Постановление Губернатора Приморского края от 16.06.2000 № 454

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       16 июня 2000 г.     Владивосток              N 454

           Об утверждении положения о порядке списания
         безнадежных долгов по налогам и сборам, а также
          пеням, подлежащим зачислению в краевой бюджет

     В соответствии со статьей  59  части  первой  Налогового  кодекса
Российской Федерации, предусматривающей списание недоимки по налогам и
сборам,  числящейся за отдельными  налогоплательщиками,  плательщиками
сборов и налоговыми агентами,  взыскание которой оказалось невозможным
в силу причин экономического,  социального или юридического характера,
а  также  в  целях  уточнения  реальной  суммы задолженности в краевой
бюджет

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке списания безнадежных
долгов  по  налогам и сборам,  а также пеням,  подлежащим зачислению в
краевой бюджет.
     2. Установить,  что  решения  о списании невозможной ко взысканию
задолженности по налогам и сборам, а также пеням, в той части, в какой
они  подлежат  зачислению  в  краевой  бюджет,  принимаются финансовым
управлением администрации Приморского края по представлению управления
Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам по Приморскому
краю.
     3. Рекомендовать  управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Приморскому  краю  (Бутова)  в  месячный  срок
организовать  создание  комиссий  в инспекциях Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по городам и районам Приморского края по
рассмотрению  вопросов  о  списании  безнадежных  долгов  по налогам и
сборам, а также пеням в краевой бюджет.
     4. Рекомендовать    главам    муниципальных    образований   края
разработать Положение о порядке списания безнадежных долгов по налогам
и сборам, а также пеням в той части, в какой они подлежат зачислению в
местный бюджет,  а также принимать решения о списании  невозможной  ко
взысканию   задолженности   по   местным   налогам  и  сборам,  пеням,
зачисляемым в соответствующие бюджеты,  применительно к вышеназванному
Положению.
     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
вице - губернатора края Кузича А.Е.

И. о. губернатора края           В.С.Дубинин



     Утверждено
     постановлением
     губернатора края
     от 16.06.2000 N 454

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ БЕЗНАДЕЖНЫХ ДОЛГОВ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ, А ТАКЖЕ
            ПЕНЯМ, ПОДЛЕЖАЩИМ ЗАЧИСЛЕНИЮ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ

                          1. Общие положения

     1.1. В соответствии со статьей 59 части первой Налогового кодекса
Российской  Федерации  недоимка  по  региональным налогам и сборам,  а
также   пеням   в   краевой   бюджет,   числящаяся    за    отдельными
налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами (далее
- налогоплательщиками), взыскание которой оказалось невозможным в силу
причин   экономического,   социального   и   юридического   характера,
признается безнадежной.
     При этом   признается   невозможной   ко   взысканию   только  та
задолженность,  которая осталась непогашенной  после  применения  всех
предусмотренных законодательством мер взыскания,  включая субсидиарную
ответственность учредителей.
     1.2. Списание невозможной ко взысканию задолженности производится
в отношении следующих категорий налогоплательщиков:
     1.2.1. С  юридических  лиц  (предприятий,  организаций)  в случае
ликвидации   организации   без   правопреемника    после    завершения
ликвидационного  процесса  в установленном законодательством порядке и
получения  из  ликвидационной  комиссии  уведомления  о  невозможности
проведения расчетов по налоговым платежам с бюджетом;
     1.2.2. С физических лиц в  случае  смерти  физического  лица  или
признания   его   умершим   в   порядке,   установленном   гражданским
законодательством Российской Федерации,  - по имущественным налогам  в
пределах  задолженности,  не  покрываемой  стоимостью  наследственного
имущества;
     1.2.3. По    неисполненным    банками    и   другими   кредитными
организациями платежным и инкассовым поручениям налогоплательщиков  на
уплату налогов и сборов,  а также суммам пени, находящимся в картотеке
к  внебалансовому  счету  N  90904  "Неоплаченные  в  срок   расчетные
документы  из  -  за  отсутствия  средств  на корреспондентских счетах
кредитной организации",  при  отзыве  у  банка  или  другой  кредитной
организации  лицензии  и передачи указанной картотеки в ликвидационную
комиссию, в той части, в какой эта задолженность остается непогашенной
после  окончания  процедуры  банкротства  банка  или  другой кредитной
организации;
     1.2.4. С      индивидуальных     предпринимателей,     признанных
несостоятельными  (банкротами)  по  решению  суда,  после   завершения
процедуры банкротства в соответствии с законодательством;
     1.2.5. С   индивидуальных   предпринимателей,    юридических    и
физических  лиц в случае невозможности уплаты задолженности по причине
стихийного   бедствия,   технологической   катастрофы   либо   другого
чрезвычайного или непреодолимого при данных условиях обстоятельства;
     1.2.6. С юридических и физических лиц при невозможности взыскания
задолженности  в  течение  трех  лет  после  ее  образования  из  - за
отсутствия имущества и денежных доходов,  на которые по  закону  может
быть обращено взыскание;
     1.2.7. С юридических лиц (предприятий,  организаций), находящихся
в   процессе   финансового   оздоровления  в  соответствии  с  Законом
Приморского края от 21 апреля 1999 г.  N 43-КЗ "О досудебной санации и
финансовом  оздоровлении  предприятий  Приморского  края"  при наличии
рекомендаций управления по  делам  о  несостоятельности  (банкротстве)
предприятий  администрации  Приморского  края  (далее  - управление по
делам о банкротстве);
     1.2.8. С юридических лиц (предприятий,  организаций),  являющихся
градообразующими и получающими средства государственной  поддержки  из
федерального  бюджета или краевого бюджета,  по пеням,  начисленным за
период задержки финансирования;
     1.2.9. С  физических  лиц,  по  имущественным  налогам  в  случае
истечения  срока  обращения  в  суд  для  взыскания  задолженности,  в
соответствии с действующим законодательством;
     1.2.10. С юридических лиц  (предприятий,  организаций)  в  случае
ликвидации  организации  в соответствии с процедурой несостоятельности
(банкротства),   после   завершения   ликвидационного    процесса    в
установленном законом порядке;
     1.2.11. С  юридических  лиц  (предприятий,   организаций)   после
утверждения  арбитражным судом мирового соглашения в части недоимки по
налогам и сборам,  а  также  пеням,  начисленным  за  период  внешнего
управления, конкурсного производства.
     1.3. Инициатором признания  задолженности  по  налогам  и  сборам
безнадежной  ко  взысканию  выступают  юридические  и физические лица,
инспекции Министерства по налогам и  сборам  Российской  Федерации  по
городам  и  районам  Приморского  края (далее - инспекции по налогам и
сборам), в которых налогоплательщик состоит на учете.
     1.4. Инспекции   по   налогам   и  сборам  создают  комиссии  для
подготовки   предложений   о   списании   невозможной   ко   взысканию
задолженности.
     1.5. По результату работы комиссии материалы  с  соответствующими
предложениями   направляются   в  управление  Министерства  Российской
Федерации по налогам и сборам по Приморскому краю (далее -  управление
по  налогам  и  сборам)  с  последующим  направлением  их в финансовое
управление  администрации  Приморского  края   (далее   -   финансовое
управление).
     1.6. Финансовое  управление   принимает   решение   о   признании
задолженности  отдельных  налогоплательщиков,  указанных  в пункте 1.2
настоящего Положения, невозможной ко взысканию и подлежащей списанию.
     1.7. Финансовое   управление   в  двухнедельный  срок  направляет
решение по представленным  предложениям  в  управление  по  налогам  и
сборам,  которое  далее ставит в известность соответствующие инспекции
по налогам и сборам.
     1.8. Инспекции   по   налогам   и   сборам   производят  списание
невозможной  ко  взысканию  задолженности  путем   закрытия   карточек
лицевого  счета  в  разрезе  налогов  и  сборов,  на  которых ставится
отметка: "Счет закрыт. Списана задолженность в части краевого бюджета.
Решение,   дата,   N",   о   чем  в  случае  необходимости  сообщается
налогоплательщикам.

   2. Порядок работы комиссии по списанию безнадежных долгов по
                         налогам и сборам

     2.1. Комиссия  по списанию безнадежных долгов по налогам и сборам
(далее - Комиссия) в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными законами,  нормативными правовыми
актами  Президента  Российской  Федерации,  Правительства   Российской
Федерации,  Уставом  Приморского  края,  краевыми законами,  правовыми
актами губернатора Приморского края и настоящим Положением.
     2.2. Комиссия  проводит  заседания по мере подготовки документов.
Срок проведения  очередного  заседания  согласовывается  председателем
Комиссии с руководителем рабочей группы.
     2.3. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если   в   нем
принимает участие не менее 213 членов Комиссии.
     2.4. Решения  Комиссии  принимаются  большинством  голосов.   При
равенстве голосов решающим считается мнение председателя Комиссии.

  3. Порядок признания задолженности по налогам и сборам безнадежной
                  ко взысканию и подлежащей списанию

     3.1. Инициатором списания задолженности в соответствии с пунктами
1.2.2,  1.2.4, 1.2.9 и 1.2.10 настоящего Положения выступают инспекции
по налогам и сборам,  в соответствии с пунктами 1.2.1,  1.2.3 и  1.2.6
настоящего  Положения - налогоплательщики и (или) инспекции по налогам
и  сборам,  в  соответствии  с  пунктом  1.2.11  настоящего  Положения
инициатором  списания  выступает управление по делам о банкротстве,  в
соответствии с пунктами 1.2.5, 1.2.7, 1.2.8 - налогоплательщики.
     3.2. Для  рассмотрения  вопроса  о  списании  задолженности лицо,
признанное на основании пункта 3.1 настоящего  Положения  инициатором,
представляет  в Комиссию письменное заявление о списании задолженности
отдельного  налогоплательщика  (в  разрезе   налогов   и   сборов)   с
обоснованием причин невозможности ее взыскания.
     К заявлению     о     списании     задолженности      прилагаются
налогоплательщиком или запрашиваются Комиссией следующие документы:
     справка налогового   органа   о   поквартальной    задолженности,
предлагаемой  к  списанию,  по видам налогов с указанием отдельно сумм
налогов и пени - для налогоплательщика - юридического лица;
     справка о   задолженности,  предлагаемой  к  списанию,  по  видам
налогов и периодов ее возникновения с указанием отдельно сумм недоимки
и пени - для налогоплательщика - физического лица.
     Кроме того, представляются (запрашиваются) документы:
     а) для   рассмотрения  списания  задолженности  по  пункту  1.2.2
настоящего Положения:
     копия свидетельства  о  смерти или копия решения суда о признании
гражданина умершим;
     б) для   рассмотрения  списания  задолженности  по  пункту  1.2.4
настоящего Положения:
     копия решения   арбитражного  суда  о  признании  индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом);
     в) для   рассмотрения  списания  задолженности  по  пункту  1.2.6
настоящего Положения:
     копии годовой  бухгалтерской отчетности предприятия (формы 1,  2,
3,  4  и  5),  заверенные  налоговым  органом,  за  периоды  имеющейся
задолженности  для налогоплательщиков - юридических лиц - представляет
налогоплательщик;
     справка налогового   органа   о   принятых   мерах  по  взысканию
задолженности;
     г) для   рассмотрения  списания  задолженности  по  пункту  1.2.9
настоящего Положения:
     справку о  дате  образования  задолженности  физического  лица по
налогам и сборам,  а также  пеням,  подлежащим  зачислению  в  краевой
бюджет;
     д) для  рассмотрения  списания  задолженности  по  пункту  1.2.10
настоящего Положения:
     определение арбитражного   суда    о    завершении    конкурсного
производства.
     Для рассмотрения вопроса о списании задолженности по пункту 1.2.5
настоящего  Положения  налогоплательщик,  имеющий такую задолженность,
вместе  с  письменным  заявлением  представляет  в  Комиссию   в   2-х
экземплярах:
     документы соответствующих органов, подтверждающие обстоятельства,
заявленные   в   качестве   оснований   для   признания  задолженности
безнадежной ко взысканию;
     справки налогового  органа по месту учета и других уполномоченных
органов о состоянии расчетов с бюджетом  и  внебюджетными  фондами  по
состоянию на последние четыре отчетные даты;
     копии годовой бухгалтерской отчетности предприятия (формы  1,  2,
3, 4 и 5), заверенные налоговым органом, за три последних года;
     расчет финансовых показателей работы предприятия;
     заключение аудиторской   организации   о   финансовом   положении
юридического лица за последние три года и  влиянии  на  его  ухудшение
заявленных обстоятельств.
     Для рассмотрения вопроса о списании задолженности по пункту 1.2.7
настоящего  Положения  налогоплательщик,  имеющий такую задолженность,
вместе  с  письменным  заявлением  представляет  в  Комиссию   в   2-х
экземплярах:
     выписку из протокола заседания управления по делам о  банкротстве
с рекомендацией о списании задолженности;
     справки налогового органа по месту учета и других  уполномоченных
органов  о  поквартальной  задолженности  предприятия за предыдущие 12
месяцев и отчетный период текущего года по видам налогов, предлагаемых
к списанию с указанием отдельно сумм недоимки и пени.
     Для рассмотрения вопроса о списании задолженности по пункту 1.2.8
настоящего  Положения  налогоплательщик,  имеющий такую задолженность,
вместе с письменным заявлением представляет в Комиссию:
     копию выписки  из  документа,  принятого органом,  уполномоченным
Правительством Российской Федерации решать соответствующие вопросы,  о
выделении средств государственной поддержки данному предприятию;
     копии уведомлений   управления   Федерального   казначейства   по
Приморскому    краю    о   получении   данным   предприятием   средств
государственной поддержки;
     справки налогового  органа по месту учета и других уполномоченных
органов о поквартальной задолженности  предприятия  за  предыдущие  12
месяцев и отчетный период текущего года по видам налогов, предлагаемых
к списанию с указанием отдельно сумм недоимки и пени.
     Для рассмотрения  вопроса  о  списании  задолженности  по  пункту
1.2.11   настоящего   Положения   налогоплательщик,   имеющий    такую
задолженность,  вместе с письменным заявлением представляет в Комиссию
в  двух  экземплярах  выписку  из  решения  управления  по   делам   о
банкротстве с рекомендацией о списании задолженности.
     3.3. Комиссия в десятидневный срок с момента получения материалов
рассматривает   представленные   документы,   в  случае  необходимости
запрашивает  у  управления  Федеральной   службы   налоговой   полиции
Российской  Федерации  по  Приморскому  краю,  органов внутренних дел,
управления по делам  о  банкротстве,  глав  муниципальных  образований
края,   иных   государственных  и  муниципальных  органов  необходимые
дополнительные  материалы.  В  соответствии  с  полученными  запросами
органы   налоговой   полиции,  органы  внутренних  дел,  агентства  по
банкротству,  главы  муниципальных   образований   края   представляют
соответствующую   информацию   в   течение  десятидневного  срока.  По
полученным материалам Комиссия  готовит  предложения  для  передачи  в
управление  по  налогам  и  сборам,  с  последующим  направлением их в
финансовое управление.
     3.4. Финансовое управление,  рассмотрев представленные документы,
в двухнедельный срок принимает одно из решений:
     о признании  задолженности  по  налогам и сборам в краевой бюджет
безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию;
     об отказе в признании задолженности по налогам и сборам в краевой
бюджет безнадежной ко взысканию;
     о повторном рассмотрении представленных материалов.
     3.5. решение,  независимо  от   его   результата,   подписывается
начальником финансового управления или его заместителем и направляется
в управление  по  налогам  и  сборам,  которое  ставит  в  известность
соответствующие инспекции по налогам и сборам.

    4. Отражение списанной задолженности в учете и отчетности

     4.1. Решение   финансового   управления  о  списании  безнадежной
задолженности,  числящейся за отдельным  налогоплательщиком,  является
основанием  для  инспекции  по  налогам  и  сборам произвести списание
невозможной ко взысканию  задолженности  по  дате  подписания  решения
путем закрытия карточек лицевого счета в разрезе налогов и сборов,  на
которых ставится отметка:  "Счет закрыт. Списана задолженность в части
краевого  бюджета.  Решение,  дата,  N",  о чем в случае необходимости
сообщается налогоплательщику.
     Списание задолженности   производится  по  налогам,  указанным  в
решении.
     4.2. В  отчетности  (форма  4-НМ  "О  задолженности  по налоговым
платежам в бюджетную систему Российской Федерации  и  уплате  штрафных
санкций  и пеней") размер задолженности уменьшается на соответствующую
сумму.
     4.3. На  основании решения финансового управления в бухгалтерском
учете налогоплательщика делаются соответствующие проводки.