Постановление Администрации Приморского края от 03.04.2006 № 75-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2006 г.                                                             N 75-па

О мерах по обеспечению охраны лесного фонда и не входящих

в лесной фонд лесов от пожаров на территории

Приморского края в 2006 году

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 года N 886 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации", в целях предотвращения лесных пожаров и организации борьбы с ними на территории края в 2006 году Администрация Приморского края постановляет:

1. Создать межведомственную комиссию по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края и ее состав.

3. Межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края (Овечкин) обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами, в том числе по:

подготовке организаций, на которые возложена охрана лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

выполнению организационно-технических мероприятий по охране лесов, лесных поселков от пожаров и информированию населения через средства массовой информации о лесопожарной обстановке на территории края;

подготовке и принятию оперативных решений в соответствии со складывающейся на территории края лесопожарной ситуацией.

4. Запретить на территории края с момента схода снежного покрова в течение всего пожароопасного сезона:

4.1. Огневую очистку лесосек - всем лесопользователям.

4.2. Сжигание мусора и отходов в лесу, разведение костров в не отведенных для этих целей местах - населению края.

4.3. Проведение сельскохозяйственных палов - сельскохозяйственным организациям, садоводческим товариществам и гражданам.

5. Департаменту природопользования Администрации Приморского края (Корчагин):

5.1. Организовать совместно с Агентством лесного хозяйства по Приморскому краю (Шастун), краевым природоохранным учреждением "Приморская администрация особо охраняемых природных территорий" (Шмаков) (далее КПУ "Приморская администрация ООПТ") до 5 апреля 2006 года разработку оперативного плана борьбы с лесными пожарами на территории Приморского края на 2006 год с отражением в нем объемов основных мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, а также сроков подготовки лесопожарной техники и создания резерва горюче-смазочных материалов к пожароопасному сезону.

5.2. Организовать в течение 2006 года силами КПУ "Приморская администрация ООПТ" противопожарное обустройство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, обеспечить предупреждение и тушение в них лесных пожаров в пределах средств, выделяемых в виде субвенции на эти цели из федерального бюджета.

6. Государственному учреждению Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Александров):

6.1. В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", через размещение заказа у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), в срок до 15 апреля 2006 года заключить договоры с лесхозами Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю, Приморской базой авиационной охраны лесов - филиалом федерального государственного учреждения (ФГУ) "Авиалесоохрана" на выполнение работ по тушению лесных пожаров за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

6.2. Осуществлять финансовое обеспечение выполнения работ по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории края за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

6.3. При расчете и финансировании затрат, связанных с тушением лесных пожаров, руководствоваться Перечнем работ по тушению лесных пожаров, установленным Временным порядком использования средств федерального бюджета по 227 виду расходов "Финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) от 13 апреля 2004 года N 342.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Приморскому краю (Тимошенко) совместно с лесхозами Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю, органами местного самоуправления Приморского края до 5 апреля 2006 года провести проверки выполнения мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров.

8. КПУ "Приморская администрация ООПТ" (Шмаков), краевому государственному унитарному предприятию "Примавтодор" (Корочин) провести на подведомственной территории противопожарные профилактические мероприятия и обеспечить охрану лесов от пожаров, в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, на участках, представленных древесно-кустарниковой растительностью, в полосах отвода вдоль автомобильных дорог.

9. Рекомендовать провести противопожарные профилактические мероприятия и обеспечить охрану лесов от пожаров:

9.1. Агентству лесного хозяйства по Приморскому краю (Шастун) - на землях лесного фонда, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства.

9.2. Государственным природным заповедникам, подведомственным МПР России и Дальневосточному отделению Российской академии наук (Астафьев, Лаптев, Котляр, Каркишко, Малютин, Сушицкий) - на участках лесного фонда и землях, закрепленных за заповедниками.

9.3. Учебно-опытному лесному хозяйству Приморской государственной сельскохозяйственной академии (Филипьев) - на участках лесного фонда, закрепленных за хозяйством.

9.4. Организациям и гражданам - на участках лесного фонда, предоставленных в пользование (аренду, безвозмездное, краткосрочное пользование).

9.5. Владивостокскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу общества с ограниченной ответственностью (ОАО) "Российские железные дороги" (Осипов) - в полосах отвода, представленных древесно-кустарниковой растительностью, вдоль железных дорог широкой колеи.

9.6. Главам муниципальных образований Приморского края - в лесах, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, на участках древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях запаса.

9.7. Руководителям сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств - на землях сельскохозяйственного назначения.

9.8. Органам военного управления, в ведении которых находятся соответствующие военные объекты, - в лесах, расположенных на землях обороны.

10. Рекомендовать Агентству лесного хозяйства по Приморскому краю (Шастун):

10.1. Обеспечить своевременное заключение с Приморской базой авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" договоров на выполнение авиалесоохранных работ.

10.2. Разработать до наступления пожароопасного сезона по подведомственным лесхозам планы мероприятий по профилактике лесных пожаров, предусмотрев в них комплекс мер по оперативному обнаружению, оповещению, тушению лесных пожаров с применением наземных, авиационных сил пожаротушения, техническому оснащению, доукомплектованию лесопожарных служб, созданию единой системы радиосвязи.

10.3. Обеспечить до начала пожароопасного сезона совместно с Приморской базой авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" в пределах собственных средств лесхозов и средств федерального бюджета, выделяемых на ведение лесного хозяйства и противопожарную профилактику, подготовку наземных и авиационных сил и средств по обнаружению и тушению лесных пожаров и проведение комплекса мер по предотвращению, локализации и оперативной ликвидации возникающих лесных пожаров в начальной стадии их развития.

10.4. Провести до 15 апреля 2006 года при участии администраций муниципальных образований края, Приморской базы авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана", КПУ "Приморская администрация ООПТ", лесопользователей краевые учения по тушению лесных пожаров.

10.5. Осуществлять незамедлительное оповещение органов внутренних дел Приморского края и органов государственной противопожарной службы о возникновении лесных пожаров и их развитии, а также своевременную доставку к местам возгораний следственно-оперативных групп, включающих в себя работников государственной лесной охраны.

10.6. Активизировать с привлечением средств массовой информации разъяснительную работу среди населения, а также в организациях, осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров, а также об ответственности физических и юридических лиц за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15 января 1998 года N 10.

10.7. Согласовать до начала пожароопасного сезона порядок взаимодействия по борьбе с лесными пожарами с главным управлением МЧС России по Приморскому краю, государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организациями, непосредственно проводящими работы в лесах.

10.8. Предусматривать в конкурсных условиях при проведении лесных конкурсов по передаче участков лесного фонда в аренду обязательность участия лесопользователей в охране лесов.

10.9. Обеспечить соблюдение арендаторами участков лесного фонда требований приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 193 "Об утверждении Перечня противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и Требований к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями", а также отражение в договорах аренды участков лесного фонда, заключенных подведомственными лесхозами с лесозаготовительными организациями, ведущими работы на землях лесного фонда, обязанностей лесопользователей по охране лесов от пожаров, в том числе:

по противопожарному обустройству участков лесного фонда, находящихся в аренде, за счет сил и средств арендаторов;

по тушению лесных пожаров, возникших на арендных участках, силами лесопользователей и за счет их средств;

по созданию из числа работников указанных организаций мобильных групп численностью до 10 - 15 человек и обеспечению их постоянной готовности для переброски к местам лесных пожаров;

по организации устойчивой связи и обеспечению лесозаготовительных участков противопожарной техникой и инвентарем, согласно утвержденным нормам;

11. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (Войтовский):

11.1. Усилить государственный пожарный надзор в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах в целях контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, а также пресечения их нарушений.

11.2. Обеспечить при взаимодействии с департаментом природопользования Администрации Приморского края, Агентством лесного хозяйства по Приморскому краю, КПУ "Приморская администрация ООПТ":

государственный контроль за противопожарным обустройством лесного фонда, сопредельных с лесным фондом полос отчуждения, представленных древесно-кустарниковой растительностью, вдоль автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, а также пожарный надзор на участках древесно-кустарниковой растительности, расположенных на землях водного фонда;

контроль за подготовкой организаций, проводящих работы в лесах, к пожароопасному сезону, укомплектованием их противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей, утвержденными приказом Рослесхоза от 29 октября 1993 года N 290 "О введении в действие норм обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров".

11.3. Повысить требовательность к руководителям организаций, проводящих работы в лесах, за состояние пожарной безопасности, привлекать лиц, виновных в возникновении пожаров, к ответственности в соответствии с законодательством.

12. Рекомендовать Приморской базе авиационной охраны лесов - филиалу ФГУ "Авиалесоохрана" (Федотов):

12.1. Обеспечить своевременное заключение договоров с авиапредприятиями на аренду воздушных судов для охраны лесов от пожаров;

12.2. Создать совместно с Агентством лесного хозяйства по Приморскому краю в составе авиапожарной службы резерв парашютистов-пожарных и десантников-пожарных численностью до 70 человек, предназначенный для выполнения работ по ликвидации лесных пожаров в условиях чрезвычайной пожарной ситуации;

12.3. Предусмотреть в договорах аренды воздушных судов их оборудование средствами связи, работающими на частотах 6935 и 4110 кГц. 13. Рекомендовать ОАО "Владивосток Авиа" (Сайбель):

13.1. Подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах на основании заключенных договоров с Приморской базой авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" на обслуживание авиалесоохранных работ;

13.2. Обеспечить бесперебойную работу летательных аппаратов на основании договоров на авиалесоохранные работы;

13.3. Представлять оперативную информацию о лесных пожарах, обнаруженных экипажами рейсовых воздушных судов структурным подразделениям Приморской базы авиационной охраны лесов - филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" и Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю.

14. Рекомендовать управлению Россельхознадзора по Приморскому краю (Новиков):

14.1. Обеспечить проведение противопожарной профилактической работы со всеми охотпользователями в течение пожароопасного сезона;

14.2. Включить в охотничий минимум требования о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации при пользовании участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства.

15. Рекомендовать командующим Краснознаменным Дальневосточным военным округом (Якубов) и Краснознаменным Тихоокеанским флотом (Федоров):

15.1. Обеспечить противопожарную безопасность стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по границе их с землями лесного фонда минерализованные полосы шириной не менее 4 метров;

15.2. В период высокой пожарной опасности принимать решения о прекращении стрельб трассирующими боеприпасами;

15.3. Иметь в готовности силы и средства для тушения лесных пожаров, возникших в результате стрельб, а также вблизи военных объектов и военных городков.

16. Рекомендовать управлению внутренних дел Приморского края (Вачаев) для своевременного выявления и задержания нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации обеспечивать незамедлительное расследование всех случаев возникновения лесных пожаров.

17. Рекомендовать главам муниципальных образований Приморского края:

17.1. В течение пожароопасного сезона совместно с лесхозами, лесопользователями, организациями, работающими на землях, граничащих с лесным фондом, обеспечить выполнение оперативных планов борьбы с лесными пожарами на территории муниципальных образований края;

17.2. Заключить договоры с лесхозами Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю на проведение работ по охране лесов, расположенных на землях запаса, от пожаров;

17.3. Обеспечить координацию всех работ по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на подведомственных территориях с созданием соответствующих комиссий. До начала пожароопасного сезона совместно с лесхозами, подразделениями Государственного противопожарного надзора Главного управления МЧС России по Приморскому краю провести необходимые организационно-технические мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров;

17.4. Обеспечить охрану лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, от пожаров, самовольных порубок, а также их надлежащее санитарное состояние;

17.5. Осуществлять мобилизацию людских и технических ресурсов организаций на борьбу с лесными пожарами в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 25 июня 2003 года N 370 "О порядке привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров на территории Приморского края";

17.6. Организовать до начала пожароопасного сезона устойчивую связь с лесхозами, авиаотделениями, расположенными на подведомственных территориях, провести совещания, посвященные вопросу охраны лесов от пожаров, и лесопожарные учения с участием организаций, на которые возложена охрана лесов, лесопользователей, других организаций, привлекаемых в соответствии с оперативными планами к тушению лесных пожаров;

17.7. Принимать решения, по представлению лесхозов Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю и Приморской базы авиационной охраны лесов - ФГУ "Авиалесоохрана", о проведении контролируемого выжигания сухой травяной растительности на территориях земельного запаса и землях сельскохозяйственного назначения, сопредельных с землями лесного фонда, в целях предупреждения перехода сельскохозяйственных палов и степных пожаров в леса;

17.8. Обеспечить контроль за проведением сельскохозяйственных палов на территории муниципальных образований Приморского края. Исключить на территориях муниципальных образований практику осуществления неконтролируемых отжигов на сопредельных с лесным фондом землях сельскохозяйственного назначения;

17.9. Содействовать организациям, на которые возложена охрана лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов.

18. Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин):

18.1. Совместно с департаментом природопользования Администрации Приморского края, Агентством лесного хозяйства по Приморскому краю и управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю подготовить радио- и телевизионные передачи по вопросам охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, обеспечить проведение широкой информационной кампании, направленной на формирование бережного отношения населения к лесу;

18.2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Приморского края Е.А. Овечкина.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края          С.М.Дарькин

Утверждено

постановлением

Администрации

Приморского края

от 03.04.2006 N 75-па

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО БОРЬБЕ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ

НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Межведомственная комиссия по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края (далее - Комиссия) создается для координации всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

координация всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края, разработке проектов и реализации краевых программ по охране лесов от пожаров;

обеспечение согласованности действий между органами исполнительной власти Приморского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления края, организациями, на которые возложена охрана лесов от пожаров, и лесопользователями при осуществлении мер по борьбе с лесными пожарами, защите в пожароопасный период населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, от лесных пожаров, эвакуации в случае необходимости населения из пожароопасных районов;

разработка предложений по использованию средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на тушение лесных пожаров и из краевого бюджета на охрану лесов от пожаров;

осуществление контроля за выполнением решений Комиссии.

4. Комиссии предоставляется право:

запрашивать от органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, представленных в составе Комиссии, органов местного самоуправления края информацию, необходимую для работы Комиссии;

заслушивать, по приглашению, должностных лиц органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представленных в составе Комиссии, а также организаций по вопросам предупреждения лесных пожаров и ликвидации их последствий, защиты населения и материальных ценностей от пожаров, обеспечения материально-техническими ресурсами специализированных подразделений, участвующих в борьбе с лесными пожарами;

координировать работы по тушению лесных пожаров, а при возникновении чрезвычайных пожарных ситуаций осуществлять непосредственное руководство работами по тушению крупных лесных пожаров;

рассматривать запросы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления края о выделении финансовых и материально-технических средств на лесоохранные мероприятия, тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров;

принимать коллегиальные решения по оптимизации и приоритетности использования средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на тушение лесных пожаров, в лесном фонде на территории Приморского края.

По вопросам, требующим решения Администрации Приморского края, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.

5. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения.

6. Комиссию возглавляет вице-губернатор Приморского края, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям Приморского края. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Приморского края.

7. Комиссия имеет право создавать при необходимости рабочие группы из числа должностных лиц и иных работников органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, представленных в составе Комиссии, для изучения и подготовки предложений по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в квартал. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется аппаратом Администрации Приморского края.

Утвержден

постановлением

Администрации

Приморского края

от 03.04.2006 N 75-па

СОСТАВ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО БОРЬБЕ С ЛЕСНЫМИ ПОЖАРАМИ

НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Овечкин Е.А.	- вице-губернатор Приморского края, председатель Комиссии;
Мельников О.А.	- заместитель руководителя аппарата Администрации Приморского края, заместитель председателя Комиссии;
Александров В.П.	- директор государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заместитель председателя Комиссии;
Корчагин П.Г.	- руководитель департамента природопользования Администрации Приморского края, заместитель председателя Комиссии;
Шастун В.А.	- руководитель Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии (по согласованию);
Пстыга С.Е.	- заведующий отделом лесных ресурсов управления лесным комплексом департамента природопользования Администрации Приморского края, секретарь Комиссии.
Члены комиссии
Балан В.А.	- заместитель командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом (по согласованию);
Войтовский В.Т.	- руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации (по согласованию);
Дорошенко В.А.	- генеральный директор открытого акционерного общества "Приморсклеспром" (по согласованию);
Дудов А.Н.	- начальник отдела охраны и защиты леса Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации (по согласованию);
Крикунов Ю.И.	- заместитель начальника управления внутренних дел Приморского края (по согласованию);
Макаров А.Н.	- заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации (по согласованию);
Оборин Ю.В.	- начальник управления государственной безопасности дорожного движения управления внутренних дел Приморского края (по согласованию);
Попов В.М.	- заместитель начальника пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю - начальник отдела материально-технического обеспечения (по согласованию);
Рыбакова В.А.	- заместитель руководителя департамента финансов Администрации Приморского края;
Тимошенко Н.А.	- начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (по согласованию);
Федотов В.А.	- начальник Приморской базы авиационной охраны лесов - филиала федерального государственного учреждения "Авиалесоохрана" (по согласованию);
Шмаков Н.И.	- директор краевого природоохранного учреждения "Приморская администрация особо охраняемых природных территорий";
Щербаков В.Ф.	- генеральный директор открытого акционерного общества "Тернейлес" (по согласованию).