Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 30.07.2003 № 376

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              30.07.2003      г. Владивосток      N 376

      ОБ ОБРАЩЕНИИ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  ПРИМОРСКОГО КРАЯ
     К МИНИСТРУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  И  ТОРГОВЛИ  РОССИЙСКОЙ
                         ФЕДЕРАЦИИ ГРЕФУ Г.О.

     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к
Министру экономического развития и торговли Российской Федерации Грефу
Г.О. (прилагается).

     2. Направить   настоящее  постановление  Министру  экономического
развития и торговли Российской Федерации.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          С.А. Сопчук


     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 30.07.2003 N 376


                              Обращение
             Законодательного Собрания Приморского края к
             Министру экономического развития и торговли
                         Российской Федерации
                              Грефу Г.О.

                     Уважаемый Герман Оскарович!

     Дальний Восток  издавна  являлся  стратегически  важным  регионом
Российской  Федерации.  Приморский  край  отстаивает  экономические  и
политические интересы России в этом отдаленном регионе.
     Учитывая геополитическое  положение  края,  одним   из   наиболее
развитых  направлений  бизнеса  является деятельность в сфере туризма.
Для  туризма  Приморья   определяющим   является   российско-китайское
направление.
     Туристские обмены с Китайской Народной Республикой осуществляются
в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации
и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых  групповых
туристских    поездках    от    29    февраля    2000    года   (далее
-Межправительственное   Соглашение).   Иных   законодательных   актов,
регламентирующих   реализацию   Межправительственного   Соглашения   и
направленных на регулирование  отношений,  связанных  с  международным
туризмом,  в  том  числе  безвизовым  туристским  обменом на основании
Межправительственного Соглашения, на сегодняшний день нет.
     В соответствии  со  статьей  3  Межправительственного  Соглашения
органами, осуществляющими управление и отвечающими за выполнение этого
Соглашения   (органами   координации),   в  настоящее  время  являются
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и
уполномоченные  им  органы  управления  туризмом исполнительной власти
субъектов Российской  Федерации.  Таким  образом,  органом  управления
туризмом  исполнительной  власти  Приморского края является комитет по
туризму администрации Приморского края.  Тем не менее  на  сегодняшний
день комитет по туризму администрации Приморского края в установленном
законом  порядке  не  наделен  полномочиями  органа,  отвечающего   за
реализацию статей Межправительственного Соглашения,  а, следовательно,
он не может надлежащим образом  на  основании  закона  регулировать  и
контролировать   такую  сферу  туристских  отношений,  как  безвизовый
групповой туризм.  А такие полномочия исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации на сегодняшний день просто необходимы,  ибо никто
иной,  как орган исполнительной власти по  регулированию  отношений  в
области  туризма  в Приморском крае обладает достоверной информацией о
процессах в этой сфере и может влиять на них при  наличии  необходимых
полномочий.
     Непринятие своевременных  мер  на   законодательном   уровне   по
настоящему вопросу может привести к тому,  что туристская деятельность
на территории Приморского края уже в ближайшем будущем возможно станет
подконтрольна представителям бизнеса сопредельного государства,  а это
-потеря рабочих  мест  для  многих  наших  сограждан,  отток  денежных
средств  за  пределы  государства  и,  как следствие,  угроза снижения
экономической безопасности России на Дальнем Востоке.
     На основании изложенного и в целях укрепления законности,  защиты
политических и экономических интересов Российской Федерации на Дальнем
Востоке  в  настоящее  время  представляется  необходимым  осуществить
разграничение между Министерством экономического развития  и  торговли
Российской  Федерации  и высшим исполнительным органом государственной
власти Приморского края - администрацией  Приморского  края  предметов
ведения  и  полномочий  по государственному управлению и межотраслевой
координации в сфере туризма. Законодательное Собрание Приморского края
просит  Министерство  экономического  развития  и  торговли Российской
Федерации положительно решить вопрос по  предложенному  администрацией
Приморского  края соглашению о передаче высшему исполнительному органу
государственной власти Приморского края полномочий по  определению  на
территории    Приморского   края   туристских   фирм,   уполномоченных
осуществлять  деятельность  по   организации   безвизовых   туристских
поездок.