Постановление Администрации Приморского края от 04.11.2003 № 342

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  04.11.2003   г. Владивосток     N 342

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТОРГОВЛЕ И
       ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ


       (В редакции Постановления Администрации Приморского края
                       от 29.11.2004 г. N 366)


     В соответствии со статьей 62 Устава Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение о  комитете  по  торговле  и  защите  прав
потребителей Администрации Приморского края.
     2. Постановление Губернатора Приморского края от 29 января 2002г.
N  56  "Об  утверждении  Временного Положения о комитете по торговле и
защите  прав  потребителей  администрации  Приморского  края"  считать
утратившим силу.

Губернатор края
Глава Администрации края          С. М. Дарькин


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановление
     Администрации
     Приморского края
     от 4.11.2003 N 342

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о комитете по торговле и защите прав потребителей 
                    Администрации Приморского края


       (В редакции Постановления Администрации Приморского края
                       от 29.11.2004 г. N 366)


                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    определяет    порядок    создания,
деятельности,  реорганизации и прекращения  деятельности  комитета  по
торговле  и  защите  прав  потребителей Администрации Приморского края
(далее - комитет),  его основные  задачи,  функции  и  права,  порядок
финансирования и полномочия председателя комитета.
     1.2. Комитет   реализует   на   территории    Приморского    края
государственную  политику  в области торговли,  общественного питания,
бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.
     1.3. Комитет  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,   законами   Приморского   края,
постановлениями   и  распоряжениями  Губернатора  Приморского  края  и
Администрации Приморского края и настоящим Положением.
     1.4. Комитет  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами    исполнительной    власти   Приморского   края,   аппаратом
Администрации  Приморского  края,  органами  местного   самоуправления
Приморского    края,   общественными   объединениями,   предприятиями,
организациями,  учреждениями различных  форм  собственности  (далее  -
предприятия, организации, учреждения), обеспечивая при этом соблюдение
взаимных интересов и согласованность действий.
     1.5. Комитет  обладает правами юридического лица,  имеет печать с
изображением герба Приморского края и со своим наименованием,  штампы,
бланки.
     1.6. Правовое,  финансовое,  материально-техническое,   кадровое,
информационное   и   транспортное   обеспечение   комитета,   а  также
социально-бытовое   обеспечение    его    работников    осуществляется
структурными  подразделениями аппарата Администрации Приморского края,
соответствующими органами исполнительной  власти  Приморского  края  и
специальным  уполномоченным государственным учреждением "Хозяйственное
управление администрации края".

                II. Основные задачи и функции комитета

     2.1. Основными задачами комитета являются:
     2.1.1. Реализация  на  территории края государственной политики в
области  торговли,  общественного   питания,   бытового   обслуживания
населения  и защиты прав потребителей,  главной целью которой является
создание населению края условий для приобретения товаров и услуг.
     2.1.2. Разработка    проектов    нормативных    правовых   актов,
регулирующих деятельность потребительского рынка  товаров  и  услуг  в
крае и защиту прав потребителей.
     2.1.3. Разработка форм и методов совершенствования товародвижения
на  потребительском  рынке  в  интересах  развития  экономики  края  и
обеспечения населения качественными и безопасными товарами и услугами.
     2.1.4. Разработка    предложений   по   сохранению   необходимого
присутствия государства на потребительском рынке края  для  выполнения
функций   по   социальной   защите  и  поддержке  отдельных  категорий
населения.
     2.1.5. Оценка  экономического  потенциала и налоговых поступлений
сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
     2.1.6. Обеспечение  взаимодействия с муниципальными образованиями
края,  общественными объединениями потребителей в  области  разработки
проектов  и  реализации целевых программ,  направленных на защиту прав
потребителей,  содействие насыщению потребительского  рынка  товарами,
услугами,   работами,   безопасными  для  жизни,  здоровья,  имущества
потребителей.
     2.1.7. Оказание   практической,  методической,  информационной  и
консультационной  помощи  органам  местного  самоуправления  края   по
вопросам  организации  работы  и  изучения  тенденций  развития  сферы
торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей.
     2.1.8. Организация   переподготовки   и   повышения  квалификации
специалистов   сферы   "торговля,   общественное   питание,    бытовое
обслуживание  населения  и  защита прав потребителей" органов местного
самоуправления  Приморского  края  и   субъектов   предпринимательской
деятельности Приморского края.
     2.1.9. Выполнение задач службы  торговли  и  питания  гражданской
обороны Приморского края,  мобилизационной работы отрасли "торговля" в
особый период и в условиях чрезвычайных ситуаций.
     2.1.10.   Осуществление   функций   по  работе  с  вкладчиками  и
акционерами   в   рамках   полномочий,   делегированных  Администрации
Приморского  края  Федеральным  общественно-государственным  фондом по
защите  прав  вкладчиков  и  акционеров (ФОГФ, г. Москва). (Дополнен -
Постановление Администрации Приморского края от 29.11.2004 г. N 366)

     2.2. Комитет в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     2.2.1. Разрабатывает проекты краевых программ и принимает меры по
реализации  федеральных  программ  развития  потребительского  рынка и
формирует системы приоритетов развития торговли, бытового обслуживания
населения и защиты прав потребителей в Приморском крае.
     2.2.2. Анализирует     состояние     и     тенденции     развития
потребительского  рынка товаров и бытовых услуг в крае,  разрабатывает
их прогнозы на текущий период и на перспективу.
     2.2.3. Разрабатывает     предложения     по     совершенствованию
экономической,  финансовой  и   налоговой   политики,   обеспечивающие
устойчивое развитие сферы торговли и услуг.
     2.2.4. Взаимодействует с органами местного  самоуправления  края,
субъектами  предпринимательской  деятельности  по  вопросам увеличения
доходов краевого бюджета.
     2.2.5. Организует    взаимодействие   с   правоохранительными   и
контролирующими органами на территории края в вопросах предупреждения,
выявления  и пресечения нарушений на потребительском рынке,  оказывает
им методическую помощь в вопросах, находящихся в компетенции комитета.
     2.2.6. Разрабатывает    предложения   по   созданию   эффективной
инфраструктуры сферы торговли  и  услуг,  содействует  развитию  новых
структур товародвижения, выставочной деятельности, внедрению передовых
технологий и прогрессивных форм  организации  торговли,  общественного
питания, бытового обслуживания населения.
     2.2.7. Осуществляет функции по государственному  регулированию  и
контролю оборота алкогольной продукции,  ее качества и безопасности, а
также  осуществляет  регистрацию  центров  технического   обслуживания
контрольно-кассовых машин на территории Приморского края.
     2.2.8. Создает в сфере торговли,  общественного питания, бытового
обслуживания   населения  условия  для  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства, различного рода объединений, ассоциаций, союзов.
     2.2.9. Разрабатывает   предложения  по  организации  школьного  и
социального питания в крае.
     2.2.10. Распределяет товарные ресурсы,  находящиеся в оперативном
резерве  Администрации  Приморского  края,  контролирует  их   целевое
использование.
     2.2.11. Организует    взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления  края по вопросам проведения государственной политики в
сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения
и защиты прав потребителей.
     2.2.12. Оказывает методическую, консультативную и организационную
помощь  органам  местного  самоуправления Приморского края,  субъектам
предпринимательской деятельности, населению, общественным объединениям
потребителей  Приморского края по вопросам применения законодательства
и  правил,  регулирующих  деятельность  сферы  торговли   и   бытового
обслуживания населения и защиты прав потребителей.
     2.2.13. Взаимодействует  с  учебными  заведениями   по   вопросам
подготовки и повышения квалификации кадров курируемых отраслей.
     2.2.14. Совместно с отраслевыми профсоюзами принимает  участие  в
разработке  мер  по  социальной  защите работников торговли и бытового
обслуживания населения.
     2.2.15. Анализирует     применение     на     территории     края
законодательства Российской  Федерации  о  защите  прав  потребителей,
направленного на защиту прав и интересов потребителей.
     2.2.16. Рассматривает    обращения    и    заявления     граждан,
консультирует  их  и  участвует  в  судах  по  вопросам  защиты прав и
интересов  потребителей  при  продаже  товаров,  выполнении  работ   и
оказании услуг.
     2.2.17. Обеспечивает гласность в  работе,  информирует  население
края  через  средства массовой информации по вопросам функционирования
потребительского рынка товаров  и  услуг,  защиты  прав  потребителей,
организует проведение региональных, краевых конференций, семинаров.
     2.2.18. Разрабатывает    планы    и    организует    работу    по
мобилизационной   готовности,   нормированному   снабжению  населения,
мероприятиям гражданской обороны.
     2.2.19. Взаимодействует    с   органами   исполнительной   власти
Приморского края по  вопросам  мобилизационной  подготовки,  повышения
устойчивости  работы  предприятий  торговли,  общественного  питания и
бытового  обслуживания  населения  в  особый  период  и   в   условиях
чрезвычайных ситуаций.
     2.2.20. Рассматривает   предложения,   письма   и    жалобы    от
предприятий, организаций, учреждений и населения по вопросам торгового
и  бытового  обслуживания  населения,  принимает  меры  по  устранению
отмеченных недостатков.
     2.2.21. Содействует    формированию    и    развитию     краевого
потребительского   рынка   товаров   и   услуг   на  основе  поддержки
отечественных,  в  первую   очередь   местных,   товаропроизводителей,
развития оптовой и розничной торговли.
     2.2.22. Содействует развитию выставочной деятельности,  внедрению
отечественных  и  зарубежных  передовых  технологий  в сфере торговли,
общественного питания и бытовых услуг.
     2.2.23.   Осуществляет   в   рамках   полномочий,  делегированных
Администрации Приморского края Федеральным общественно-государственным
фондом по защите прав вкладчиков и акционеров:
     формирование списков  вкладчиков,  которым  был причинен ущерб на
финансовом и фондовых рынках;
     организационную и        консультативно-методическую       помощь
муниципальным образованиям края по компенсационным выплатам;
     подготовку отчетов для ФОГФа о произведенных выплатах;
     рассмотрение обращений и заявлений вкладчиков.  (Пункт дополнен -
Постановление Администрации Приморского края от 29.11.2004 г. N 366)

                         III. Права комитета

     Комитет наделяется следующими правами:
     3.1. Пользоваться  в  установленном порядке банком информационных
данных Администрации Приморского края и иных  государственных  органов
по согласованию с ними.
     3.2. Использовать системы связи и коммуникации.
     3.3. Представлять   в   пределах   своей   компетенции   интересы
Администрации  Приморского  края  в  органах  государственной  власти,
местного  самоуправления края,  а также в предприятиях,  организациях,
учреждениях, в том числе зарубежных.
     3.4. Привлекать  на договорной основе научные коллективы,  высшие
учебные  заведения,  коммерческие  организации,  а   также   отдельных
специалистов   и  экспертов  для  разработки  предложений  к  проектам
прогнозов,  программ и других документов,  для проведения  независимой
экспертизы.
     3.5. Вносить  на  рассмотрение  Губернатора  Приморского  края  и
Администрации Приморского края проекты постановлений и распоряжений по
вопросам  торговли,  общественного  питания,   бытового   обслуживания
населения и защиты прав потребителей.
     3.6. Вносить  предложения  по   формированию   проектов   краевых
программ развития потребительского рынка товаров и услуг.
     3.7. Запрашивать  в  установленном  порядке   у   территориальных
органов    федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  Приморского   края,   аппарата   Администрации
Приморского  края,  органов  местного самоуправления Приморского края,
предприятий,  организаций,  учреждений,  субъектов предпринимательской
деятельности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов,
входящих в компетенцию комитета.
     3.8. Принимать  участие  при  рассмотрении  вопросов  организации
торгового  и  бытового  обслуживания  населения  в  органах   местного
самоуправления Приморского края и вносить необходимые предложения.
     3.9. Представлять Губернатору  Приморского  края  для  назначения
кандидатов   на   должность   руководителей   краевых  государственных
учреждений и унитарных предприятий торговли  и  бытового  обслуживания
населения.
     3.10. Проводить семинары,  совещания,  информационные конференции
по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
     3.11. Вносить  предложения  Губернатору   Приморского   края   на
представление отличившихся работников курируемой отрасли к награждению
государственными наградами,  почетными званиями,  отраслевыми  знаками
отличия.

                      IV. Руководство комитетом

     4.1. Комитетом  руководит председатель,  назначаемый на должность
Губернатором Приморского края.
     4.2. Права председателя комитета:
     имеет заместителя,   назначаемого   на   должность   Губернатором
Приморского края по его представлению;
     руководит деятельностью   комитета   на   основе    единоначалия,
действует без доверенности от его имени,  представляет комитет во всех
органах, предприятиях, организациях и учреждениях;
     определяет обязанности  и  устанавливает  степень ответственности
своего заместителя и начальников отделов;
     вносит предложения  по  назначению  и  освобождению  от должности
работников комитета;
     издает распоряжения,    обязательные    для    исполнения   всеми
работниками комитета;
     вносит предложения  по структуре и штатному расписанию комитета в
пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;
     утверждает положения об отделах комитета и должностные инструкции
работников;
     в пределах  своей  компетенции издает приказы и инструкции,  дает
указания,  обязательные для исполнения предприятиями,  организациями и
учреждениями,   находящимися   в  ведении  комитета,  и  проверяет  их
исполнение.
     4.3. Председатель комитета несет ответственность за:
     реализацию на территории края государственной политики в  области
торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания населения и
защиты  прав  потребителей  и  создание  населению  края  условий  для
приобретения товаров и услуг;
     разработку проектов краевых программ и реализацию на
территории края федеральных программ  развития  курируемой  отрасли  и
защиты  прав  потребителей и разработку прогнозов и тенденций развития
потребительского рынка и рынка  бытовых  услуг;
     развитие эффективной инфраструктуры и товародвижения,  устойчивое
экономическое развитие курируемых отраслей;
     взаимодействие с  органами  местного  самоуправления  Приморского
края,   правоохранительными,  контролирующими  органами  и  субъектами
предпринимательской   деятельности   по   пресечению   нарушений    на
потребительском рынке края;
     государственное регулирование  и  контроль  оборота   алкогольной
продукции,   ее   качество   и   безопасность,   регистрацию   центров
технического обслуживания контрольно-кассовых машин;
     создание условий     для     развития    и    поддержки    малого
предпринимательства,  общественных организаций и союзов  в  курируемой
отрасли,   оказание   им   методической   и   консультативной  помощи,
организацию профессиональной подготовки кадров;
     распределение товарных   ресурсов,   находящихся   в  оперативном
резерве Администрации Приморского края, и их целевое использование;
     разработку планов   и   организацию   работ   по  мобилизационной
готовности,  нормированному  снабжению   населения,   мероприятий   по
гражданской обороне;
     рассмотрение предложений, писем и жалоб предприятий, организаций,
учреждений и населения по вопросам, входящим в компетенцию комитета, и
принятие мер по устранению отмеченных в них недостатков.
     Председатель комитета  в  пределах  своей  компетенции  принимает
решения по реализации функций и задач комитета и несёт ответственность
перед Губернатором края за:
     неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение функций
и задач, предусмотренных настоящим Положением;
     совершённые в процессе осуществления своей трудовой  деятельности
правонарушения;
     причинение материального ущерба;
     последствия принятых   им   решений,  выходящих  за  пределы  его
полномочий,  установленных настоящим  Положением,  иными  нормативными
правовыми актами;
     недобросовестное использование в собственных интересах имущества,
предоставленного для выполнения функций и задач;
     действия лиц, которым он делегировал свои права.
     Председатель комитета несет иную ответственность, предусмотренную
действующим законодательством и должностной инструкцией.
     4.4. Права   и   ответственность   начальников  отделов  комитета
определяются положениями об отделах и должностными инструкциями.
     4.5. В   случае   отсутствия  председателя  комитета  руководство
работой комитета осуществляет его  заместитель  на  основании  приказа
председателя.

         V. Реорганизация и прекращение деятельности комитета

     5.1. Реорганизация   и   прекращение   деятельности  (ликвидация)
комитета   проводится   на   основании   постановления   Администрации
Приморского края в установленном законодательством порядке.
     5.2. При реорганизации и  прекращении  деятельности  (ликвидации)
комитета  увольняемым  государственным  служащим  гарантируются права,
установленные действующим  законодательством  Российской  Федерации  и
Приморского края.