Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 21.02.2007 № 212

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               21.02.2007     г. Владивосток     N 212

       Об обращении Законодательного Собрания Приморского края
      к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
                  Российской Федерации Грызлову Б.В.
         по вопросу захоронения умерших, не имеющих супруга,
              близких родственников, иных родственников
                либо законного представителя умершего,
             а также лиц, личность которых не установлена

     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Принять обращение  Законодательного Собрания Приморского края к
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  Грызлову  Б.В.  по вопросу захоронения умерших,  не имеющих
супруга,  близких родственников,  иных  родственников  либо  законного
представителя умершего,  а также лиц,  личность которых не установлена
(прилагается).
     2.Направить настоящее  постановление Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          В.В. Горчаков



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 21.02.2007 N 212

                              Обращение
      Законодательного Собрания Приморского края к Председателю
   Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
  Грызлову Б.В. по вопросу захоронения умерших, не имеющих супруга,
                        близких родственников,
           иных родственников либо законного представителя
        умершего, а также лиц, личность которых не установлена

                    Уважаемый Борис Вячеславович!

     Правоотношения, связанные   с   погребением   умерших    граждан,
регулируются  Федеральным  законом  от  12  января 1996 года N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон).
     В соответствии  с  пунктом  1  статьи  12 Федерального закона при
отсутствии родственников либо законного представителя умершего или при
невозможности осуществить ими погребение,  а также при отсутствии иных
лиц,  взявших на себя обязанность осуществить  погребение,  погребение
умершего  на  дому,  на  улице  или  в  ином  месте после установления
органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной
службой  по  вопросам  похоронного дела в течение трех суток с момента
установления   причины   смерти,   если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по
вопросам похоронного дела,  осуществляется в порядке,  предусмотренном
пунктом 3 статьи 9 Федерального закона.
     Данный пункт   статьи   9   распределяет  расходы  по  погребению
следующим образом:
     1)за счет  средств  Пенсионного  фонда  Российской Федерации - на
погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
     2)за счет  средств  федерального  бюджета - на погребение умерших
неработавших пенсионеров,  досрочно оформивших пенсию  по  предложению
органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в
период получения досрочной пенсии до достижения им  возраста,  дающего
право на получение соответствующей пенсии);
     3)за счет  средств  фонда  социального   страхования   Российской
Федерации  -  на  погребение  умерших  работавших  граждан  и  умерших
несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
     4)за счет  средств  бюджетов  субъектов  Российской Федерации - в
случаях,  если умерший не работал и не являлся пенсионером,  а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     По смыслу статьи 12 Федерального  закона  вопрос  финансирования,
связанный   с   погребением  указанной  категории  граждан,  считается
решенным,  но в действительности, изучив пункт 3 статьи 9 Федерального
закона,  определяющий,  за  счет какого бюджета покрываются затраты по
погребению умерших,  мы видим,  что категория умерших  (погибших),  не
имеющих   супруга,  близких  родственников,  иных  родственников  либо
законного  представителя  умершего  не  подпадает  под   установленный
статьей 9 Федерального закона порядок.
     Министерство здравоохранения и  социального  развития  Российской
Федерации  в  своем  письме  от  22  июня  2005  года N 244-МЗ,  давая
разъяснения по вопросу организации перевозки граждан, умерших во время
проезда  или  пребывания  в  санаторно-курортных учреждениях,  а также
предоставления ритуальных услуг  по  погребению  в  случае  отсутствия
родственников  или  лиц,  взявших  на себя организацию похорон,  также
сослалось на порядок финансирования,  установленный пунктом 3 статьи 9
Федерального  закона,  конкретно не назвав,  за чей же счет необходимо
нести расходы.
     Полагаем, что  федеральный  законодатель,  прописав  в  статье 12
Федерального закона порядок погребения категории  умерших  (погибших),
не  имеющих  супруга,  близких родственников,  иных родственников либо
законного представителя умершего,  должен был указать ее и в пункте  3
статьи 9, расписывая порядок финансирования расходов на эти цели.
     По нашему мнению, федеральное законодательство не содержит ответа
на вопрос,  кто должен нести расходы по погребению умерших (погибших),
не имеющих супруга,  близких родственников,  иных  родственников  либо
законного представителя умершего.
     Также возникает  много  вопросов  по  захоронению  лиц,  личность
которых  не  установлена,  поскольку  данный  вопрос  не  урегулирован
Федеральным законом.
     На основании  вышеизложенного  просим  Вас  разъяснить,  за  счет
какого бюджета необходимо  компенсировать  затраты  специализированным
службам  по вопросам похоронного дела при погребении категории умерших
(погибших),  не   имеющих   супруга,   близких   родственников,   иных
родственников либо законного представителя умершего, в соответствии со
статьей 12 Федерального закона,  а  также  лиц,  личность  которых  не
установлена.