Постановление Губернатора Приморского края от 22.11.2004 № 360

 
                     ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               22 ноября 2004    г. Владивосток    N 360

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
             ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 03 ИЮЛЯ 2002 ГОДА N 357
           "О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"

     В соответствии   с   рекомендациями   рабочей   группы   аппарата
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Дальневосточном Федеральном округе по результатам проверки  реализации
в  Приморском  крае Указа Президента Российской федерации от 27 ноября
2003 года N  1395  "О  мерах  по  развитию  федеративных  отношений  и
местного самоуправления в Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести   следующие   изменения   в  постановление  Губернатора
Приморского  края  от  03  июля  2002  года   N   357   "О   программе
государственной поддержки местного самоуправления в Приморском крае":
     1.1. Изложить преамбулу в следующей редакции:
     "В целях обеспечения реализации Федерального закона от 06 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон).
Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года  N  1370
"Об  утверждении Основных положений государственной политики в области
развития   местного   самоуправления    в    Российской    Федерации",
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 15 декабря 1999
года N 1394 "О федеральной целевой Программе государственной поддержки
развития  муниципальных  образований и создания условий для реализации
конституционных полномочий местного самоуправления".
     1.2. В   пункте  5  постановления  слова  "руководителя  аппарата
Администрации края Мельникова О.А." заменить словами "вице-губернатора
Приморского края Е.А. Овечкина".
     1.3. Приложение  N1  (Мероприятия  в  области   совершенствования
правовой основы местного самоуправления),  приложение N 2 (Мероприятия
в  организационной  сфере),  приложение  N  3  (Мероприятия  в   сфере
кадрового  обеспечения) к Программе государственной поддержки местного
самоуправления   в   Приморском   крае,   утвержденной   вышеуказанным
постановлением, изложить в следующей редакции (приложения N 1-3).
     2. Дополнить   Программу   государственной   поддержки   местного
самоуправления  прилагаемым  приложением  N  4  (Мероприятия  в  сфере
укрепления экономической основы местного самоуправления).
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора Приморского края Е.А. Овечкина.

И.о. Губернатора края
Главы Администрации
Приморского края          А.И. Костенко



     Приложение N 1
     к постановлению
     Губернатора Приморского края
     от 22 ноября 2004 г. N 360

           Мероприятия в области совершенствования правовой
                    основы местного самоуправления

+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Разработать типовые уставы городских |правовой  департамент  |до01.01.2005 |
|   |(сельских) поселений, муниципальных  | Администрации края,   |             |
|   |районов, городских округов           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Разработать перечень муниципальных   |                       |             |
|   |правовых актов, подлежащих отмене в  |      -//-             |   -//-      |
|   |связи с принятием федерального закона|                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Разработать перечень муниципальных   |      -//-             |   -//-      |
|   |правовых актов, подлежащих изменению |                       |             |
|   |в связи с принятием федерального     |                       |             |
|   |закона                               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Разработать перечень муниципальных   |      -//-             |до 01.11.2004|
|   |правовых актов, которые необходимо   |                       |             |
|   |принять во исполнение требований     |                       |             |
|   |Федерального закона от 22.08.2004    |                       |             |
|   |N 122-ФЗ "О внесении изменений в     |                       |             |
|   |законодательные акты Российской      |                       |             |
|   |Федерации и признании утратившими    |                       |             |
|   |силу некоторых законодательных актов |                       |             |
|   |Российской  Федерации"               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Разработать типовые муниципальные    |      -//-             |до 01.01.2005|
|   |правовые акты, которые необходимо    |                       |             |
|   |принять во исполнение требований     |                       |             |
|   |Федерального закона                  |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Разработать методические рекомендации|      -//-             |до 01.01.2005|
|   |о порядке работы органов местного    |                       |             |
|   |самоуправления над муниципальными    |                       |             |
|   |правовыми актами, принимаемыми в     |                       |             |
|   |пределах компетенции данных органов  |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Разработать типовые (единые)         |      -//-             |    -//-     |
|   |требования к муниципальным правовым  |                       |             |
|   |актам, принимаемым на территории     |                       |             |
|   |Приморского края                     |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Приложение N 2
     к постановлению
     Губернатора Приморского края
     от 22 ноября 2004 г. N 360

                 Мероприятия в организационной сфере

+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Провести организационные мероприятия |департамент            |до 01.06.2006|
|   |по подготовке краевого съезда        |организационной работы |             |
|   |представителей муниципальных         |аппарата Администрации |             |
|   |образований края с целью создания    |Приморского края       |             |
|   |Совета муниципальных образований     |                       |             |
|   |Приморского края                     |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Взаимодействовать с Ассоциацией      |      -//-             |  постоянно  |
|   |городских округов и муниципальных    |                       |             |
|   |районов края по вопросам реформирова-|                       |             |
|   |ния местного самоуправления          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Подготовить проект закона Приморского|правовой департамент   |до 31.03.2005|
|   |края "Об установлении численности    |Администрации          |             |
|   |представительных органов первого со- |Приморского края       |             |
|   |зыва вновь образованных муниципальных|                       |             |
|   |образований, сроков их полномочий, а |                       |             |
|   |также сроков полномочий глав муници- |                       |             |
|   |пальных образований"                 |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Подготовить проект закона Приморского|      -//-             |до 31.01.2005|
|   |края "О назначении даты выборов депу-|                       |             |
|   |татов представительных органов       |                       |             |
|   |первого созыва вновь образованных    |                       |             |
|   |муниципальных образований и глав     |                       |             |
|   |муниципальных образований"           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Обеспечить проведение выборов предс- | департамент           |до 01.11.2005|
|   |тавительных органов местного самоуп- |организационной работы |             |
|   |равления и глав вновь образованных   |аппарата Администрации |             |
|   |муниципальных образований            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Подготовить закон Приморского края   |департамент социального|до 01.01.2006|
|   |"О порядке и сроках рассмотрения     |развития и СМИ         |             |
|   |обращений граждан в органы местного  |Администрации          |             |
|   |самоуправления"                      |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Разработать рекомендации по оптимиза-|органы исполнительной  |до 01.07.2005|
|   |ции деятельности отраслевых и терри- |власти Приморского края|             |
|   |ториальных органов местных админист- |                       |             |
|   |раций и созданию эффектных механизмов|                       |             |
|   |реализации их полномочий.            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 8.|Создать Интернет - сайт "Местное     |департамент связи и    |до 01.02.2005|
|   |самоуправление" для размещения норма-|информатизации         |             |
|   |тивных правовых актов, законов       |Администрации          |             |
|   |Приморского края по вопросам местного|Приморского края       |             |
|   |самоуправления                       |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 9.|Обновлять Интернет - сайт "Местное   |правовой департамент   |постоянно    |
|   |самоуправление" вновь принятыми нор- |Администрации Приморс- |             |
|   |мативными правовыми актами, законами |кого края, департамент |             |
|   |Приморского края по вопросам местного|организационной работы |             |
|   |самоуправления                       |аппарата Администрации |             |
|   |                                     |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|10.|Продолжить выпуск периодических      |департамент организаци-|ежеквартально|
|   |информационных бюллетеней "Местное   |онной работы аппарата  |             |
|   |самоуправление: методика, информация,|Администрации          |             |
|   |практика"                            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|11.|Организовать проведение смотра кон-  |      -//-             |до 01.07.2005|
|   |курса на лучшее муниципальное        |                       |             |
|   |образование Приморского края         |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|12.|Разработать единый план по проведению|      -//-             |до 01.01.2006|
|   |обучающих семинаров для муниципальных|                       |  ежегодно   |
|   |служащих по всем направлениям работы |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|13.|Проводить семинары для специалистов  |департамент организаци-|ежеквартально|
|   |муниципальных образований по актуаль-|онной работы аппарата  |             |
|   |ным вопросам реформы местного самоуп-|Администрации          |             |
|   |равления, обучающие семинары на базе |Приморского края       |             |
|   |муниципальных образований, имеющих   |                       |             |
|   |положительный опыт работы            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Приложение N 3
     к постановлению
     Губернатора Приморского края
     от 22 ноября 2004 г. N 360

              Мероприятия в сфере кадрового обеспечения

+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Изучить состояние кадровой обеспечен-|управление государст-  |до 01.01.2006|
|   |ности органов местного самоуправления|венной службы и кадров |             |
|   |1) провести мониторинг кадровой ситу-|Администрации          |             |
|   |ации;                                |Приморского края       |             |
|   |2) формировать банк данных о кадровом|                       |             |
|   |потенциале муниципальной службы края;|                       |             |
|   |3) определить потребность в муници-  |                       |             |
|   |пальных служащих Приморского края;   |                       |             |
|   |4) определить предполагаемую числен- |                       |             |
|   |ность, уровень подготовки и квалифи- |                       |             |
|   |кации муниципальных служащих, размеры|                       |             |
|   |оплаты их труда в разрезе муниципаль-|                       |             |
|   |ных образований                      |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Формировать региональный заказ на    |      -//-             | ежегодно    |
|   |подготовку кадров для органов местно-|                       |             |
|   |го самоуправления и заключать догово-|                       |             |
|   |ры с вузами Приморского края о госу- |                       |             |
|   |дарственном заказе на целевую подго- |                       |             |
|   |товку специалистов с высшим профес-  |                       |             |
|   |сиональным образованием для муници-  |                       |             |
|   |пальных образований Приморского края |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Организовать работу с резервом кадров|департамент организаци-|с 01.01.2005 |
|   |муниципальных служащих органов мест- |онной работы аппарата  |             |
|   |ного самоуправления:                 |Администрации          |             |
|   |провести диагностику кадрового резер-|Приморского края       |             |
|   |ва;                                  |                       |             |
|   |создать резерв педагогических и прак-|                       |             |
|   |тических работников для участия в    |                       |             |
|   |обучении;                            |                       |             |
|   |организоать систему обучения резерва |                       |             |
|   |кадров                               |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Проводить стажировки муниципальных   |департамент организаци-|c 01.01.2006 |
|   |служащих в органах исполнительной    |онной работы аппарата  |             |
|   |власти Приморского края и структурных|Администрации          |             |
|   |подразделениях аппарата Администрации|Приморского края       |             |
|   |Приморского края                     |органы исполнительной  |             |
|   |                                     |власти Приморского края|             |
|   |                                     |структурные подразделе-|             |
|   |                                     |ния аппарата Админист- |             |
|   |                                     |рации Приморского края |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Оказывать методическую помощь адми-  |управление государст-  |постоянно    |
|   |нистрациям муниципальных образований |венной службы и кадров |             |
|   |в вопросах организации кадровой рабо-|Администрации          |             |
|   |ты и муниципальной службы            |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Проводить семинары, способствующие   |департамент организаци-|по мере пос- |
|   |повышению эффективности деятельности |онной работы аппарата  |тупления зая-|
|   |органов территориального общественно-|Администрации          |вок от муни- |
|   |го самоуправления в Приморском крае  |Приморского края, упра-|ципальных об-|
|   |                                     |вление государственной |разований    |
|   |                                     |службы и кадров Адми-  |Приморского  |
|   |                                     |нистрации Приморского  |края         |
|   |                                     |края                   |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+


     Приложение N 4
     к постановлению
     Губернатора Приморского края
     от 22 ноября 2004 г. N 360

                             Мероприятия
   в сфере укрепления экономической основы местного самоуправления

+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+
| N | Мероприятия                         | Исполнитель           | Срок        |
|   |                                     |                       | исполнения  |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 1.|Подготовить закон Приморского края о |департамент финансов   |до 01.10.2005|
|   |порядке образования регионального    |Администрации Приморс- |             |
|   |фонда финансовой поддержки муници-   |кого края              |             |
|   |пальных районов (городских округов), |                       |             |
|   |поселений и методике распределения   |                       |             |
|   |дотаций из указанных фондов          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 2.|Подготовить закон Приморского края об|управление государст-  |до 01.01.2006|
|   |установлении предельных нормативов   |венной службы и кадров |             |
|   |размеров оплаты труда депутатов, чле-|Администрации Приморс- |             |
|   |нов выборных органов местного самоуп-|кого края, комитет по  |             |
|   |равления, выборных должностных лиц   |труду и демографической|             |
|   |местного самоуправления, осуществляю-|политике Администрации |             |
|   |щих свои полномочия на постоянной ос-|Приморского края, де-  |             |
|   |нове, муниципальных служащих, работ- |партамент финансов     |             |
|   |ников муниципальных предприятий и уч-|Администрации Приморс- |             |
|   |реждений в муниципальных образованиях|кого края              |             |
|   |уровень расчетной бюджетной обеспе-  |                       |             |
|   |ченности которых является основанием |                       |             |
|   |для предоставления дотаций           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 3.|Предусмотреть в краевом бюджете      |департамент финансов   |до 01.01.2005|
|   |средства для финансирования проведе- |Администрации Приморс- |             |
|   |ния выборов выборных органов и выбор-|кого края              |             |
|   |ных должностных лиц вновь образован- |                       |             |
|   |ных муниципальных районов, городских |                       |             |
|   |и сельских поселений в соответствии с|                       |             |
|   |требованиями Федерального Закона от  |                       |             |
|   |06 октября 2003 г. N 131-ФЗ          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 4.|Привести в соответствие с требования-|органы исполнительной  |до 01.03.2005|
|   |ми главы 4 Федерального закона от    |власти Приморского края|             |
|   |06.10.2003 г. N 131-ФЗ нормативные   |                       |             |
|   |правовые акты Приморского края о на- |                       |             |
|   |делении органов местного самоуправле-|                       |             |
|   |ния отдельными государственными пол- |                       |             |
|   |номочиями                            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 5.|Подготовить закон Приморского края о |департамент финансов   |до 01.10.2005|
|   |методике распределения субвенций из  |Администрации Приморс- |             |
|   |регионального фонда компенсаций      |кого края,             |             |
|   |                                     |департамент образования|             |
|   |                                     |Администрации Приморс- |             |
|   |                                     |кого края,             |             |
|   |                                     |департамент здравоохра-|             |
|   |                                     |нения Администрации    |             |
|   |                                     |Приморского края,      |             |
|   |                                     |управление социальной  |             |
|   |                                     |защиты населения Адми- |             |
|   |                                     |нистрации Приморского  |             |
|   |                                     |края,                  |             |
|   |                                     |департамент ЖКХ и ТР   |             |
|   |                                     |Администрации Приморс- |             |
|   |                                     |кого края              |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 6.|Обеспечить безвозмездную передачу в  |комитет по управлению  |до 01.01.2006|
|   |муниципальную собственность краевого |государственным иму-   |             |
|   |государственного имущества, предназ- |ществом Приморского    |             |
|   |наченного для решения вопросов       |края                   |             |
|   |местного значения                    |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 7.|Обеспечить безвозмездную передачу в  |главы муниципальных    |до 01.01.2006|
|   |краевую собственность имущества, на- |районов, городских ок- |             |
|   |ходящегося в муниципальной собствен- |ругов,                 |             |
|   |ности, предназначенного для осуществ-|комитет по управлению  |             |
|   |ления полномочий органов исполнитель-|государственным имущес-|             |
|   |ной власти Приморского края          |твом Приморского края  |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 8.|Оказывать практическую помощь КУМИ   |комитет по управлению  |до 01.01.2005|
|   |муниципальных районов (городских ок- |государственным имущес-|             |
|   |ругов) по завершению организации ра- |твом Приморского края  |             |
|   |бот по разграничению государственной |                       |             |
|   |и муниципальной собственности на зем-|                       |             |
|   |лю, формированию перечня земельных   |                       |             |
|   |участков                             |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
| 9.|Разработать рекомендации по созданию |департамент строительс-|до 01.01.2005|
|   |на уровне муниципальных районов (го- |тва и архитектуры Адми-|             |
|   |родских округов) управляемой структу-|нистрации Приморского  |             |
|   |ры органов строительства и архитекту-|края                   |             |
|   |ры, укомплектованных профессионально |                       |             |
|   |подготовленными специалистами, для   |                       |             |
|   |выполнения возлагаемых на администра-|                       |             |
|   |ции муниципальных районов (городских |                       |             |
|   |округов) задач в области планирования|                       |             |
|   |застройки территорий поселений, тер- |                       |             |
|   |риториального зонирования земель,    |                       |             |
|   |установления правил землепользования |                       |             |
|   |и застройки территорий поселений,    |                       |             |
|   |изъятия земельных участков в границах|                       |             |
|   |поселений для муниципальных нужд, в  |                       |             |
|   |том числе путем выкупа, осуществления|                       |             |
|   |земельного контроля за использованием|                       |             |
|   |земель поселений, организации строи- |                       |             |
|   |тельства муниципального жилищного    |                       |             |
|   |фонда, создания условий для жилищного|                       |             |
|   |строительства иными инвесторами      |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|10.|Обеспечить методическую помощь орга- |комитет экономического |    -//-     |
|   |нам местного самоуправления в вопро- |развития Администрации |             |
|   |сах планирования, прогнозирования    |Приморского края       |             |
|   |социально-экономического развития    |                       |             |
|   |территорий в т. ч. развития муници-  |                       |             |
|   |пального сектора экономики           |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|11.|Оказывать методическую помощь в раз- |комитет экономического |2005-2006    |
|   |витии малого и среднего предпринима- |развития Администрации |             |
|   |тельства, в формировании муниципаль- |Приморского края       |             |
|   |ной инвестиционной политики          |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|12.|Оказывать методическую и организаци- |комитет экономического |2004-2005    |
|   |онную помощь в разработке инвестици- |развития Администрации |             |
|   |онных программ, в том числе за счет  |Приморского края       |             |
|   |иностранных инвесторов, в проведении |                       |             |
|   |торгов (конкурсов) для закупки про-  |                       |             |
|   |дукции для муниципальных нужд, в про-|                       |             |
|   |ведении ярмарок, выставок, туристи-  |                       |             |
|   |ческих и спортивных мероприятий,     |                       |             |
|   |информационно-рекламной деятельности |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|13.|Подготовить предложения по оказанию  |комитет по физической  |    -//-     |
|   |муниципальным образованиям, имеющим  |культуре и спорту      |             |
|   |низкую нормативную обеспеченность    |Администрации          |             |
|   |спортивными сооружениями, частичной  |Приморского края       |             |
|   |финансовой помощи в строительстве    |                       |             |
|   |спортивных сооружений                |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|14.|Подготовить постановление Администра-|департамент по жилищно-|    -//-     |
|   |ции Приморского края по вопросу пре- |коммунальному хозяйству|             |
|   |доставления субвенций местным бюдже- |и топливным ресурсам   |             |
|   |там для выплаты гражданам адресных   |Администрации          |             |
|   |субсидий на оплату жилья и коммуналь-|Приморского края       |             |
|   |ных услуг                            |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|15.|Подготовить методологические рекомен-|департамент по жилищно-|до 01.01.2005|
|   |дации по проведению технической ин-  |коммунальному хозяйству|             |
|   |вентаризации и паспортизации жилищно-|и топливным ресурсам   |             |
|   |го фонда и производственных объектов |Администрации          |             |
|   |жилищно-коммунальной сферы           |Приморского края       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------|
|16.|Подготовить предложения по внесению  |комитет природных ре-  |до 01.01.2005|
|   |изменений и дополнений в постановле- |сурсов и экологии Адми-|             |
|   |ние Законодательного Собрания При-   |нистрации Приморского  |             |
|   |морского края от 25 сентября 1999    |края                   |             |
|   |года N 345 "О порядке предоставления |                       |             |
|   |недр для разработки месторождений    |                       |             |
|   |общераспространенных полезных ископа-|                       |             |
|   |емых на территории Приморского края" |                       |             |
|   |с целью совершенствования правового  |                       |             |
|   |регулирования разграничения полномо- |                       |             |
|   |чий между Администрацией Приморского |                       |             |
|   |края и органами местного самоуправле-|                       |             |
|   |ния по вопросам природопользования и |                       |             |
|   |приведения нормативных правовых актов|                       |             |
|   |Приморского края в соответствие с    |                       |             |
|   |федеральным законодательством        |                       |             |
+---+-------------------------------------+-----------------------+-------------+