Постановление Думы Приморского края от 27.04.2000 № 742

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                27.04.2000    г. Владивосток     N 742

                   О ДЕПУТАТСКОМ ЗАПРОСЕ ДЕПУТАТОВ
                        ДУМЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                     КРУТЫХ И.В. И СОЛОВЬЕВА С.С.

     В соответствии со статьей 13 Закона Приморского края  "О  статусе
депутата Думы Приморского края" Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Признать обращение депутатов Думы Приморского края Крутых И.В.
и Соловьева С.С. депутатским запросом (прилагается).

     2. Направить депутатский запрос депутатов Думы  Приморского  края
Крутых  И.В.  и Соловьева С.С.  Президенту Российской Федерации Путину
В.В.

Председатель Думы          С.В. Жеков


     Приложение
     к постановлению
     Думы Приморского края
     от 27.04.2000 N 742

                          Депутатский запрос
                   депутатов Думы Приморского края
                     Крутых И.В. и Соловьева С.С.

     Президенту
     Российской Федерации
     Путину В.В.

                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     ОАО "Холдинговая   компания   "Дальзавод"   является   крупнейшим
судоремонтным предприятием,  военно-промышленного комплекса на Дальнем
Востоке.  Ситуация,  в  которой   оказался   многотысячный   коллектив
предприятия, требует Вашего вмешательства.
     В ходе  проведенной  проверки  нами  установлено,  что  в  данной
компании  длительное  время  нарушаются  трудовые права работников (не
выплачивается заработная  плата,  отпускные,  не  производится  оплата
больничных  листов).  Значительная  часть  работников  подала  исковые
заявления в суд о взыскании задолженности по заработной плате, однако,
решения  судов  не  исполняются.  По  данным службы судебных приставов
Приморского края сумма долга по  заработной  плате  составляет  на  10
апреля  2000  года  более  7 250 тыс,  рублей.  Общая задолженность по
заработной плате составляет более 60 млн. рублей.
     Работники ОАО   "Холдинговая   компания  "Дальзавод"  (более  200
человек) пытались самостоятельно  отстаивать  свои  нарушенные  права,
обращаясь   в   различные  инстанции:  прокуратуру  Приморского  края,
государственную  инспекцию  труда  по  Приморскому   краю.   Отдельные
структурные   подразделения   использовали  такую  крайнюю  меру,  как
забастовка. Однако они, на наш взгляд, получали формальный ответ. Так,
например,  государственная  инспекция труда по Приморскому краю выдала
предписание   генеральному   директору   ОАО   "Холдинговая   компания
"Дальзавод"  с  требованием  составить  график погашения задолженности
заработной платы и начать погашение этой задолженности,  но проведение
комплексной  проверки соблюдения трудового законодательства по вопросу
систематической невыплаты заработной платы запланировано ею только  во
2-3 кварталах 2000 года.
     Прокуратура Приморского края в ответ  на  коллективное  обращение
еще  26  июля  1999  года лишь констатировала,  что "основной причиной
образования  задолженности  по  заработной  плате  и  иным   выплатам,
причитающимся       работникам,      является      крайне      тяжелое
финансово-экономическое положение предприятия,  сложившееся вследствие
общей  глобальной  проблемы  неплатежей.  Этой же причиной обусловлено
несвоевременное исполнение  судебных  решений  о  взыскании  долга  по
заработной плате".
     Несмотря на Указ Президента Российской Федерации  от  19  февраля
1996  года  N  209  "О проверках соблюдения законодательства об оплате
труда" и  ведомственные  приказы  Генеральной  прокуратуры  Российской
Федерации,  предлагающие  "усилить  прокурорский надзор за соблюдением
предприятиями,  учреждениями,  организациями,   независимо   от   форм
собственности  и  подчиненности,  законодательства  об  оплате  труда,
сосредоточив  внимание  на   выявлении   нарушений   законодательства,
содержащих  признаки  преступления",  прокуратура  Приморского края не
находит оснований для возбуждения уголовного дела по признакам  статьи
145-1  УК  Российской Федерации (невыплата заработной платы свыше двух
месяцев) в связи с тем,  что задолженность по заработной плате на  ОАО
"Холдинговая  компания  "Дальзавод" сложилась по объективным причинам.
     На наш  взгляд,  прокуратурой  Приморского  края   крайне   редко
используется  практика  обращения  прокурора  в  суды  с заявлениями о
выдаче судебных приказов на взыскание начисленной,  но не  выплаченной
работникам заработной платы.
     По информации прокуратуры Приморского края,  ею предъявлен только
один  иск  в  Арбитражный  суд  Кемеровской  области  в  интересах ОАО
"Холдинговая компания "Дальзавод" к ОАО  "Электромашина"  о  взыскании
суммы  долга  (167  601  032  рубля).  25  января  2000 года иск судом
удовлетворен,  но до настоящего времени судебный приказ  не  исполнен.
     Согласно справке  о  дебиторской  задолженности  ОАО "Холдинговая
компания "Дальзавод"  на  20  апреля  2000  года  сумма  долга  только
Министерства  обороны  Российской  Федерации,  Федеральной пограничной
службы и ОАО "Сахморепродукт" составила 142 947 тыс. рублей.
     По данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Приморскому краю на 1 апреля 2000  года  ОАО  "Холдинговая
компания  "Дальзавод"  имеет - общую сумму задолженности по платежам в
бюджеты всех уровней в размере 169 млн. рублей, в том числе недоимка -
101 млн.  рублей. Предприятие имело"" возможность получить отсрочку по
уплате задолженности по обязательным платежам и  сборам  в  бюджет^  в
соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 3
сентября 1999 года N 1002 "О порядке и- сроках проведения в 1999  году
реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам
и сборам,  а также задолженности по начисленным штрафам и пеням  перед
федеральным бюджетом", однако, заявление на реструктуризацию долгов не
представило.
     Профсоюзная организация  ОАО  "Холдинговая  компания "Дальзавод",
призванная защищать права трудящихся,  заняла  выжидательную  позицию.
Профсоюзных лидеров, отстаивающих интересы работников ОАО "Холдинговая
компания "Дальзавод",  увольняют  без  согласования  с  профсоюзом.  В
соответствии  со  статьей  23  Федерального закона "О профессиональных
союзах,  их правах и гарантиях деятельности" профсоюзная организация в
интересах  работников  может обратиться с иском в суд,  однако,  своим
правом не воспользовалась.
     Несмотря на неоднократные публикации в краевых средствах массовой
информации  по  данной  проблеме,   прокуратурой   Приморского   края,
администрацией  предприятия,  профсоюзной  организацией не предпринято
действенных  и  конструктивных  мер  по  погашению  задолженности   по
заработной плате.
     Учитывая, что   одной   из   причин   образования   задолженности
предприятия   по   заработной   плате,   налогам  и  штрафам  является
несвоевременная  и  неполная   оплата   услуг   госзаказчиком,   Думой
Приморского   края   принимались   меры,   направленные  на  улучшение
финансового состояния ОАО "Холдинговая компания "Дальзавод". 21 января
1999 года Думой Приморского края было принято постановление о списании
начисленных  в  1994-1998  годах  пеней  и   штрафов   с   предприятий
оборонно-промышленного комплекса Приморского края.
     Исходя из  изложенного,  и  в  целях  восстановления   нарушенных
трудовых  прав работников ОАО "Холдинговая компания "Дальзавод" просим
Вас:
     1. Оказать    содействие    полному    погашению    задолженности
федерального бюджета за выполненные заказы.
     2. Обеспечить  предприятие  долгосрочными федеральными заказами с
авансированием  государственных  поставок  со  стороны  заказчиков   в
размере   не   менее   50   процентов.
     3. Установить и привлечь к ответственности виновных в массовых  и
длительных  нарушениях  конституционных  прав  трудящихся.
     4. Ответить  работникам  крупнейшего  судоремонтного  предприятия
военно-промышленного   комплекса   на   Дальнем   Востоке,   нужен  ли
"Дальзавод" России?