Постановление Губернатора Приморского края от 22.02.2000 № 221

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    22 февраля 2000 г.      г. Владивосток            N     221

          О Программе переподготовки и обеспечения занятости
            военнослужащих, подлежащих увольнению в запас,
            граждан, уволенных с военной службы, и членов
             их семей на 2000-2002 годы в Приморском крае

     В целях  дальнейшего  совершенствования  системы профессиональной
ориентации,  переподготовки,  трудоустройства и  социальной  адаптации
военнослужащих,  подлежащих увольнению в запас,  граждан,  уволенных с
военной службы, и членов их семей

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить     представленную     департаментом      Федеральной
государственной  службой  занятости  населения  по  Приморскому  краю,
управлением   социальной   защиты   населения   администрации    края,
Дальневосточным государственным университетом Программу переподготовки
и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас,
граждан,  уволенных  с военной службы,  и членов их семей на 2000-2002
годы в Приморском крае (далее - Программа) (прилагается).
     2. Просить  Министерство  труда и социального развития Российской
Федерации выступить заказчиком Программы.
     3. Просить  Министерство  труда и социального развития Российской
Федерации, Министерство обороны Российской Федерации принять участие в
финансировании данной Программы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
департамент    Федеральной   государственной   службы   занятости   по
Приморскому краю (Надымов),  управление  социальной  защиты  населения
администрации края (Торяник).

И.о. Губернатора края          В.С. Дубинин

                              СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1. Паспорт Программы                                                 3
2. Содержание и актуальность проблемы                                5
3. Основные цели и задачи Программы                                  5
4. Система программных мероприятий                                   7
5. Ресурсное обеспечение Программы                                   7
6. Механизм реализации Программы                                     8
7. Организация управления Программой и контроль за ходом её
реализации                                                           9
8. Оценка эффективности реализации Программы                        10

     Приложения:

     1. Перечень учебных Программ,  предлагаемых "Региональным учебным
центром переподготовки военнослужащих" (ДВГУ)
     2. Пояснительная записка к Программе переподготовки и обеспечения
занятости военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в  запас,  граждан,
уволенных  с  военной  службы,  и  членов их семей на 2000-2002 годы в
Приморском крае.



     Приложение
     к постановлению
     Губернатора края
     от    22   февраля   2000
     N 221

                              ПРОГРАММА
                ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
            ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ В ЗАПАС,
                 ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
       И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 2000 - 2002 ГОДЫ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ


                         1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование Программы  -  Программа переподготовки и обеспечения
занятости военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в  запас,  граждан,
уволенных  с  военной  службы,  и  членов их семей на 2000-2002 годы в
Приморском крае.
     Основание для разработки - постановление Правительства Российской
Программы Федерации  от  3  февраля  1998  года  N  153  "О  программе
переподготовки   и  обеспечения  занятости  военнослужащих  (офицеров,
прапорщиков,  мичманов),  подлежащих  увольнению  в  запас,   граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 г.г.".
     Заказчик Программы - Министерство труда  и  социального  развития
Российской   Федерации,  Министерство  обороны  Российской  Федерации,
Тихоокеанский флот,  департамент  Федеральной  государственной  службы
занятости населения по Приморскому краю.
     Основные разработчики    Программы    департамент     Федеральной
государственной   службы  занятости  населения  по  Приморскому  краю,
управление   социальной   защиты   населения    администрации    края,
Региональный учебный центр переподготовки военнослужащих (ДВГУ).
     Цель и задачи -Программы - снижение  социальной  напряженности  в
Приморском  крае  в  связи  с  увольнением в запас офицеров,  создание
условий  для  наиболее  полного  использования   интеллектуального   и
профессионального  потенциала  бывших военных специалистов в интересах
продвижения и углубления социально - экономических реформ в Приморском
крае.
     Срок реализации Программы - 2000-2002 годы.
     Перечень основных   мероприятий   -  мероприятия  по  организации
переподготовки военнослужащих,  уволенных в  запас  в  соответствии  с
военной  реформой,  создание  рабочих  мест  и  трудоустройство данной
категории населения.
     Объемы и   источники   финансирования  -  финансовые  затраты  на
реализацию Программы по Приморскому краю составят в 2000 - 2002  годах
4,4  млн.  руб.  за  счет  средств  Министерства  труда  и социального
развития  Российской  Федерации,   Министерства   обороны   Российской
Федерации,  департамента  Федеральной государственной службы занятости
населения по Приморскому краю.
     Ожидаемые результаты   -   переподготовка   1200  военнослужащих,
граждан, уволенных в запас, и членов их семей в Приморском крае.
     Главный исполнитель  - Программы в Приморском крае - Региональный
учебный центр переподготовки военнослужащих (ДВГУ).
     Система организации, контроль за исполнением
     Программы - контроль за выполнением  Программы  и  использованием
денежных    средств    возлагается    на    департамент    Федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Приморскому   краю,
управление социальной защиты населения администрации края.
     Программа переподготовки и обеспечения занятости  военнослужащих,
подлежащих увольнению в запас,  граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей на 2000-2002 годы в Приморском крае (далее  Программа)
в  связи  с  военной  реформой призвана обеспечить дальнейшее развитие
профессиональной ориентации,  переподготовки и трудоустройства  данной
категории   населения   в   период   нового   этапа  военной  реформы,
способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде. 2.
Содержание и актуальность проблемы
     Российская Федерация приступила к новому этапу  военной  реформы,
который предполагает увеличение количества увольняемых военнослужащих.
Эта проблема будет особенно актуальна  в  Приморском  крае,  где  одна
треть  населения  связана  с армией.  Увольняемые военнослужащие,  как
правило, трудоспособные люди, чей средний возраст не превышает 45 лет,
имеющие   высшее   образование,  обладающие  высокой  профессиональной
подготовкой и  хорошими  деловыми  качествами.  Они  могут  эффективно
трудиться   и  внести  значительный  вклад  в  процесс  реформирования
российской экономики. Вместе с тем опыт реализации программ социальной
адаптации   граждан,  уволенных  с  военной  службы,  показывает,  что
наиболее острой является проблема  обеспечения  их  занятости.  Данной
категории    населения,    несмотря    на    уровень   образования   и
профессиональной квалификации, особенно трудно найти работу, и сегодня
на рынке труда они оказываются социальной группой риска.
     Все это вызывает необходимость комплексного  подхода  к  проблеме
социальной адаптации граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей. Такой подход должен предусматривать:
     во -    первых,    организацию    подготовки    по    гражданским
специальностям, в том числе методом дистанционного обучения;
     во - вторых, содействие развитию предпринимательской деятельности
и созданию новых рабочих мест,  приближение обучения непосредственно к
потребностям региональных рынков труда;
     3. Основные цели и задачи Программы  Основными  целями  Программы
являются:
     снижение социальной  напряженности  в   Приморском   крае   путем
регулирования  процесса  адаптации  уволенных  военных  к  гражданской
жизни;
     создание условий     для     наиболее    полного    использования
интеллектуального  и  профессионального  потенциала   бывших   военных
специалистов      в     интересах     продвижения     и     углубления
социально-экономических реформ. Основными задачами Программы являются:
Основными задачами Программы являются:
     организация с участием всех заинтересованных федеральных  органов
исполнительной    власти    комплексной   работы   по   профориентации
заблаговременной подготовке военнослужащих к грамотным  действиями  на
рынке  труда,  подбору  подходящей  гражданской специальности с учетом
имеющихся у них квалификации, опыта и личных качеств;
     переподготовка военнослужащих,  подлежащих увольнению в запас или
отставку,  граждан,  уволенных с военной службы,  и членов их семей по
гражданским  специальностям  с гарантированным трудоустройством или по
специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность, с
использованием  всех  доступных  форм и методов обучения,  в том числе
дистанционного;
     создание в г.г.  Владивостоке,  Большом Камне, Фокино, Уссурийске
сети предприятий малого и  среднего  бизнеса,  дополнительных  рабочих
мест;
     организация сотрудничества   с   региональными   и   федеральными
административными,  банковскими,  предпринимательскими и общественными
структурами  по  вопросам  переподготовки  и   обеспечения   занятости
военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной  службы,  и членов их
семей;
     создание модели  комплексного  решения острых социальных проблем,
характерных  для  мест  компактного   проживания   военнослужащих.   В
соответствии с целями и задачами Программы: -
     Министерство труда и социального  развития  Российской  Федерации
как  федеральный  орган  исполнительной  власти,  на  который в полном
объеме возложено решение  социальных  вопросов  граждан,  уволенных  с
военной   службы,   и   членов  их  семей,  выполняет  роль  головного
координатора и совместно с Министерством обороны Российской  Федерации
определяет  политику  в  отношении  переориентирования  этой категории
населения на гражданские специальности с учетом спроса на региональных
рынках труда, потребности в их переподготовке и обеспечения занятости,
контролирует  эффективность  использования  выделяемых  на  эти   цели
финансовых и материальных ресурсов;
     Командование Тихоокеанского  флота,   Дальневосточного   военного
округа,    военный    комиссариат    Приморского   края   осуществляет
прогнозирование потребностей в переподготовке военнослужащих  накануне
их  увольнения  и  процессов  их  миграции,  организует переподготовку
военнослужащих,  подлежащих увольнению в запас или отставку,  граждан,
уволенных   с   военной   службы,   в   Региональном   учебном  центре
переподготовки   военнослужащих    (Дальневосточный    Государственный
университет) (далее-РУЦ ДВГУ);
     Дальневосточный Государственный университет на базе Регионального
центра    переподготовки    военнослужащих   обеспечивает   научно   -
методическое  руководство  переподготовки  военнослужащих,  подлежащих
увольнению в запас,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей в рамках единого  образовательного  пространства,  организует  и
проводит    переподготовку    указанной    категории    населения    в
подведомственном    учебном    Центре;     Департамент     Федеральной
государственной   службы   занятости  населения  по  Приморскому  краю
совместно с РУЦ ДВГУ содействует трудоустройству  выпускников,  в  том
числе на создаваемых предприятиях малого и среднего бизнеса.
     4.Система программных мероприятий
     4.1. Сроки и этапы реализации Программы
     Программа рассчитана на 2000 - 2002  годы.  Её  реализация  будет
осуществляется в течение 30 месяцев.
     4.2. Организация профессиональной  переподготовки  и  обеспечение
занятости  военнослужащих,  подлежащих  увольнению  в  запас  граждан,
уволенных с военной службы,  и членов их  семей  Региональный  учебный
центр  по переподготовке военнослужащих (ДВГУ) предоставляет следующие
курсы:
     1. Менеджер по персоналу- Срок обучения 21 неделя, стоимость 358,
5 тыс. руб
     2. Организация коммерческой деятельности - коммерческий директор-
срок обучения 21 неделя, стоимость 448,3 тыс. руб.
     3. Судебный пристав - срок обучения 25 недель,  стоимость 318,  9
тыс. руб.
     4. Бухгалтерский учет - срок обучения 25 недель, стоимость 388, 9
тыс. руб.
     5. Устный  переводчик - срок обучения 39 недель,  стоимость 502,5
тыс. руб.
     Особое значение  придается  проведению  мероприятий,  связанных с
обеспечением  занятости.  Спланирована  организация  на  рынке   труда
рекламы  деловых  качеств  и  профессиональных  возможностей  граждан,
уволенных с  военной  службы,  и  членов  их  семей.  Повышается  роль
региональных органов занятости в работе по профессиональной ориентации
граждан, уволенных с военной службы, и в их трудоустройстве.
     Наиболее важными              направлениями              являются
развитие предпринимательства в местах компактного проживания  граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей.
     5. Ресурсное обеспечение Программы
     Для реализации        Программы       необходимы       финансовые
материально-технические и трудовые ресурсы.
     5.1. Финансовое обеспечение
     Стоимость программных мероприятий по Приморскому краю, подлежащих
выполнению в 2000-2002 годах,  составляет 4.4 млн.  руб, из них в 2000
году - 1.5 млн.  руб,  в 2001 году - 1.5 млн.  руб., в 2002 году - 1.5
млн.  руб.,  в  том числе их федерального бюджета- 4,4 млн.  руб.  При
определении стоимости  Программы  учтены  все  затраты  независимо  от
источников  их  возмещения.  Министерству труда и социального развития
Российской Федерации предоставлено право оплачивать за счет средств из
федерального   бюджета  (без  выплаты  стипендий  в  период  обучения)
стоимость обучения граждан в возрасте до 45 лет,  уволенных с  военной
службы  по  состоянию  здоровья  или в связи с организационно-штатными
мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение,  не имеющих работы и
заработка,  обратившихся  в  органы  государственной  службы занятости
населения.
     5.2. Материально - техническое обеспечение
     Материально -  техническое  обеспечение  Регионального   учебного
центра переподготовки военнослужащих (ДВГУ) в Приморском крае берут на
себя:   Дальневосточный   государственный   университет,   департамент
Федеральной  Государственной службы занятости населения по Приморскому
краю.
     5.3 Трудовые ресурсы
     Для успешной  реализации  Программы  предполагается  использовать
профессорско-  преподавательский  состав  и  административный персонал
ДВГУ.
     6. Механизм реализации Программы
     Механизм реализации   Программы   определяется    государственным
заказчиком,  который  руководствуется в своей деятельности действующим
законодательством,   указами    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской Федерации от 25 ноября 1994
года  N   1300"О   создании   системы   профессиональной   ориентации,
переподготовки,  трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих
и граждан,  уволенных с военной службы" и от 3 февраля 1998 года N 153
"О   Федеральной   целевой   программе  переподготовки  и  обеспечения
занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих
увольнению в запас,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей на 1998-2000 годы "
     Управление Программой  в  Приморском крае осуществляется головным
исполнителем Программы  -  департаментом  Федеральной  государственной
службы  занятости  населения  по  Приморскому  краю через Региональный
Учебный центр переподготовки военнослужащих.
     РУЦ ДВГУ решает следующие задачи:
     периодически уточняет   ожидаемые    результаты,    затраты    по
программным  мероприятиям,  механизм  реализации  Программы  и  состав
исполнителей с учетом выделяемых средств;
     анализирует и обобщает информацию с мест,  готовит предложения по
дальнейшему уточнению Программы, разрабатывает периодические доклады о
повышении эффективности реализации Программы;
     устанавливает контакты   с   командованием    воинских    частей,
соединений,  военных  комиссариатов,  представителями органов местного
самоуправления Приморского  края,  работодателями  в  целях  получения
информации об увольняемых в запас или в отставку, рынке рабочих мест и
социально  -экономических  потребностях  предприятий,  организаций   и
учреждений края, имеющих вакансии;
     взаимодействует с   департаментом   Федеральной   государственной
службы  занятости  населения  по  Приморскому краю по переподготовке и
профориентации военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы,
граждан,  уволенных  с  военной  службы;  комплектует учебные группы и
координирует организацию обучения;
     использует возможности Министерства обороны Российской Федерации,
органов местного самоуправления края, для развития предпринимательской
инициативы  военнослужащих,  уволенных в запас или отставку,  создания
новых и дополнительных рабочих мест на предприятиях малого и  среднего
бизнеса для трудоустройства на них военнослужащих,  уволенных в запас;
содействует в трудоустройстве военнослужащим и членам их семей.
     7. Организация  управления  Программой  и  контроль  за  ходом её
реализации
     Координацию деятельности министерств и иных органов по реализации
Программы  осуществляет  Правительственная  комиссия   по   социальным
вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их  семей,  Министерство  труда  и  социального  развития   Российской
Федерации.
     Контроль за ходом  выполнения  программных  мероприятий  в  целом
осуществляет  Министерство  труда  и  социального  развития Российской
Федерации.
     Департамент Федеральной    государственной    службы    занятости
населения по Приморскому краю представляет государственному  заказчику
Программы отчетные показатели по:
     количеству лиц,  прошедших переподготовку в РУЦ, по территориям и
профессиям;
     количеству трудоустроенных из числа  прошедших  переподготовку  с
Указанием территории и профессиям; бухгалтерской отчетности.
     На начальном этапе реализации Программы (в течение шести месяцев)
основное  внимание  уделяется  организационным  вопросам:  организация
Регионального учебного центра переподготовки военнослужащих, уволенных
в  запас,  и  членов  их семей,  отработка порядка набора слушателей и
оплаты  и;  обучения,  выбор  оптимальных  форм  и  методов  обучения,
формирование     перечня     специальностей,    организация    учебно-
производственного процесса и его материально-технического обеспечения,
отработка механизма взаимодействия исполнителей Программы.
     При реализации основной части Программы (в течение 30 месяцев)  с
учетом результатов,  полученных на начальном этапе,  основное внимание
уделяется  совершенствованию  методики  переподготовки  и  обеспечения
занятости,     уточнению     Программы     с    учетом    изменяющихся
социально-экономических условий,  в том числе в региональном  аспекте,
совершенствованию      взаимодействия      исполнителей     Программы,
прогнозированию  процессов,  происходящих  на  рынке   труда,   поиску
инвесторов и предпринимателей с целью привлечения средств, организации
предприятий малого и среднего бизнеса.  При  этом  значительная  часть
управленческих  функций  сосредоточивается  непосредственно  в Центре,
решающем  задачи  в  тесном   взаимодействии   с   местными   органами
исполнительной власти.
     8. Оценка эффективности реализации Программы
     В результате осуществления Программы планируется:
     В социальном   плане   -   способствовать   снижению   социальной
напряженности  в  армейской  среде и в местах с компактным проживанием
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
посредством   регулирования   процесса   их   социальной  адаптации  к
гражданской жизни, оказать им адресную поддержку;
     В техническом  плане  - расширить и укрепить Региональный учебный
центр  переподготовки  военнослужащих,  ориентированный   на   решение
социальных  вопросов  военнослужащих,  подлежащих  увольнению в запас,
граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;
     В экономическом плане - способствовать развитию малого и среднего
бизнеса,   подготовить   специалистов,   соответствующих   требованиям
рыночной экономики;
     В организационном плане -  создать  модель  комплексного  решения
острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания
военнослужащих.
     С точки  зрения  социально  - экономических последствий Программа
позволит уменьшить трудности,  переживаемые гражданами,  уволенными  с
военной службы,  при переходе к гражданской жизни, создать необходимые
условия  для  функционирования  системы  профессиональной  ориентации,
переподготовки,   трудоустройства   и  социальной  адаптации  граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей.

Начальник управления социальной
защиты населения администрации
Приморского края          И.И.  Торяник