Постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2012 № 1168

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.10.2012                                        N 1168


Об    утверждении       Программы
Владимирской  области  подготовки
лиц,    желающих    принять    на
воспитание в свою семью  ребенка,
оставшегося    без      попечения
родителей


     В  соответствии  со  статьей  127  Семейного  кодекса  Российской
Федерации и  приказом  Министерства  образования  и  науки  Российской
Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к  содержанию
программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою  семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства  о
прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  Программу  Владимирской  области  подготовки  лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,  оставшегося  без
попечения родителей, согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области по социальной политике.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 15.10.2012 N 1168


                    Программа Владимирской области
 подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
      оставшегося без попечения родителей, Владимирской области

                           Общие положения

     В современной России в течение последних  десятилетий  убеждение,
что ребенок должен воспитываться в семье,  стало  основой  организации
помощи детям, оставшимся по разным причинам без попечения родителей.
     Каждый ребенок имеет право на семью, помощь, заботу и полноценное
развитие.  Для этого ему необходимо  расти  в  семейном  окружении,  в
атмосфере понимания и любви.
     Мировая  практика  показывает,  что  дети,   воспитывающиеся    в
замещающей семье, лучше проходят социальную  адаптацию,  демонстрируют
положительную динамику физического, психического  и  интеллектуального
развития,  приобретают  навыки  ведения  домашнего  хозяйства,  личной
гигиены в сравнении с детьми, которые воспитываются в детских домах  и
интернатных учреждениях.
     Во Владимирской области, как и в целом  в  России,  за  последние
десятилетия значительно расширились формы функционирования  замещающей
семейной  заботы.  Кроме  усыновления  и  опекунства  (попечительства)
реализуются формы патронатного воспитания, приемной семьи.
     Однако, как показывает практика, для  успешного  функционирования
замещающей семьи недостаточно только придания  ей  правового  статуса.
Здесь сохраняет свою актуальность проблема профессиональной подготовки
граждан-кандидатов в замещающие родители.
     Настоящая  Программа  является  документом,    разработанным    в
соответствии с нормативными актами, определяющими политику государства
и Владимирской области в части защиты  прав  и  интересов  ребенка,  а
также прав  граждан,  изъявивших  желание  принять  в  свою  семью  на
воспитание ребенка, оставшегося  без  попечения  родителей.  Программа
направлена на решение на  региональном  уровне  проблем,  связанных  с
подготовкой кандидатов в принимающие родители.
     Цель Программы:
     Содействовать  развитию  и  укреплению   социального    института
замещающей семьи посредством  реализации  профессиональной  подготовки
граждан,  изъявивших  желание  принять  на  воспитание  в  свою  семью
ребенка,  оставшегося   без    попечения    родителей;    обеспечивать
профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия.
     Задачи Программы:
     1) Обеспечить условия реализации прав  ребенка,  оставшегося  без
попечения родителей, жить и воспитываться в семье.
     2) Обеспечить условия реализации прав граждан,  желающих  принять
на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей.
     3) Обеспечить качественную подготовку граждан,  желающих  принять
ребенка  в  замещающую  семью,  в  сфере  юридических,    медицинских,
социально-педагогических и психолого-педагогических знаний.
     4) Оказать помощь кандидатам в приемные  родители  в  определении
своей  готовности  к  приему  на  воспитание  в  свою  семью  ребенка,
оставшегося без попечения родителей.
     5)    Содействовать    развитию    информационно-просветительской
деятельности по вопросам организации подготовки граждан к принятию  на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения  родителей,
профилактике социального  сиротства,  жестокого  обращения  с  детьми,
семейного неблагополучия.
     В  процессе  подготовки  замещающих  родителей  особенно   важным
становится  формирование  системы  знаний  по  вопросам   юридических,
медицинских,  социально-педагогических   и    психолого-педагогических
аспектов, которые позволят обеспечить и укрепить осознание  готовности
к  приему  ребенка  в  семью.  Показателями  такой  готовности   будут
выступать умения осознавать  реальные  проблемы  становления  семьи  с
приемным ребенком, умения разбираться в своих чувствах и намерениях  и
управлять данными процессами, желание организовывать взаимодействие со
службами  и  специалистами  по  решению  проблем  замещающей  семьи  и
профилактике их возникновения.
     Исходя из этого, содержание Программы включает в себя 13  модулей
по следующим приоритетным направлениям обучения:
     1) Организационно-педагогические вопросы (модули 1, 11, 12, 13).
     2)  Юридические  вопросы  защиты  законных  прав   и    интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (модули 1,  8,
9, 11).
     3) Психолого-педагогические вопросы реализации замещающей  заботы
(модули 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9).
     4) Медицинские аспекты подготовки замещающих родителей (модули 2,
4, 9).
     5) Вопросы социально-педагогической сферы защиты замещающих семей
(модули 6, 8, 9, 10, 12).
     Кроме того,  Программа  включает  в  себя  следующие  направления
деятельности:
     1) Информационно-просветительское - предоставление  информации  о
семейных формах устройства детей,  разъяснение  требований  и  порядка
создания приемной семьи.
     2) Диагностическое - изучение  личностных  особенностей  граждан,
желающих создать приемную семью, мотивов  принятия  ребенка  в  семью,
воспитательного потенциала будущей замещающей семьи.
     3) Образовательное - подготовка различных  категорий  кандидатов,
изъявивших желание принять на воспитание в семью ребенка,  оставшегося
без попечения родителей.
     4) Консалтинговое -  индивидуальное  консультирование  замещающих
родителей по  проблемам  семейных  отношений,  развития  и  воспитания
приемного ребенка.
     Полный курс подготовки ориентирован на 80 академических часов: из
них  30%  теоретических  часов,  70%  часов    практикумов,    включая
диагностику  и  итоговую  аттестацию.  Учебно-тематические  планы  для
реализации Программы  составляются  с  учетом  особенностей  категории
замещающих родителей, в том числе иностранных усыновителей.
     Занятия  проводятся  в  форме  лекций,  практикумов,   тренингов,
ролевых  и  деловых  игр,   "круглых    столов",    консультаций    со
специалистами.
     Занятия  проводят  специалисты:  юрист,  врач,  педагог-психолог,
социальный педагог.
     По окончании учебы слушателям выдается:
     -  пакет  методических  и  справочных  рекомендаций,   включающий
методические  рекомендации  врача,  педагога-психолога,    социального
педагога  и  юриста,  расписание  индивидуальных    консультаций    со
специалистами, список используемой литературы;
     - свидетельство по установленной форме о  прохождении  подготовки
лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,  оставшегося
без попечения родителей, на территории Российской Федерации.

                         Содержание Программы

     Модуль 1. "Введение  в  курс  подготовки  кандидатов  в  приемные
родители".  Включает проведение с  каждым  из  кандидатов  в  приемные
родители индивидуального собеседования (структурированного интервью) в
целях  выяснения  мотивов,  ожиданий,  понимания  правовых   и    иных
последствий приема ребенка  на  воспитание  в  семью,  ресурсов  семьи
(материальных, социальных и психологических условий в  семье,  которые
будут способствовать воспитанию ребенка),  и  изучение,  в  том  числе
следующих вопросов:
     а) содержание,  цели  и  этапы  проведения  Программы  подготовки
кандидатов в приемные родители;
     б)  задачи  подготовки,  в  том  числе  касающиеся:
     выявления и  формирования  воспитательных  компетенций,  а  также
родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения  родителей  (далее  -  дети,  оставшиеся  без
попечения родителей), в том числе  для  охраны  их  прав  и  здоровья,
создания  безопасной  среды,  успешной  социализации,  образования   и
развития;
     оказания помощи кандидатам  в  приемные  родители  в  определении
своей готовности к  приему  на  воспитание  ребенка,  оставшегося  без
попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в
семью,  в  выявлении  своих  слабых  и  сильных  сторон,  ресурсов   и
ограничений в воспитании приемного ребенка, как личных, так и семьи  в
целом, в осознании  реальных  проблем  и  трудностей,  с  которыми  им
предстоит  встретиться  в  процессе  воспитания  приемного    ребенка,
ответственности приемных родителей;
     ознакомления  кандидатов  в  приемные   родители    с    основами
законодательства Российской  Федерации  в  сфере  защиты  прав  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     формирования у кандидатов в приемные родители  знаний  в  области
детской психологии, развития ребенка  и  влияния  его  прошлого  опыта
(депривации,  жестокого  обращения,  пренебрежения  нуждами   ребенка,
разлуки с биологической семьей)  на  его  психофизическое  развитие  и
поведение;
     формирования у кандидатов в  приемные  родители  представления  о
семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка;
     ознакомления  кандидатов  в  приемные  родители  с  особенностями
протекания периода адаптации ребенка в  семье,  а  также  с  причинами
"трудного" поведения ребенка и способами преодоления такого поведения;
     ознакомления кандидатов в приемные родители  с  обязанностями  по
сохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания;
     ознакомления  кандидатов  в  приемные  родители  с  существующими
формами профессиональной помощи, поддержки  и  сопровождения  приемных
семей;
     в)  понятие  обучающе-психологического    тренинга,    содержание
особенностей  и  порядка  его  прохождения,  а    также    прохождения
психологического  обследования  кандидатов  в    приемные    родители,
осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с
согласия кандидатов в приемные родители);
     г) причины, по которым дети  остаются  без  попечения  родителей,
контингент детей в организациях для детей,  оставшихся  без  попечения
родителей; процедуры  выявления  ребенка,  оставшегося  без  попечения
родителей, его устройства в  организации  для  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, и знакомства с потенциальной приемной семьей;
     д) общая характеристика установленных семейным  законодательством
семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

     Модуль  2.  "Представление  о  потребностях  развития   приемного
ребенка и о необходимых компетенциях  приемных  родителей.  Понятие  о
мотивации приемных родителей".
     Содержание модуля направлено на:
     изучение потребностей развития ребенка  (безопасность,  здоровье,
образование,  умственное  развитие,    привязанность,    эмоциональное
развитие,  идентичность,  стабильные  отношения  в  приемной    семье,
социальная адаптация - усвоение социальных норм  и  правил  поведения,
социальных  ролей,  общение  со  сверстниками  и  взрослыми,    навыки
самообслуживания  -  санитарно-гигиенические  и  бытовые  навыки)    и
понимание  кандидатами  в  приемные    родители    необходимости    их
обеспечивать;
     проведение  оценки  кандидатами  в  приемные    родители    своей
способности обеспечить потребности развития ребенка с  учетом  условий
жизни  семьи  (удаленность  от   инфраструктуры    услуг    населению,
материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенности  семейной
системы;
     проведение оценки кандидатами в приемные родители имеющихся у них
компетенций  по  воспитанию  ребенка,  поиск  путей  формирования    и
возможности компенсации недостающих компетенций.

     Модуль 3. "Этапы развития ребенка".
     Содержание включает в себя изучение следующих тем:
     общая  характеристика  основных  возрастных  периодов    развития
ребенка (младенчество, ранний  возраст,  дошкольный  возраст,  младший
школьный возраст, подростковый возраст, юношество);
     роль  психологических  потребностей  в    личностном    развитии:
привязанность, безопасность, идентичность.

     Модуль 4."Особенности развития и поведения  ребенка,  оставшегося
без  попечения  родителей,  подвергавшегося    жестокому    обращению.
Диспропорции развития ребенка".
     Предполагает изучение следующих тем:
     виды  жестокого  обращения  (пренебрежение    нуждами    ребенка,
физическое, психологическое и сексуальное насилие)  и  их  последствия
для  физического,  эмоционального,  интеллектуального,  социального  и
сексуального развития ребенка;
     диспропорции развития ребенка.  Понятия "умственная отсталость" и
"задержка психического развития", их отличия;
     семья  как  реабилитирующий  фактор  для  ребенка,    пережившего
жестокое обращение;
     оценка  кандидатом  в  приемные  родители    своей    возможности
воспитывать ребенка, пережившего жестокое обращение.

     Модуль 5. "Последствия от разрыва с кровной семьей  для  развития
ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности,
особенности переживания горя и потери, формирование личной и  семейной
идентичности)".
     Включает изучение следующих тем:
     потребность  в    привязанности,    идентичности    как    основа
благополучного  развития  ребенка.  Роль  биологических  родителей   и
кровных  родственников  в  жизни  ребенка  и  преодоление  стереотипов
мышления, связанных с восприятием их места в жизни ребенка;
     причины возникновения,  проявление  и  последствия  эмоциональной
депривации у ребенка, оставшегося без попечения родителей;
     типы    "нарушенной    привязанности"    (понятий     "негативной
(невротической)   привязанности",    "амбивалентной    привязанности",
"избегающей привязанности", "дезорганизованной привязанности");
     понятие  "горя  и  потери"  в  жизни  ребенка,  оставшегося   без
попечения родителей.  Психологические  особенности  и  этапы  процесса
переживания ребенком горя, связанного с потерей семьи (шок, потрясение
и недоверие, отрицание, стадия гнева  и  смешения  чувств,  депрессия,
принятие).  Последствия  вторичного  отказа  приемных  родителей    от
ребенка.

     Модуль 6. "Адаптация приемного ребенка и приемной семьи".
     Предполагает изучение следующих тем:
     особенности  ожидания  приемных  семей.   Страхи,    тревоги    и
разочарования  взрослых  в  разные  периоды   адаптации.    Подготовка
родственников к появлению приемного ребенка;
     этапы адаптационного  периода.  Чувства  и  переживания  ребенка,
приходящего в семью. Способы преодоления трудностей адаптации;
     тайна усыновления. Ее реальные и мнимые преимущества и сложности.
Способы, как сказать ребенку, что он приемный;
     роль специалистов в оказании помощи приемным родителям  в  период
адаптации ребенка в приемной семье.

     Модуль  7.  "Трудное"  поведение  приемного    ребенка,    навыки
управления "трудным" поведением ребенка".
     Включает изучение следующих тем:
     формы "трудного" поведения приемного  ребенка:  воровство,  ложь,
агрессия,  попрошайничество,   бродяжничество,    избегание    близких
отношений,  амбивалентное  поведение,  аддиктивное  поведение   (прием
алкоголя, наркотиков, сильнодействующих веществ). Их причины и способы
работы с ними;
     эффективность и приемлемость наказаний и поощрений ребенка;
     причины  задержки  усвоения  ребенком  этических   ценностей    и
общественных норм;
     понимание приемными родителями  того,  как  их  собственный  опыт
влияет на их отношение к детям с "трудным" поведением, осознание своих
слабых и сильных сторон, понимание, каким образом  в  решении  проблем
"трудного" поведения могут помочь специалисты.

     Модуль  8.  "Обеспечение   безопасности    ребенка.    Меры    по
предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда  здоровью
ребенка".
     Ориентирован на изучение следующих тем:
     создание безопасных условий для воспитания ребенка  в  доме  и  в
обществе в зависимости от его возрастных особенностей и опыта жизни (в
том числе в связи с воспитанием в организации  для  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  безнадзорностью   в    семье    родителей,
бродяжничеством);
     способы безопасного поведения ребенка в ситуациях,  несущих  риск
жестокого обращения с ним;
     предотвращение рисков жестокого обращения с ребенком  в  приемной
семье, на улице и в общественных местах;
     медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от  возраста,
состояния здоровья и развития ребенка.

     Модуль 9. "Особенности полового воспитания приемного ребенка".
     Включает изучение следующих тем:
     возрастные  закономерности  и    особенности    психосексуального
развития  ребенка,  разница  в    проявлениях    нормальной    детской
сексуальности и сексуализированного поведения;
     формирование  половой  идентичности  у    ребенка.    Полоролевая
ориентация и осознание половой принадлежности;
     способы защиты ребенка от сексуального насилия.

     Модуль 10. "Роль семьи  в  обеспечении  потребностей  развития  и
реабилитации ребенка".
     Предназначен для изучения следующих тем:
     родительское отношение к ребенку и его  влияние  на  формирование
личности и характер ребенка;
     стабильность семейных отношений кандидатов в приемные родители;
     семейная история и ее обсуждение;
     способы реагирования семьи на стрессовые ситуации;
     социальные связи семьи кандидата  в  приемные  родители.  Система
внешней поддержки и собственные ресурсы семьи;
     семья как реабилитирующая  среда:  образ  жизни  семьи,  семейный
уклад, семейные традиции;
     понимание всеми членами  семьи  кандидатов  в  приемные  родители
проблем своей семьи, своих возможностей и ресурсов, сильных  и  слабых
сторон.

     Модуль  11.  "Основы  законодательства  Российской  Федерации  об
устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание  в
семьи граждан".
     Направлен на изучение следующих тем:
     правовое положение детей, оставшихся без попечения  родителей,  и
основания их устройства на воспитание в семью;
     формы семейного устройства: усыновление, опека  (попечительство).
Формы опеки  (возмездная  и  безвозмездная).  Различия  между  формами
семейного устройства;
     требования, предъявляемые законодательством Российской  Федерации
к кандидатам в приемные родители. Порядок предоставления кандидатами в
приемные родители документов для получения  заключения  о  возможности
гражданина быть  усыновителем,  опекуном  (попечителем)  или  приемным
родителем;
     порядок предоставления кандидатам в приемные родители сведений  о
детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  органами    опеки    и
попечительства,    региональными    и    федеральным       операторами
государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     правила посещения организаций для детей, оставшихся без попечения
родителей, обязанностей администрации такой  организации.  Возможность
проведения независимого медицинского обследования ребенка;
     порядок принятия судом решения об  усыновлении  ребенка.  Порядок
подготовки  и  подачи  заявления  в  суд.  Правовые   аспекты    тайны
усыновления.  Возможность и  последствия  изменения  ребенку  фамилии,
имени, отчества, даты и места рождения;
     порядок оформления органом опеки и попечительства и  организацией
для детей, оставшихся без попечения родителей, документов на  ребенка,
передаваемого  на  воспитание  в  семью,  в  зависимости   от    формы
устройства, перечень документов ребенка, передаваемых приемной семье;
     порядок   оформления    (переоформления)    документов    ребенка
усыновителем, опекуном (попечителем) после вступления в силу решения о
передаче ребенка на воспитание в семью;
     меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся
в них, установленные федеральным законодательством и законодательством
субъекта Российской Федерации.  Выплаты, осуществляемые на  содержание
ребенка, переданного на воспитание в семью,  в  зависимости  от  формы
семейного устройства;
     защита  личных  неимущественных  и  имущественных  прав  ребенка;
     порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за
условиями  жизни  и  воспитания  ребенка  в  приемной  семье.  Порядок
предоставления  опекунами   (попечителями),    приемными    родителями
ежегодного  отчета  о    хранении,    об    использовании    имущества
несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом;
     правовые    последствия    усыновления,    установления     опеки
(попечительства)  -личные  неимущественные  и  имущественные    права,
обязанности и ответственность усыновителей, опекунов (попечителей),  а
также членов их семей;
     порядок возмещения ущерба, нанесенного ребенком  приемной  семье,
приемной семьей - ребенку, третьими лицами приемной семье и ребенку;
     последствия отмены усыновления, опеки и попечительства;
     порядок  обжалования  решений  органов  опеки  и  попечительства,
федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации.

     Модуль 12. "Взаимодействие приемной  семьи  с  органами  опеки  и
попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям  и
семьям".
     Включает изучение следующих тем:
     родительские и профессиональные функции приемной семьи;
     взаимодействие приемной семьи с органами опеки и  попечительства,
с  организациями,  оказывающими  медико-социальную  и   психолого    -
педагогическую помощь таким семьям, с  биологической  семьей  ребенка,
важность такого взаимодействия;
     информирование  кандидатов  в  приемные  родители  о    доступной
инфраструктуре социальных услуг для приемных семей в месте  проживания
семьи;
     взаимодействие  приемных  семей  с  социальным    окружением    и
родительским сообществом.

     Модуль  13.  "Подведение  итогов  освоения    курса    подготовки
кандидатов в приемные родители".
     Ориентирован на:
     обсуждение результатов освоения  курса  подготовки  кандидатов  в
приемные родители, выполнения домашних заданий;
     обсуждение  степени  усвоения  курса  подготовки  кандидатов    в
приемные родители;
     проведение самооценки кандидатов в приемные родители и  выявление
готовности  кандидатов  в  приемные  родители  к  приему  ребенка   на
воспитание;
     составление  итогового  заключения  о  готовности  и  способности
кандидатов в приемные родители к приему детей на воспитание в семью.