Постановление Губернатора Приморского края от 01.09.2000 № 598

                      ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      1 сентября 2000 г.    Владивосток         N 598

               О мерах по предотвращению незаконной
              миграции иностранных граждан и лиц без
            гражданства на территорию Приморского края

     В целях  объединения  усилий  по  координации  и   взаимодействию
заинтересованных органов исполнительной власти всех уровней в вопросах
контроля за  въездом,  выездом  и  временным  пребыванием  иностранных
граждан  и  лиц без гражданства стран дальнего и ближнего зарубежья на
территории Приморского края, а также реализации Федерального закона "О
порядке   выезда   из  Российской  Федерации  и  въезда  в  Российскую
Федерацию",  Федеральной миграционной программы на 1998 -  2000  годы,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 10
ноября 1997  г.  N  1414,  миграционной  программы  Приморского  края,
утвержденной постановлением губернатора края от 4 ноября 1999 г. N 508
,  и  постановления  Думы  Приморского  края  "О  Правилах  пребывания
иностранных  граждан  в Приморском крае" от 23 ноября 1995 г.  N 219 и
других нормативных правовых  актов,  устанавливающих  порядок  въезда,
выезда   и   временного  пребывания  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства на территории Российской Федерации и Приморского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Рекомендовать осуществлять иммиграционный контроль  в  пунктах
пропуска  через  государственную  границу  и на территории Приморского
края,  включая  внутренние  воздушные,  морские,   железнодорожные   и
автомобильные  пункты  въезда  на  территорию края с целью выявления и
пресечения  незаконной  миграции  иностранных  граждан   и   лиц   без
гражданства  и устранения криминогенной обстановки на территории края,
для чего:
     1.1. Миграционной службе Приморского края (Пушкарев)
     1.1.1. Ввести  на  постах  иммиграционного  контроля  в  действие
иммиграционные карточки  для иностранных граждан и лиц без гражданства
(за исключением безвизовых туристов) для определения цели  их  въезда,
маршрута следования, сроков пребывания в России и выезда из Российской
Федерации согласно прилагаемой форме.
     1.1.2. Создать  банк  данных  по учету всех иностранных граждан и
лиц без  гражданства,  въезжающих  по  иммиграционным   карточкам,   и
организовать постоянный  обмен  информацией  между  взаимодействующими
ведомствами по контролю за пребыванием иностранных граждан и  лиц  без
гражданства в Приморском крае.
     1.1.3. Организовать  работу   сотрудников   миграционной   службы
Приморского края  совместно  с  подразделением  Приморского  линейного
управления внутренних дел на транспорте  и  территориальными  органами
управления внутренних    дел   края   по   осуществлению   в   пунктах
въезда(выезда) на  территорию  Приморского  края  выборочной  проверки
документов иностранных  граждан и лиц без гражданства,  удостоверяющих
их личность,  а также действительность документов - виз,  приглашений,
определяющих правомерность их пребывания на территории края.
     1.1.4. Организовать   совместно   с   органами   внутренних   дел
Приморского края    и    взаимодействующими    ведомствами    проверку
правомерности трудовой деятельности  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства на   территории   Приморского  края,  а  также  выполнения
юридическими и    физическими    лицами    установленных    российским
законодательством правил приема иностранных граждан.
     1.1.5. Представлять в оперативном порядке в  администрацию  края,
органы внутренних дел Приморского края, Представительство Министерства
иностранных дел Российской Федерации  в  г.  Владивостоке  необходимые
документы по  выявленным  фактам  нарушений  выполнения юридическими и
физическими лицами установленных правил  приема  иностранных  граждан,
соблюдения иностранцами     установленных    правил    пребывания    и
осуществления трудовой деятельности на территории Приморского края для
принятия соответствующих мер ответственности к виновным лицам.
     1.2. Управлению внутренних  дел  Приморского  края  (Васильев)  и
Приморского линейного   управления   внутренних   дел   на  транспорте
(Алекберли) с  участием  миграционной  службы   Приморского   края   и
заинтересованных органов   других  ведомтсв  предусмотреть  проведение
следующих совместных профилактических мероприятий:
     1.2.1. Рейды по вокзалам железнодорожного, морского, авиационного
и автодорожного сообщения,  общежитиям и  гостиницам,  рынкам,  другим
местам концентрации,   временного  проживания  и  укрытия  иностранных
граждан, включая граждан стран СНГ,  и лиц  без  гражданства  с  целью
установления среди   них   нелегально   и   незаконно  пребывающих  на
территории Приморского  края.  Особое   внимание   уделить   выявлению
структур, юридических и физических лиц,  причастных к созданию каналов
незаконной миграции и связей с организованными преступными группами, в
т. ч. этническими - из числа иностранных граждан.
     1.2.2. Принимать меры административного воздействия к иностранным
гражданам и  лицам  без гражданства,  нарушающим установленный порядок
въезда и  пребывания  на  территории  Приморского   края   вплоть   до
депортации (выдворения).
     1.2.3. Совместно  с   миграционной   службой   Приморского   края
разработать порядок взаимного информирования об иностранных гражданах,
в отношении которых принято  решение  о  выдворении  и  выдворенных  с
территории Приморского края.
     2. Учитывая тенденции усиления  незаконной  миграции  иностранных
граждан в Приморском крае,  предложить миграционной службе Приморского
края (Пушкарев):
     2.1. Создать   в  составе  службы  иммиграционную  инспекцию  для
постоянного контроля  за  привлечением  и  использованием  иностранной
рабочей силы   и   правомерностью  трудовой  деятельности  иностранных
граждан на  территории  Приморского  края,  оснастив  ее  необходимыми
техническими средствами.
     2.2. В месячный срок разработать и представить на согласование  с
Губернатором края  Положение  об иммиграционной инспекции миграционной
службы Приморского края.
     3. Направлять   на   финансирование   мероприятий   по   усилению
иммиграционного  контроля  и   содержание   иммиграционной   инспекции
средства,  определенные  постановлением  губернатора  края от 12 марта
2000 г.  N 268 "О внесении изменений в постановление губернатора  края
от  4  ноября  1999  г.  N  508 "Об утверждении Миграционной программы
Приморского края на 1999 -  2000  годы",  в  качестве  дополнительного
источника   финансирования  мероприятий  миграционной  программы  и  в
размерах,  утвержденных постановлением губернатора края от 24 сентября
1997 г.  N 407 "Об утверждении Миграционной программы Приморского края
на 1997 - 1998 годы" и от 4 ноября  1999  г.  N  508  "Об  утверждении
Миграционной программы Приморского края на 1999 - 2000 годы".
     4. Комитету  по   внешнеэкономическим   и   региональным   связям
администрации  края  (Гончарук)  согласовывать  с миграционной службой
Приморского  края  представляемые  в  представительство   Министерства
иностранных дел Российской Федерации в г.  Владивостоке предложения по
выдаче  приглашений  на   получение   льготных   виз   для   китайских
специалистов   (водители   автотранспортных   средств,  переводчики  и
приемщики - сдатчики грузов),  участвующих в международных  перевозках
по линии приграничной торговли.
     5. Предложить миграционной службе  Приморского  края  (Пушкарев),
управлению внутренних  дел  Приморского  края (Васильев),  Приморскому
линейному управлению  внутренних  дел  на  транспорте  (Алекберли)   в
месячный срок  дополнить  и  уточнить  имеющиеся  соглашения  и  планы
сотрудничества и взаимодействия с  учетом  вышеперечисленных  задач  и
поручений. Предусмотреть   дополнительные  меры  по  предупреждению  и
пресечению незаконной миграции и выявлению иностранных граждан  и  лиц
без гражданства,  незаконно  въехавших  и  нелегально  находящихся  на
территории Приморского края. Применять установленные законодательством
Российской Федерации  меры воздействия в отношении иностранных граждан
и лиц без гражданства, допускающих противоправные действия.
     6. Предложить     миграционной     службе     Приморского    края
скоординировать меры по предупреждению незаконной миграции иностранных
граждан на  территорию  Приморского  края  с соответствующими службами
Дальневосточного региона  Российской  Федерации   на   основе   планов
взаимодействия на 2000-2003 годы.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
вице - губернатора края Гартмана А. В.

И. о. губернатора края          В.С.Дубинин



     Приложение
     к постановлению
     губернатора края
     от 01.09.2000 N 598

     Форма

                КАРТОЧКА ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

----------------------------------T-T-------------------------------------¬
¦Please read points for attention ¦ ¦Please read points for attention on  ¦
¦on the bask before filling       ¦ ¦the bask before filling              ¦
+---------------------------------+ +-------------------------------------+
¦Федеральная миграционная служба  ¦ ¦Федеральная миграционная служба      ¦
¦России                           ¦ ¦России                               ¦
¦Federal migration service of     ¦ ¦Federal migration service of Russia  ¦
¦Russia                           ¦ ¦Для пассажиров for foreigner         ¦
¦Для пассажиров for foreigner     ¦ ¦                                     ¦
+---------------------------------+ +-------------------------------------+
¦Выездная карта Departure card    ¦ ¦Выездная карта Departure card        ¦
+---------------------------------+ +-------------------------------------+
¦Фамилия                          ¦ ¦Фамилия                              ¦
¦Surname                          ¦ ¦Surname                              ¦
+---------------------------------+ +-------------------------------------+
¦Имя                              ¦ ¦Имя                                  ¦
¦given names                      ¦ ¦given names                          ¦
+------------------T--------------+ +---------------------T---------------+
¦Дата рождения     ¦Пол           ¦ ¦Дата рождения        ¦Пол            ¦
¦date of birth     ¦sex           ¦ ¦date of birth        ¦sex            ¦
+-----T------T-----+-----T--------+ +--------T------T-----+-------T-------+
¦Day  ¦month ¦year ¦муж  ¦жен     ¦ ¦Day     ¦month ¦year ¦муж    ¦жен    ¦
¦День ¦месяц ¦год  ¦male ¦female  ¦ ¦День    ¦месяц ¦год  ¦male   ¦female ¦
+-----+------+-----+-----+---T----+ +--------+------+-----+-------+-------+
¦     ¦      ¦     ¦     ¦   ¦    ¦ ¦        ¦      ¦     ¦       ¦       ¦
+-----+------+-----+-----+---+----+ +--------+------+-----+-------+-------+
¦N паспорта        ¦Гражданство   ¦ ¦N паспорта           ¦Гражданство    ¦
¦passport N        ¦nationality   ¦ ¦passport N           ¦nationality    ¦
+------------------+--------------+ +---------------------+---------------+
¦                                 ¦ ¦Цель визита          ¦               ¦
¦                                 ¦ ¦purpose of visit     ¦               ¦
¦Место назначения                 ¦ +---------------T-----+               ¦
¦destination                      ¦ ¦Служебная      ¦     ¦               ¦
¦                                 ¦ ¦official       ¦     ¦Адрес в России ¦
¦                                 ¦ +---------------+-----+Address in     ¦
¦                                 ¦ ¦Коммерческая   ¦     ¦Russia         ¦
¦Маршрут передвижения             ¦ ¦commerce       ¦     ¦               ¦
¦route of destination             ¦ +---------------+-----+               ¦
¦                                 ¦ ¦Туризм         ¦     ¦               ¦
¦                                 ¦ ¦tourism        ¦     ¦               ¦
+------------------T--------------+ +---------------+-----+---------------+
¦                  ¦              ¦ ¦Учеба          ¦     ¦               ¦
¦                  ¦              ¦ ¦study          ¦     ¦Срок пребывания¦
¦                  ¦              ¦ +---------------+-----+Length of stay ¦
¦Дата выезда       ¦Подпись       ¦ ¦Транзит        ¦     ¦until          ¦
¦date of departure ¦Signature     ¦ ¦transit        ¦     ¦год месяц день ¦
¦                  ¦              ¦ +---------------+-----+year month Day ¦
¦                  ¦              ¦ ¦Работа         ¦     ¦______________ ¦
¦                  ¦              ¦ ¦work           ¦     ¦с (from)       ¦
+------------------+--------------+ +---------------+-----+__________     ¦
¦                                 ¦ ¦Другое         ¦     ¦по (until)     ¦
¦                                 ¦ ¦other          ¦     ¦________       ¦
¦                                 ¦ ¦               ¦     ¦               ¦
¦                                 ¦ +--------T------+-----+---------------+
¦                                 ¦ ¦Дата    ¦            ¦               ¦
¦                                 ¦ ¦въезда  ¦            ¦Подпись        ¦
¦                                 ¦ ¦Date of ¦            ¦signature      ¦
¦Для служебных отметок            ¦ ¦arrival ¦            ¦               ¦
¦Official Use Only                ¦ +--------+------------+---------------+
¦                                 ¦ ¦                     ¦Возможный пункт¦
¦                                 ¦ ¦                     ¦выезда из      ¦
¦                                 ¦ ¦Для служебных        ¦России         ¦
¦                                 ¦ ¦отметок              ¦Possible point ¦
¦                                 ¦ ¦Official Use Only    ¦of             ¦
¦                                 ¦ ¦                     ¦departure fr.  ¦
¦                                 ¦ ¦                     ¦Russia         ¦
L---------------------------------+-+---------------------+----------------
     Карточка иммиграционного   контроля   -  это  форма  контроля  за
пребыванием на территории Приморского края иностранных граждан  и  лиц
без   гражданства   (далее   -   иностранные  граждане),  их  учета  и
классификации.  Лицевая  сторона  карточки  выполняется  на   русском,
английском и китайском языках.
     В графе   "для    служебных    отметок"    проставляется    штамп
иммиграционного   контроля  при  прохождении  иностранными  гражданами
пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации,  в
котором указана дата въезда или выезда соответственно.
     На оборотной  стороне  карточки  изложено  пояснение  иностранным
гражданам  по  порядку  ее  заполнения.  Пояснения  даны  на  русском,
китайском и английском языках.


------------------------------------------------------------------¬
¦Description                                                      ¦
¦¦
¦1. Foreign travelers shall fill in the Arrival Card or Departure ¦
¦Card and hand it in along with their passports and other         ¦
¦certificates to employee of the immigration control for check.   ¦
¦2. Fill in card clearly in the following languages: Chinese and  ¦
¦English.                                                         ¦
¦3. Please use "V" to show your sex and purpose of visit in the   ¦
¦frame.                                                           ¦
¦4. You should go through the registration of stay or residence   ¦
¦after arriving your place during the three days at Department of ¦
¦Home Affairs or during the one day at your staying hotel.        ¦
¦5. Departure card should be left at passenger.                   ¦
+-----------------------------------------------------------------+
¦Описание                                                         ¦
¦                                                                 ¦
¦1. Иностранные пассажиры должны заполнить въездную и выездную    ¦
¦части карточки и вручить ее вместе со своим паспортом и другими  ¦
¦проездными документами сотруднику иммиграционного контроля.      ¦
¦Въездная часть карточки остается сотруднику иммиграционного      ¦
¦контроля.                                                        ¦
¦2. Карточку заполнять четко и ясно на китайском или английском   ¦
¦языках.                                                          ¦
¦3. Используйте знак "V", чтобы отметить пол и цель визита в      ¦
¦графах.                                                          ¦
¦4. Вы должны зарегистрировать свою остановку или проживание после¦
¦прибытия на место назначения в трехдневный срок в отеле          ¦
¦внутренних дел или в течение суток в гостинице, в которой        ¦
¦остановились.                                                    ¦
¦5. Выездная часть карточки остается у иностранного гражданина и  ¦
¦вручается сотруднику иммиграционного контроля при выезде за      ¦
¦границу.                                                         ¦
L------------------------------------------------------------------
     После введения карточек иммиграционного контроля сотрудники поста
иммиграционного контроля (далее - ПИК) заранее раздают  представителям
иностранных    и    российских   перевозчиков,   осуществляющих   свою
деятельность на территории Приморского края,  карточки иммиграционного
контроля   (въездные   и  выездные)  для  заполнения  их  иностранными
гражданами на борту пассажирского судна.
     Во время въезда, при прохождении кабины иммиграционного контроля,
иммиграционные  карточки  представляются  сотрудникам   ПИК,   которые
сверяют их с проездными документами иностранного гражданина и отрывают
от иммиграционной карточки въездную часть,  в которой ставится отметка
штампом  ПИК.  Такой  же  штамп  ставится  на выездной части карточки,
которая остается у иностранного гражданина.  Въездная  часть  карточек
хранится на ПИК.
     Во время  выезда,   при   прохождении   иностранными   гражданами
иммиграционного   контроля,  выездная  часть  иммиграционной  карточки
сверяется  с  проездными  документами,  после  чего  она  остается   у
сотрудника ПИК и в ней проставляется отметка штампом ПИК.
     На ПИК  производится   сличение   въездной   и   выездной   части
иммиграционной  карточки,  после  чего  она  отправляется в управление
миграционной службы Приморского края.

Руководитель Миграционной
службы Приморского края          С.Г.Пушкарев