Постановление Администрации Приморского края от 30.05.2003 № 171

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2003 г.                                                                 N 171

Об утверждении Положения о департаменте

дорожного хозяйства Администрации Приморского края

В соответствии со статьей 62 Устава Приморского края, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте дорожного хозяйства Администрации Приморского края.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора края от 4 июня 1999 г. N 240 "Об утверждении Положения о комитете дорожного хозяйства администрации края".

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края          С.М.Дарькин

Утверждено

постановлением

Администрации

Приморского края

от 30.05.2003 N 171

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1. Департамент дорожного хозяйства Администрации Приморского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти, реализующим на территории Приморского края специальные разрешительные, исполнительные, контрольные и другие функции, а также общее управление в области дорожного хозяйства края, является правопреемником комитета дорожного хозяйства администрации Приморского края.

2. Автомобильные дороги общего пользования Приморского края, а также юридические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования, проведение научных исследований, добычу и переработку нерудных ископаемых и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, образуют комплекс - дорожное хозяйство.

3. Департамент в своей деятельности непосредственно руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края и законами Приморского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления края, а также предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями всех форм собственности.

5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета территориального дорожного фонда, консолидированного в краевом бюджете Приморского края.

6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах федерального и краевого казначейства и иных кредитных организациях, имеет печать со своим наименованием и гербом Приморского края, штампы, бланки и иные реквизиты.

Юридический адрес Департамента: 690033, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12.

7. В ведении Департамента находятся краевые государственные унитарные предприятия, осуществляющие дорожную деятельность в крае.

II. Основные задачи и функции

1. Основными задачами Департамента являются:

1) реализация государственной политики в дорожной отрасли, направленной на максимальное удовлетворение потребностей населения и экономики края в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения;

2) разработка и реализация совместно с другими органами исполнительной власти Приморского края программ развития и совершенствования дорожной отрасли края;

3) обеспечение эффективного управления краевой государственной собственностью в дорожном хозяйстве;

4) формирование и проведение в дорожном хозяйстве края единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой, научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики;

5) оперативное распоряжение средствами территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края;

6) управление краевыми автомобильными дорогами общего пользования;

7) общее руководство и контроль за деятельностью подведомственных предприятий государственной собственности Приморского края.

2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) осуществляет разработку прогнозов развития дорожной отрасли края, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края;

2) выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации федеральных и краевых целевых программ в области дорожного хозяйства, финансируемых за счет федерального бюджета и территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края, а также проектов по строительству, реконструкции автомобильных дорог;

3) обосновывает потребности в финансовых, в том числе валютных, материальных и трудовых ресурсах для реализации федеральных и краевых целевых программ дорожной отрасли, обеспечения ее устойчивого и безопасного функционирования;

4) осуществляет перспективное и текущее планирование развития дорожной сети края;

5) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих функционирование дорожного хозяйства, в установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;

6) контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических актов, проводит анализ практики их применения в дорожном хозяйстве и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность в дорожном хозяйстве;

7) проводит в установленном порядке работу по приобретению, закреплению и резервированию земель, необходимых для строительства и реконструкции краевых автомобильных дорог общего пользования, находящихся в краевой собственности;

8) содействует осуществлению лизинговой деятельности в дорожном хозяйстве;

9) осуществляет в установленном порядке мероприятия по формированию регулируемых государством цен на дорожные работы на разных этапах инвестиционного процесса в целях рационального расходования средств территориального дорожного фонда;

10) содействует привлечению внебюджетных источников финансирования развития дорожного хозяйства;

11) содействует развитию обязательного и добровольного страхования в дорожном хозяйстве;

12) осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами, получаемыми Департаментом за счет внебюджетных источников, включая добровольные целевые взносы предприятий, организаций и учреждений;

13) осуществляет расчет, согласование и утверждение договорных цен в текущих ценах, разработку индексов пересчета стоимости строительных и проектных работ от "базовых" цен;

14) организует проведение в установленном порядке конкурсных торгов на подрядные работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств краевого и федерального бюджетов, заключает в установленном порядке договоры (контракты) с отечественными и зарубежными организациями, осуществляет контроль за их реализацией;

15) организует по согласованию с управлением внутренних дел Приморского края стационарные пункты, на которых производится весовой контроль транспортных средств;

16) согласовывает вопросы организации стационарных постов органов внутренних дел на краевых автомобильных дорогах;

17) организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий, а также координирует деятельность организаций дорожного хозяйства по решению возложенных на Департамент задач;

18) участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации предприятий и объектов дорожного хозяйства, находящихся в краевой государственной собственности, реализации законодательства по вопросам банкротства и санации организаций дорожного хозяйства;

19) реализует во взаимодействии с комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края комплекс мер по совершенствованию управления объектами дорожного хозяйства, находящимися в краевой государственной собственности;

20) участвует в подготовке предложений по передаче из федеральной собственности в собственность Приморского края, приватизации либо ликвидации в установленном порядке неперспективных организаций и объектов дорожного хозяйства;

21) принимает участие в установленном порядке в аттестации руководителей, находящихся в ведении Департамента краевых государственных унитарных предприятий;

22) обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием краевого имущества в дорожном хозяйстве, согласовывает размер платы за аренду этого имущества, совместно с комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края ведет учет имущества, находящегося в краевой государственной собственности и закрепленного в установленном порядке за организациями дорожного хозяйства;

23) реализует государственную научно-техническую политику в дорожном хозяйстве, организует проведение научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям его развития и функционирования, организует разработку и реализацию краевых научно-технических программ и инновационных проектов;

24) организует и участвует в проведении комплексной экспертизы инвестиционных проектов и программ объектов дорожной отрасли краевой собственности, привлекает и взаимодействует с экспертами, координирует их работу, подготавливает сводное экспертное заключение для его дальнейшего утверждения;

25) определяет приоритетные направления научно-исследовательских работ и организует их проведение, осуществляет координацию научных исследований, содействует распространению отечественных и зарубежных научно-технических достижений;

26) осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в дорожной отрасли, организует информационное обеспечение организаций дорожного хозяйства;

27) участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в дорожной отрасли края;

28) организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки;

29) осуществляет сбор и обработку бухгалтерских отчетов руководителей находящихся в ведении Департамента краевых государственных унитарных предприятий, формирует сводную бухгалтерскую отчетность по дорожному хозяйству в соответствии с законодательством Российской Федерации;

30) организует исполнение бюджета территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края;

31) координирует деятельность по развитию сети автомобильных дорог общего пользования во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления края, осуществляет перспективное и текущее планирование развития краевой дорожной сети, совершенствование системы обеспечения ее содержания;

32) рассматривает и готовит заключения по вопросам размещения объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры;

33) осуществляет контроль за соблюдением порядка пользования краевыми автомобильными дорогами общего пользования и правил их охраны;

34) согласовывает проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти, устанавливающие правила пересечения или сближения автомобильных дорог с трубопроводами, сетями и средствами связи и электропередачи и другими сооружениями, а также порядок эксплуатации железнодорожных переездов, их открытия и закрытия;

35) вносит предложения о порядке использования земель, занятых автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных средств для реализации дорожных программ и проектов, согласовывает в установленном порядке размещение в полосе отвода и придорожной полосе краевых автомобильных дорог общего пользования сооружений и объектов;

36) организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния краевых автомобильных дорог общего пользования, информирование пользователей о состоянии этих автомобильных дорог;

37) организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах общего пользования, финансируемых за счет средств бюджета территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края, утверждает перечень объектов, в отношении которых должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни, титульные списки строек и проекты строительства объектов дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края, а также за счет федерального бюджета, проводит экспертизу проектно-сметной документации;

38) утверждает по согласованию с управлением внутренних дел Приморского края и другими заинтересованными органами исполнительной власти правила пропуска по автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативными нагрузками на ось, массой и габаритами;

39) осуществляет контроль за качеством выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в части соблюдения установленных требований, стандартов и норм;

40) проводит проверку деятельности организаций дорожного хозяйства по выполнению законодательства Российской Федерации, стандартов и иных нормативных актов, организует в установленном порядке утверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, финансируемых из территориального дорожного фонда Приморского края;

41) осуществляет приемку выполняемых подрядными организациями работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

42) участвует непосредственно или через уполномоченные Департаментом организации в расследовании причин аварий и разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;

43) устанавливает порядок определения размера платы за проезд транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, взимаемой в счет компенсации ущерба, наносимого краевым автомобильным дорогам общего пользования и дорожным сооружениям на них;

44) выдает специальные разрешения для пропуска по краевым автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, осуществляющих международные автомобильные перевозки;

45) организует взимание платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов за проезд по краевым автомобильным дорогам общего пользования в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и контроль за их целевым использованием;

46) выступает истцом и ответчиком, осуществляет судебную защиту прав и законных интересов Департамента;

47) выполняет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края.

III. Права Департамента

Департамент имеет право:

1) распределять выделенные из бюджета территориального дорожного фонда, консолидированном в краевом бюджете средства и осуществлять контроль за их расходованием;

2) вносить в соответствующие органы исполнительной власти предложения по вопросам дорожного хозяйства, участвовать в установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти Приморского края вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства;

3) осуществлять в установленном порядке концентрацию и использование средств, получаемых за счет внебюджетных источников;

4) утверждать в установленном порядке по объектам дорожного хозяйства, финансируемым за счет средств бюджета территориального дорожного фонда, консолидированного в бюджете Приморского края, технико-экономические обоснования, проектно-сметную документацию, титульные списки строек и объектов, а также требования к составу проектной документации;

5) создавать рабочие и государственные комиссии и осуществлять приемку объектов дорожного хозяйства, относящихся к краевой государственной собственности;

6) издавать в установленном порядке обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами нормативные правовые и нормативные технические акты, а также методические и инструктивные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, давать по ним разъяснения, согласовывать в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных технических актов, разрабатываемых иными краевыми органами исполнительной власти;

7) вносить в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства;

8) подготавливать уставы находящихся в ведении Департамента краевых государственных унитарных предприятий и представлять их на утверждение в орган по управлению имуществом Приморского края;

9) согласовывать в установленном порядке планы размещения зданий, сооружений и объектов (в том числе наружной рекламы), не относящихся к транспортному комплексу, в полосе отвода и придорожной полосе краевых автомобильных дорог общего пользования;

10) принимать по согласованию с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел Приморского края решения о временном ограничении или прекращении движения по краевым автомобильным дорогам общего пользования при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводить по согласованию с указанными органами временное ограничение движения по краевым автомобильным дорогам общего пользования при проведении дорожных работ на проезжей части и в полосе отвода указанных дорог;

11) вводить по согласованию с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел Приморского края в установленном порядке временное ограничение движения при неблагоприятных сезонных природно-климатических условиях;

12) обеспечивать проведение необходимых мероприятий по сохранению государственной тайны;

13) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о закреплении краевого имущества за организациями дорожного хозяйства в хозяйственном ведении, оперативном управлении или о его отчуждении, а также о разграничении государственной собственности в дорожном хозяйстве на федеральную собственность и собственность Приморского края и о передаче федерального имущества в собственность Приморского края;

14) подготавливать и вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, согласовывать их уставы;

15) давать заключения по вопросам отчуждения, списания и (или) утилизации краевого имущества, закрепленного за организациями дорожного хозяйства в хозяйственном ведении;

16) согласовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края, контракты с руководителями находящихся в ведении Департамента краевых государственных унитарных предприятий;

17) заключать договоры с предприятиями, учреждениями и организациями для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

18) пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;

19) использовать государственные системы связи и коммуникации;

20) представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, местного самоуправления, а также предприятиях, учреждениях, в том числе зарубежных;

21) привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ и других документов для проведения независимой экспертизы.

IV. Руководство Департаментом

1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Приморского края по представлению руководителя Департамента.

Отделы Департамента, осуществляющие специальные функции отраслевого управления, объединяются в соответствующие отраслевые управления, возглавляемые заместителями руководителя.

2. Руководитель Департамента:

1) без доверенности представляет в установленном порядке Департамент в органах государственной власти Российской Федерации, Приморского края, международных организациях;

2) определяет обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей;

3) распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей отделов и работников Департамента;

4) утверждает положения об отделах и управлениях Департамента;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на указанных работников;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к награждению государственными наградами Российской Федерации.

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Департаменте;

8) осуществляет в установленном порядке полномочия по отнесению сведений к государственной тайне и организует их защиту;

9) издает на основании и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, настоящим Положением приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Департамента и подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий и проверяет их исполнение;

10) по поручению Губернатора края. Администрации Приморского края подписывает межведомственные и иные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

3. Руководитель Департамента несет персональную ответственность:

1) за деятельность Департамента и подведомственных государственных предприятий перед Губернатором Приморского края;

2) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на Департамент задач и функций;

3) за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Положением;

4) иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и должностной инструкцией.

4. В Департаменте действует технический совет, который разрабатывает предложения по внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта. Положение о техническом совете утверждает руководитель Департамента.

Раздел V. Реорганизация и

прекращение деятельности Департамента

Реорганизация и прекращение деятельности Департамента проводится на основании постановления Администрации Приморского края в установленном законом порядке.

При реорганизации и прекращении деятельности Департамента увольняемым государственным служащим гарантируются права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.