Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 20.07.2005 № 1374

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                20.07.2005      г. Владивосток  N 1374

      ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ К
    ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ M.Е.

     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к
Председателю   Правительства   Российской   Федерации   Фрадкову  М.Е.
(прилагается).

     2. Направить настоящее постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации.

     З. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          С.А. Сопчук


     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 20.07.2005 N 1374

                              Обращение
      Законодательного Собрания Приморского края к Председателю
           Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.

                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     На заседании  Законодательного  Собрания Приморского края 20 июля
2005 года рассмотрено состояние пунктов пропуска через государственную
границу на территории края.  Очевидно, что их необустроенность, низкая
пропускная способность, неудобства при пересечении границы физическими
лицами  и  транспортными средствами становятся все более сдерживающими
факторами,  негативно влияющими на  развитие  транспортного  комплекса
края,   ориентированного   на   обслуживание   экспортно-импортных   и
транзитных  грузовых  и  пассажирских  потоков,  проходящих   по   его
территории.
     По мнению Межведомственной комиссии по пограничной  политике  при
администрации  Приморского края,  на фоне существующих в регионе угроз
национальной  безопасности  вопросы  строительства,   обустройства   и
технического оснащения пунктов пропуска не терпят отлагательства.
     Сложившееся положение   усложняется   тем,   что   строительство,
оборудование  и обеспечение функционирования пунктов пропуска является
полномочием   и   расходным   обязательством   Российской   Федерации.
Финансирование  на  эти нужды из федерального бюджета осуществляется в
рамках федеральных целевых  программ,  которыми  обустройство  пунктов
пропуска в Приморье не предусматривается. Более 10 лет из федерального
бюджета не выделялись  средства  на  проектирование,  строительство  и
обустройство   пунктов   пропуска,   все   это   время   их   развитие
осуществлялось за счет частных инвесторов.
     В этих  условиях  необходима  консолидация усилий государственных
структур и представителей бизнеса в интересах развития  инфраструктуры
пунктов пропуска,  что концептуально соответствует Посланию Президента
Российской Федерации Путина В.В.  к Федеральному  Собранию  Российской
Федераций.  Практически  это  можно  осуществить  посредством создания
государственно-частных предприятий, специализирующихся Б данной сфере.
     Понимая необходимость    дальнейшего   развития   стратегического
партнерства в рамках плана действий по реализации положений Договора о
добрососедстве,  дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и
Китайской Народной Республикой,  подписанного в октябре 2004 года в г.
Пекине  Президентом Российской Федерации Путиным В.В.  и Председателем
Китайской Народной Республики Ху  Цзиньтао,  Законодательное  Собрание
Приморского края считает необходимым поддержать инициативу губернатора
Приморского края  о  проведении  в  Приморском  крае  эксперимента  по
обустройству  пунктов  пропуска с привлечением внебюджетных источников
финансирования.
     Однако вызывает  озабоченность  затянувшееся  принятие решения по
данному вопросу в федеральных министерствах и ведомствах,  что ведет к
потере времени, наносит политико-экономический ущерб государству.
     Особо хочется   подчеркнуть   в   этой   связи    своевременность
рассмотрения   Государственным   советом  Российской  Федерации  круга
вопросов о передаче ряда федеральных полномочий  в  ведение  субъектов
Российской  Федерации,  направленных  на  повышение  роли  субъектов в
решении социально-экономических задач, стоящих перед страной.
     Таковыми, в  частности,  могут  стать  полномочия в сфере условий
реализации крупных региональных проектов приграничного сотрудничества.
Удачный  пример  такого  проекта  -  строительство  в  Приморском крае
приграничного торгового комплекса  "Пограничный-Суйфэньхэ",  в  рамках
которого  на  сегодняшний  день требуется решение проблемы упрощенного
пропуска на российскую территорию (в зону  совместного  строительства)
китайских рабочих. Организация движения через временный пункт пропуска
непосредственно на линии Государственной границы Российской  Федерации
представляется в этих условиях оптимальной.
     Исходя из вышеизложенного  Законодательное  Собрание  Приморского
края   просит  Вас  поддержать  указанные  инициативы,  которые  будут
способствовать  развитию   инфраструктуры   пунктов   пропуска   через
Государственную границу Российской Федерации.