Постановление Губернатора Приморского края от 17.02.2000 № 211

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      17 февраля 2000 г.       Владивосток         N 211

         О порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств
         об образовании и реорганизации особо охраняемых
              природных территорий в Приморском крае

     Для обеспечения единого подхода  при  рассмотрении  и  подготовке
необходимой  документации  по  созданию  и реорганизации на территории
Приморского края особо охраняемых природных территорий в  соответствии
с   Законом   Российской  Федерации  "Об  особо  охраняемых  природных
территориях" и Законом Приморского края "Об особо охраняемых природных
территориях Приморского края"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Порядок  возбуждения  и  рассмотрения ходатайств об
образовании и реорганизации особо охраняемых  природных  территорий  в
Приморском крае (прилагается).
     2. Органам  местного  самоуправления,  юридическим  и  физическим
лицам,  зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя,
занимающимся вопросами организации и  реорганизации  особо  охраняемых
природных территорий в Приморском крае,  проводить свою деятельность в
соответствии с вышеуказанным Порядком.
     3. Постановление  губернатора края от 23 января 1996 г.  N 106 "О
порядке образования особо охраняемых природных территорий в Приморском
крае" считать утратившим силу.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по природным ресурсам администрации края (Стоматюк).

И. о. губернатора края           К.Б.Толстошеин



     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 17.02.2000 N 211

                             ПОРЯДОК
       ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ
      И РЕОРГАНИЗАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
                        В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

                        1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "Об особо  охраняемых  природных  территориях"  и
Законом  Приморского  края  "Об особо охраняемых природных территориях
Приморского  края"  для  обеспечения  единого   подхода   к   вопросам
подготовки  и рассмотрения материалов о создании и реорганизации особо
охраняемых природных территорий в Приморском крае (далее - ООПТ).
     1.2. Особо    охраняемые   природные   территории   могут   иметь
федеральное, региональное и местное значение.
     1.3. Территории  и  акватории со всеми находящимися в их пределах
природными объектами,  предоставляемые в  пользование  государственным
заповедникам, национальным и природным паркам, дендрологическим паркам
и ботаническим  садам,  изымаются  из  хозяйственной  эксплуатации.  В
отдельных  случаях на территории национальных и природных парков могут
находиться   земельные   участки   иных   пользователей,    а    также
собственников.
     1.4. Объявление природных комплексов государственными  природными
заказниками,   памятниками   природы,   лечебно   -   оздоровительными
местностями,  землями рекреационного назначения, зонами покоя, орехово
- промысловыми и охранными зонами ООПТ, а также водоохранными зонами и
прибрежно - защитными полосами производится,  как правило, без изъятия
занимаемого    ими   земельного   участка   у   собственников   земли,
землевладельцев,  землепользователей и арендаторов.  Изъятие земельных
участков  для  заявленных  целей  допускается  лишь  в  исключительных
случаях   с   соответствующим   обоснованием   его   необходимости   в
установленном порядке.
     1.5. При организации ООПТ  на  землях  лесного  фонда,  в  случае
необходимости   установления   или   изменения  группы  или  категории
защитности  лесов,  вопрос  об  этом   решается   в   соответствии   с
установленным законодательством порядком.

             2. Возбуждение ходатайств об образовании
              особо охраняемых природных территорий

     2.1. Образование ООПТ природно - заповедного фонда производится в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об  особо охраняемых
природных территориях" и Законом Приморского края "Об особо охраняемых
природных территориях Приморского края".
     2.2. Объявление территорий лечебно - оздоровительной местностью и
курортами  производится  в  зависимости  от ее значения Правительством
Российской   Федерации,   администрацией    края    в    установленном
законодательством порядке, на основании специальных курортологических,
гидрогеологических и других исследований.
     2.3. Объявление   территорий  землями  рекреационного  назначения
производится  в   соответствии   с   нормативными   правовыми   актами
Приморского края о землях рекреационного назначения.
     2.4. Образование   зон   покоя    производится    администрациями
муниципальных образований по согласованию с администрацией края.
     2.5. Образование орехово - промысловых зон производится  решением
Федеральной   службы  лесного  хозяйства  России,  по  согласованию  с
администрацией края,  в соответствии с установленным законодательством
порядком.
     2.6. Образование  охранных  зон  ООПТ  федерального  и   краевого
значения и положения о них производится администрацией края,  местного
значения  -  органом  местного  самоуправления   по   согласованию   с
администрацией Приморского края.
     2.7. Образование водоохранных зон и прибрежно  -  защитных  полос
водных   объектов   производится   в   зависимости   от   их  значения
Правительством   Российской   Федерации,   администрацией    края    в
соответствии с установленным законодательством порядком.
     2.8. Образование  (объявление)  ООПТ  производится  на  основании
ходатайств, с оформлением дела.
     2.9. К делу по созданию ООПТ прилагаются следующие документы:
     эколого - экономическое обоснование создания ООПТ;  для орехово -
промысловых зон - технико - экономическое обоснование;
     бальнеологическое заключение,     основанное    на    специальных
курортологических,  гидрогеологических  и  других  исследованиях  (для
лечебно - оздоровительных местностей и курортов);
     решение органов местного самоуправления;
     заключение Государственного  комитета  по охране окружающей среды
Приморского   края   и   заключение   государственной    экологической
экспертизы;
     заключение комитета природных ресурсов по Приморскому краю;
     заключение комитета   по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
Приморского края;
     заключение Приморского управления лесами (при образовании ООПТ на
землях лесного фонда);
     заключение управления   по   охране,   контролю  и  регулированию
использования охотничьих животных Приморского края;
     заключение органа  санитарно  -  эпидемиологического надзора (при
образовании лечебно - оздоровительных местностей  и  курортов,  зон  и
округов  санитарной  и  горно  -  санитарной  охраны  поверхностных  и
подземных водных объектов, а также месторождений лечебных грязей);
     заключение Федеральной  пограничной  службы  Российской Федерации
(при образовании ООПТ на морских акваториях,  а также на  приграничных
территориях);
     топографический план территории с экспликацией угодий и  сведения
об их пользователях.
     В зависимости от категории ООПТ конкретные  сведения  по  п.  2.9
настоящего   Порядка  определяются  комитетом  по  природным  ресурсам
администрации  края,  являющимся  специально  уполномоченным   краевым
органом управления в области использования природных ресурсов.
     2.10. В  эколого  -  экономическом  (технико   -   экономическом)
обосновании излагается необходимость организации ООПТ с указанием:
     научной и природоохранной ценности;
     площади, местонахождения,   на  землях  каких  пользователей  они
находятся (состояние  земель  и  в  каких  целях  они  используются  в
настоящее время);
     наличия полезных  ископаемых  с   их   характеристикой   (запасы,
ресурсы, народнохозяйственная значимость, стоимостная оценка);
     для участков  лесного  фонда  -   распределение   по   категориям
защитности, данные об учете лесного фонда, расчетной лесосеке;
     указывается статус,  в котором предполагается  организация  особо
охраняемых  природных  территорий,  основные  требования  к  режиму их
охраны, конкретные источники финансирования, смета расходов.

            3. Рассмотрение ходатайств об организации
              особо охраняемых природных территорий

     3.1. Ходатайства     об    организации    ООПТ    рассматриваются
Государственным комитетом по охране окружающей среды Приморского края.
После  подготовки  соответствующего заключения и получения необходимых
согласований со  специально  уполномоченными  на  то  государственными
органами в области охраны окружающей природной среды,  указанными в п.
2.9  настоящего  Порядка  (лист  согласований   должен   прилагаться),
направляются  в  комитет  по природным ресурсам администрации края для
рассмотрения и подготовки соответствующего решения.
     3.2. Решение   об  образовании  ООПТ  оформляется  постановлением
губернатора края.
     3.3. Постановление  губернатора  края  о  согласии  на  отнесение
территории Приморского  края  к  объектам  федеральной  собственности,
вместе  с  материалами  дела об образовании ООПТ федерального значения
направляются в Государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды
Приморского   края,  Приморское  управление  лесами  (по  национальным
паркам),  Министерство Российской Федерации  по  физической  культуре,
спорту и туризму (по лечебно - оздоровительным местностям и курортам),
либо в управление по охране,  контролю и  регулированию  использования
охотничьих  животных  Приморского  края  (по  заказникам  федерального
значения)  для  представления  в  соответствующие  федеральные  органы
власти,  которые готовят решение Правительства Российской Федерации по
данному вопросу.
     3.4. Постановления  губернатора края об организации ООПТ краевого
значения   направляются   в   специально    уполномоченные    на    то
государственные органы в области охраны окружающей природной среды, за
которыми закрепляются вновь организованные особо охраняемые  природные
территории  и  в  администрации  муниципальных  образований,  на  чьей
территории они создаются, для исполнения.
     3.5. Проекты  решений  администраций муниципальных образований об
образовании   ООПТ   местного   значения,   после    согласования    с
территориальными   подразделениями  специально  уполномоченных  на  то
государственных органов в области охраны окружающей природной среды по
Приморскому краю,  направляются для согласования в администрацию края.
Согласование от  имени  администрации  края  осуществляет  комитет  по
природным ресурсам администрации края.

            4. Возбуждение ходатайств о реорганизации
              особо охраняемых природных территорий

     Возбуждение ходатайств  о  продлении  срока  действия,  изменении
границ,  упразднении ООПТ после выполнения возложенных на них задач, а
также в связи  с  уничтожением  или  нанесением  ущерба  в  результате
стихийного  бедствия  или  в  других случаях,  осуществляется в том же
порядке, как и при их образовании.
     Основанием для   рассмотрения   вопроса   об   изменении  границ,
упразднении ООПТ после выполнения возложенных на  нее  задач  является
акт,  составленный  представителем  специально  уполномоченного  на то
государственного органа в области охраны окружающей природной среды, в
ведении    которого   находится   ООПТ,   с   участием   представителя
администрации   муниципального    образования    и    территориального
подразделения Государственного комитета по охране окружающей среды.

                   5. Порядок разрешения споров

     Споры, возникающие  при  возбуждении и рассмотрении ходатайств об
организации  (объявлении)  особо  охраняемых   природных   территорий,
разрешаются  администрацией  края,  а  при  необходимости  - судом или
арбитражным судом в порядке, установленном законодательством.

        6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

     За нарушение  установленного  данным   Порядком   возбуждения   и
рассмотрения   ходатайств   об   образовании   и  реорганизации  особо
охраняемых  природных   территорий   предусматривается   установленная
законодательством административная ответственность.