Постановление Думы Приморского края от 12.07.2001 № 1013

                         ДУМА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               12.07.2001    г. Владивосток     N 1013

                  ОБ ОБРАЩЕНИИ ДУМЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                     К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАСЬЯНОВУ М.М.,
                ПОЛНОМОЧНОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ ПРЕЗИДЕНТА
                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ
                 ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ ПУЛИКОВСКОМУ К.Б.

     В соответствии  с  Законом  Приморского  края "О Думе Приморского
края" Дума Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  обращение  Думы  Приморского  края   к   Председателю
Правительства   Российской   Федерации  Касьянову  М.М.,  полномочному
представителю  Президента  Российской  Федерации   в   Дальневосточном
федеральном округе Пуликовскому К.Б. (прилагается).

     2. Направить  настоящее  постановление Председателю Правительства
Российской   Федерации   и   полномочному   представителю   Президента
Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Председатель Думы          С.В. Жеков


     Приложение
     к постановлению
     Думы Приморского края
     от 12.07.2001 N 1013

                              Обращение
          Думы Приморского края к Председателю Правительства
                 Российской Федерации Касьянову М.М.,
      полномочному представителю Президента Российской Федерации
        в Дальневосточном федеральном округе Пуликовскому К.Б.

     Начиная с   1994   года,  при  ежегодном  снижении  норм  отпуска
древесины ясеня на  корню,  реальная,  её  заготовка  увеличивается  и
достигала  в  1998 году 570,6 тыс.  куб.  м.  Основная часть древесины
поступает на экспорт.  В связи с  этим  Думой  Приморского  края  было
принято  постановление от 17.01.97 N 533 "О законодательной инициативе
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном
регулировании   внешнеторговой    деятельности",    направленное    на
установление  квот  на  экспорт  древесины  твердолиственных  пород  в
круглом виде.  К  сожалению,  предложенный  вариант  решения  проблемы
сохранения  запасов  ясеня  не  получил  одобрения:  официальный отзыв
Правительства  Российской  Федерации  указывает,  что  полномочия   по
установлению квот относятся к компетенции Российской Федерации.
     Меры, принятые в 1998 - 1999 годах на уровне Российской Федерации
(установление  таможенных пошлин,  увеличение минимальных ставок платы
за древесину,  введение лицензирования экспорта)  и  Приморского  края
(введение  сертификатов  на  ясень  и  дуб,  создание межведомственной
комиссии  по  обеспечению  согласованных  действий  при  осуществлении
контроля  за экспортом лесоматериалов ценных лесных пород),  привели к
некоторому сокращению  незаконных  вырубки  и  экспорта  заготовленной
древесины,  но  не смогли существенно повлиять на ситуацию.  При норме
заготовки в 191,1 тыс.  куб.  м на экспорт  в  1999  году  приморскими
предприятиями было отправлено 274 тыс. куб. м сортиментов ясеня. Всего
же в 1999 году через таможенные границы  Российской  Федерации  прошло
367,8 тыс. куб. м ясеня в необработанном виде.
     По информации  управления  внутренних  дел  Приморского  края   и
Управления  Федеральной  службы  безопасности  Российской Федерации по
Приморскому   краю,   наибольшую   активность   в   скупке   незаконно
заготовленной    древесины   проявляют   китайские   фирмы.   Оперируя
значительными валютными суммами, в условиях обнищания жителей сельских
районов  края  иностранцы  скупают круглый лес фактически за бесценок.
Так,  первосортный "кругляк" при ценах мирового рынка 300 долларов США
за куб. м скупается за 50-80 долларов США за куб. м. Массовый вывоз за
границу необработанной древесины ясеня и дуба приводит к затовариванию
внешнего рынка и практически полной зависимости российских поставщиков
круглого леса от иностранных покупателей  и  сезонных  колебаний  цен.
Главным  потребителем ясеня является Япония,  туда же реэкспортируются
лесоматериалы,  закупленные у нас китайскими фирмами.  Японские  фирмы
проводят  согласованную политику по снижению цен на российский ясень в
круглом виде.  Ими создан запас пиломатериалов  в  размере  трехлетней
потребности,  который позволяет выжидать,  оказывая тем самым давление
на поставщиков.
     Россия стала  единственным  производителем  и экспортером ясеня в
связи с введением в Китае  запрета  на  рубку  твердолиственных  пород
сроком  на  пять  лет.  Нам  предоставлена  уникальная возможность без
каких-либо  финансовых  затрат  со  стороны  государства   значительно
повысить эффективность использования и сохранность лесных ресурсов,  а
также успешно решить ряд задач  экономического  развития.  В  японских
деловых  кругах  уже появляется понимание возможности введения запрета
на экспорт ясеня в необработанном виде  и  японские  фирмы  все  более
склоняются  к  вложению инвестиций в создание промышленных предприятий
по переработке этих пород в России.  Например,  подписано соглашение о
привлечении  инвестиций  в размере 500 тыс.  долларов США на оснащение
лесопильного предприятия в г. Лесозаводске.
     Расчеты показывают,  что  благодаря развитию деревообрабатывающих
мощностей,  созданию рабочих мест,  более высокой  стоимости  товарной
продукции,  налоговых  сборов  общая  величина  налоговых  отчислений,
полученных сверх суммы от реализации этой древесины  в  круглом  виде,
составит  13910  тыс.  долларов США,  в том числе в федеральный бюджет
-3373 тыс.  долларов США, в краевой бюджет - 1582 тыс. долларов США, в
бюджеты   муниципальных  образований  -  7432  тыс.  долларов  США,  в
государственные внебюджетные фонды - 1523 тыс. долларов США.
     При введении  запрета  на  экспорт  ясеня  в  необработанном виде
предполагаемый  результат  будет  заключаться  в  увеличении  загрузки
простаивающих деревоперерабатывающих мощностей предприятий более чем в
пять раз, в увеличении числа рабочих мест, снижении безработицы, почти
полном прекращении незаконной эксплуатации лесов, увеличении налоговых
поступлений,  постепенном снижении влияния вырубки на катастрофические
паводки.   Без   введения  запрета  или  при  значительном  увеличении
таможенных пошлин,  в условиях высокого спроса на  древесину  ясеня  и
дуба  будет продолжаться ее вывоз за границу по бросовым ценам,  что в
течение трех-четырех лет приведет к  тотальному  уничтожению  товарных
запасов  твердолиственных  пород.  Ждать  восстановления  этих запасов
предстоит не менее 50 лет.  Продолжая неконтролируемый экспорт ясеня и
дуба, Россия будет способствовать экономическому развитию КНР и Японии
в ущерб собственному.
     Учитывая экономическую  и  политическую  важность для южной части
Дальнего  Востока  вопроса  о  запрете  экспорта  ясеня   и   дуба   в
необработанном  виде  или  повышение таможенных пошлин до 150 экю за 1
куб. м., просим вас оказать содействие в его решении.