края,  норм,  правил,
нормативов и иных требований в  области  обращения  с  отходами  всеми
юридическими лицами.
     4. Государственный контроль и надзор осуществляется за:
     соблюдением законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов
Российской  Федерации  и  Приморского  края  в  области  обращения   с
отходами;
     соблюдением экологических, санитарных и иных требований в области
обращения с отходами;
     соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
     соблюдением лицензионных   требований   и   условий  лицензий  на
деятельность по обращению с отходами;
     соблюдением требований   и   правил   транспортирования   опасных
отходов;
     выполнением мероприятий   по   уменьшению  количества  отходов  и
вовлечению отходов в хозяйственный оборот  в  качестве  дополнительных
источников сырья;
     выполнением предписаний    должностных    лиц,     осуществляющих
государственный контроль и надзор;
     соблюдением установленных лимитов размещения отходов;
     проведением собственниками     объектов     размещения    отходов
мониторинга  состояния  окружающей  природной  среды  на   территориях
объектов  размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую
природную среду;
     соблюдением порядка реализации краевых целевых программ,  а также
федеральных  программ,  реализуемых  в  Приморском  крае,  в   области
обращения с отходами;
     достоверностью предоставляемой информации в области  обращения  с
отходами.
     5. Специально уполномоченными органами администрации  Приморского
края  по  осуществлению  государственного  контроля и надзора (далее -
специально уполномоченные органы) в соответствии со своей компетенцией
являются:  комитет  по природным ресурсам администрации края и комитет
по  жилищно  -  коммунальному  хозяйству  департамента  по  жилищно  -
коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации края.
     6. Специально    уполномоченные    органы    при    осуществлении
государственного   контроля   и  надзора  взаимодействуют  с  органами
местного  самоуправления,  с  территориальными   органами   специально
уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной  власти в области
обращения с  отходами,  правоохранительными,  налоговыми,  финансовыми
органами,    проектными,    научными    учреждениями,    общественными
объединениями.
     Взаимодействие с   указанными   органами   и   организациями  при
осуществлении государственного контроля и  надзора  при  необходимости
регулируется совместными приказами и соглашениями между ними.
     7. Организационное   обеспечение   проведения    государственного
контроля и надзора осуществляют специально уполномоченные органы.
     8. Полномочиями  по  осуществлению  государственного  контроля  и
надзора наделяются:
     руководители специально уполномоченных органов;
     заместители руководителей   специально   уполномоченных  органов,
ведающие вопросами обращения с отходами;
     руководители подразделений   специально  уполномоченных  органов,
специалисты подразделений специально уполномоченных органов,  ведающие
вопросами обращения с отходами.
     9. Специально  уполномоченные  органы  администрации  Приморского
края   по   осуществлению   государственного   контроля  и  надзора  в
соответствии со своей компетенцией имеют право:
     запрашивать и   получать   на   безвозмездной   основе   от  всех
государственных и муниципальных  органов,  предприятий  и  организаций
всех    форм    собственности   и   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих  свою  деятельность  в  Приморском  крае,   информацию,
необходимую  для  выполнения функций по осуществлению государственного
контроля и надзора;
     посещать в    установленном    законом    порядке    предприятия,
организации, учреждения и другие объекты, осуществляющие деятельность,
в  процессе которой образуются отходы,  а также деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в
Приморском крае (далее - подконтрольные объекты);
     проверять соблюдение  всеми  физическими  и  юридическими  лицами
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
и Приморского края в области обращения  с  отходами  и  выполнение  на
подконтрольных   объектах   мероприятий   по  предотвращению  вредного
воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье  человека
и   по   вовлечению   отходов   в   хозяйственный  оборот  в  качестве
дополнительных источников сырья;
     проверять лицензии на деятельность по обращению с отходами;
     давать всем  физическим  и  юридическим   лицам,   осуществляющим
деятельность в области обращения с отходами, предписания, обязательные
для исполнения ими в  установленные  сроки,  об  устранении  нарушений
законодательства  Российской  Федерации  и  Приморского края в области
обращения с отходами,  по  проведению  соответствующих  дополнительных
мероприятий  по  предотвращению  вредного  воздействия  на  окружающую
природную среду,  вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных    источников   сырья   и   проведению   дополнительных
лабораторных исследований в установленном законом порядке;
     выдавать в  пределах своей компетенции указания или заключения по
размещению,  проектированию,  строительству,  реконструкции,  вводу  в
эксплуатацию подконтрольных объектов;
     вносить руководителям  подконтрольных  объектов   предложения   о
проведении   экологического   аудита  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности в области обращения с отходами;
     осуществлять в  пределах  своей  компетенции  иные  действия,  не
противоречащие законодательству  Российской  Федерации  и  Приморского
края в области обращения с отходами.
     10. Руководители   специально    уполномоченных    органов,    их
заместители, ведающие вопросами обращения с отходами, имеют право:
     рассматривать материалы  о  нарушениях  законодательных  и   иных
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и Приморского края,
экологических,  санитарных и иных норм, требований в области обращения
с отходами;
     привлекать в  установленном  порядке   на   договорных   условиях
научно-исследовательские,  проектно - изыскательские учреждения,  иные
организации и отдельных специалистов для проведения экспертных оценок,
подготовки  аналитических материалов и выдаче заключений,  а также для
участия в иных мероприятиях по осуществлению государственного контроля
и надзора;
     предъявлять в соответствии с действующим законодательством иски о
возмещении ущерба,  причиненного окружающей природной среде и здоровью
человека в случае нарушения законодательства  Российской  Федерации  в
области обращения с отходами;
     вносить в установленном порядке предложения:
     а) о  привлечении  к  ответственности лиц,  виновных в нарушениях
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
и Приморского края,  экологических, санитарных и иных норм, требований
в области обращения с  отходами  для  решения  вопросов,  а  также  об
ограничении,     приостановлении    или    прекращении    деятельности
подконтрольных объектов,  осуществляемой с нарушением законодательства
Российской Федерации и Приморского края в области обращения с отходами
и охраны окружающей природной среды;
     б) об    обязательном   устранении   нарушений   законодательства
Российской  Федерации  и  Приморского  края  в  области  обращения   с
отходами;
     в) о  приостановлении  действия  лицензий  на   деятельность   по
обращению  с отходами при выявлении нарушений лицензиатом лицензионных
требований и условий,  а также  об  аннулировании  данных  лицензий  в
случае  неоднократного или грубого нарушения лицензиатом лицензирующих
требований и условий;
     г) о   приведении  принятых  ими  нормативных  правовых  актов  в
соответствие с законодательством Российской  Федерации  и  Приморского
края в области обращения с отходами.
     11. Для осуществления проверок приказом специально уполномоченных
органов,  в  соответствии со своей компетенцией,  создаются комиссии в
составе представителей специально уполномоченных органов (председатель
комиссии),    территориальных    органов   специально   уполномоченных
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  области  обращения  с
отходами,  правоохранительных  органов,  проектных,  научных  и других
организаций.
     Состав комиссии  (персонально)  согласовывается  с руководителями
органов и организаций, привлеченных к участию в проверке.
     12. Проверки  проводятся  с участием руководителей подконтрольных
объектов  или  назначенных  ими  ответственных   лиц,   осуществляющих
управленческие функции на подконтрольных объектах.
     13. По результатам проверки составляется акт проверки.
     При нарушении   требований  законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Российской  Федерации  и  Приморского  края  в  области
обращения с отходами и охраны окружающей природной среды,  санитарных,
экологических и иных норм, требований в области обращения с отходами и
охраны  окружающей  природной  среды  в  акте  проверки указывается на
необходимость приостановления,  ограничения или прекращения работы  на
соответствующем подконтрольном объекте.
     Акт проверки  подписывается  членами  комиссии  и   руководителем
подконтрольного   объекта  или  назначенным  им  ответственным  лицом,
осуществляющим управленческие функции на подконтрольном объекте.
     Акт проверки  составляется  в  трех экземплярах,  один из которых
передается руководителю подконтрольного объекта  или  назначенному  им
лицу,   осуществляющему   управленческие   функции  на  подконтрольном
объекте.
     Один экземпляр   акта  проверки  направляется  в  территориальные
органы специально уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной
власти в области обращения с отходами.
     14. На  основании  акта  проверки   деятельность   подконтрольных
объектов   в   случае  нарушений  требований  законодательных  и  иных
нормативно - правовых актов Российской Федерации и Приморского края  в
области  обращения  с  отходами  ограничивается,  приостанавливается и
прекращается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     15. Руководители   подконтрольных   объектов  обязаны  обеспечить
представителям специально уполномоченных  органов  администрации  края
всех  уровней,  ведающих  вопросами обращения с отходами,  необходимые
условия  для  проведения  проверок,  представлять  производственно   -
техническую  и  иную  необходимую  документацию,  транспорт,  средства
связи,  давать объяснения по вопросам,  входящим  в  компетенцию  лиц,
наделенных  полномочиями  по осуществлению государственного контроля и
надзора.
     17. В   случае   уклонения   от  выполнения  законных  требований
представителей   специально   уполномоченных   органов    руководители
подконтрольных    объектов    несут   ответственность,   установленную
законодательством Российской Федерации и Приморского края.
     18. Руководители      территориальных      органов     специально
уполномоченных федеральных органов  исполнительной  власти  в  области
обращения  с  отходами  представляют в установленном законом порядке в
специально  уполномоченные  органы  информацию  о  принятых  мерах  по
устранению выявленных в ходе проверок нарушений.
     19. Решения  специально  уполномоченных   органов,   принятые   в
соответствии с их компетенцией,  являются обязательными для исполнения
всеми юридическими и физическими лицами,  осуществляющими деятельность
в  области  обращения  с  отходами  на  территории  Приморского  края.
Указанные решения могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде  в
порядке,  установленном законодательством Российской Федерации. Подача
жалобы  не  приостанавливает  обжалуемых  решений,   если   исполнение
обжалуемых решений не приостанавливается решением суда.