АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2011 N 4360
Об условиях концессионного
соглашения в отношении
муниципальных объектов
коммунальной инфраструктуры,
составляющих систему
теплосетевого хозяйства
(В редакции Постановлений Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 968; от 02.04.2013 № 1124)
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях", во исполнение решения Совета народных
депутатов города Владимира от 23.12.2011 N 239 "О заключении
концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной
инфраструктуры, составляющих систему электросетевого и теплосетевого
хозяйства, без проведения конкурса"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить условия концессионного соглашения, заключаемого без
проведения конкурса с ОАО "Владимирские коммунальные системы", в
отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры,
составляющих систему теплосетевого хозяйства (далее - Соглашение),
согласно приложению.
2. Предоставить во владение и пользование концессионера
муниципальное имущество, предназначенное для использования по общему
назначению с муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры,
составляющими систему теплосетевого хозяйства, в целях осуществления
концессионером деятельности по производству, передаче и распределению
тепловой энергии и горячей воды (далее - иное имущество), указанное в
Соглашении.
3. Рекомендовать ОАО "Владимирские коммунальные системы" (Телегин
В. А.) в срок до 20.01.2012 представить в управление муниципальным
имуществом г. Владимира документально подтвержденную информацию о
размере вложенных инвестиций за период действия договоров аренды от
29.06.2010, заключенных по результатам конкурса на право заключения
договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в
муниципальной собственности и составляющих систему теплосетевого
хозяйства города Владимира (далее - договора аренды).
4. МУП г. Владимира "Тепловые сети" (Абрамов В. Б.) в срок до
20.01.2012 представить в управление муниципальным имуществом г.
Владимира:
- сведения о первоначальной и остаточной стоимости объектов
недвижимого и движимого имущества, находящегося во владении и
пользовании ОАО "Владимирские коммунальные системы" на основании
договоров аренды, по состоянию на последнюю отчетную дату;
- документально подтвержденную информацию о размере вложенных ОАО
"Владимирские коммунальные системы" инвестиций, принятых к учету за
период действия договоров аренды.
5. Управлению муниципальным имуществом г. Владимира (Шиш Д. Н.) в
срок до 01.02.2012 подготовить и представить на подписание главе
администрации города проект Соглашения.
6. Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов
администрации г. Владимира (Антонов А. А.):
6.1. В срок до 01.04.2012 обеспечить проведение работ по
формированию земельных участков, необходимых для осуществления
концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, с их
последующим кадастровым учетом.
6.2. Расторгнуть договора аренды земельных участков, заключенные
с МУП г. Владимира "Тепловые сети" в сроки и порядке, установленные
действующим законодательством.
6.3. Осуществлять контроль за исполнением Соглашения в части
соблюдения концессионером обязательств по использованию
предоставленных ему земельных участков.
7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.
Владимира (Запрягаев А. Б.), МУП г. Владимира "Тепловые сети" (Абрамов
В. Б.) осуществлять контроль за исполнением Соглашения в части
соблюдения концессионером обязательств по подготовке и согласованию в
установленном порядке проектной документации, предусмотренной
Соглашением, соблюдению сроков и порядка создания и реконструкции
объекта Соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и
реконструкцию, обеспечению надлежащего выполнения работ и
осуществления деятельности, предусмотренных Соглашением, управлению
муниципальным имуществом г. Владимира (Шиш Д. Н.) осуществлять
контроль за исполнением иных условий Соглашения.
8. Опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Григорьева В. Н. и и. о. заместителя главы
администрации города, начальника управления жилищно-коммунального
хозяйства администрации г. Владимира Запрягаева А. Б.
И.о. главы администрации города В. Гарев
Приложение
к постановлению
администрации
города Владимира
от 30.12.2011 N 4360
УСЛОВИЯ
концессионного соглашения, заключаемого без проведения конкурса
с ОАО "Владимирские коммунальные системы", в отношении муниципальных
объектов коммунальной инфраструктуры, составляющих систему
теплосетевого хозяйства (далее - Соглашение)
(В редакции Постановлений Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 968; от 02.04.2013 № 1124)
1. Объект Соглашения - система коммунальной инфраструктуры
теплоснабжения муниципального образования город Владимир.
2. Обязательства концессионера:
- создать и реконструировать объект Соглашения, указанный в
пункте 1, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, с соблюдением нормативных требований, технико-экономических
показателей и сроков в соответствии с инвестиционными программами
концессионера, утвержденными в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов);
- разработать и согласовать в установленном порядке проектную
документацию, необходимую для создания и реконструкции объекта
Соглашения;
- обеспечить ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества,
входящих в состав объекта Соглашения, с технико-экономическими
показателями, указанными в Соглашении;
- использовать (эксплуатировать) объект Соглашения для
производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей
воды;
- осуществлять действия по содержанию объекта Соглашения в
соответствии с требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации, проводить за свой счет текущий и капитальный
ремонт, нести расходы на содержание объекта в течение всего срока
действия Соглашения;
- осуществить в отношении иного имущества модернизацию, замену
морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым,
мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств
имущества;
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, возмещать расходы МУП г. Владимира "Тепловые сети", за
которым закреплены объекты системы коммунальной инфраструктуры. Иной
порядок возмещения расходов предприятия может быть установлен
договором, заключаемым между предприятием и концессионером.
(Предложение дополнено - Постановление Администрации города Владимира
от 02.04.2013 № 1124)
3. Срок действия Соглашения - со дня заключения до 29.06.2035.
4. Описание, в том числе технико-экономические показатели объекта
Соглашения:
Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры
теплоснабжения муниципального образования город Владимир,
представляющая собой совокупность технологически связанных между собой
производственных, имущественных и иных объектов (имущества),
предназначенная для осуществления деятельности по производству,
передаче и распределению тепловой энергии и горячей воды, подлежащая
созданию и реконструкции.
Теплосетевое хозяйство муниципального образования город Владимир
состоит из:
- тепловых сетей общей протяженностью - 293,1 км, из них: в
надземном исполнении - 99,2 км; канальной прокладки - 139,5 км;
бесканальной прокладки - 54,4 км;
- ЦТП - 8 шт.;
- насосных станций - 12 шт.;
- котельных - 30 шт.
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры
теплоснабжения города Владимира характеризуется высокой степенью
износа как основного, так и вспомогательного оборудования. Для
некоторых объектов процент износа достигает 80-100%, что не
способствует поддержанию качества оказываемых потребителям
коммунальных услуг, не обеспечивает необходимый уровень надежности и
ведет к сверхнормативным потерям.
Пропускная способность большей части трубопроводов тепловых сетей
исчерпана по целому ряду причин:
- высокие удельные потери давления воды на трение из-за
естественного старения трубопроводов и образования отложений на
внутренней поверхности труб;
- малая пропускная способность трубопроводов из-за несоответствия
их диаметра нагрузке подключенных и вновь присоединяемых потребителей.
Насосные станции работают за пределами рабочей зоны,
производительность установленного оборудования практически исчерпана.
Общий износ тепловых сетей по состоянию на 01.12.2011 составляет
57%. Сети эксплуатируются более 30 лет. Количество тепловых сетей,
требующих замены, составляет 68,8 км. Старение тепловых сетей
неизбежно приводит к нарушению гидравлического режима их работы,
затрудняет настройку установленного оптимального режима и ведет к
снижению качества отпускаемого тепла отдельным потребителям при
перерасходе тепла в целом.
Значительная часть теплоизоляции тепловых сетей является
устаревшей, что ведет к увеличению потерь тепловой энергии.
В 2011 году было выявлено и устранено 890 прорывов трубопроводов
и течей в запорно-регулирующей арматуре. Количество технологических
отказов составило 198 случаев. Прорывы трубопроводов требуют
постоянного внимания и оперативного принятия мер по восстановлению
работоспособности тепловых сетей, а также дополнительных материальных,
финансовых и других видов затрат.
Общий износ оборудования котельных по состоянию на 01.12.2011
составляет 54%. Количество котельных, требующих реконструкции - 14 шт.
Строительная часть многих котельных, ЦТП, насосных станций обветшала.
Оборудование, установленное на этих объектах, также не отвечает
современным требованиям и требует замены, что также негативно
сказывается на надежности теплоснабжения потребителей и качестве
отпущенной им тепловой энергии. Ряд котельных требуют закрытия с
подключением нагрузок потребителей к магистральным сетям. Это
необходимо для оптимизации схемы теплоснабжения и ухода от
неэффективных источников тепловой энергии.
Модернизация тепловых сетей и котельных должна предусматривать
применение новейших технологий. Для котельных, ЦТП и насосных станций
должно быть предусмотрено применение экономичного, высоко -
производительного и энергосберегающего оборудования.
5. Срок передачи объекта Соглашения не устанавливается, поскольку
объект Соглашения и иное имущество находятся во владении и пользовании
ОАО "Владимирские коммунальные системы" на основании договоров аренды
от 29.06.2010.
6. Концедент обязан заключить с концессионером договоры аренды
земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности по
Соглашению:
- поставленных на государственный кадастровый учет - не позднее
чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания Соглашения;
- не поставленных на государственный кадастровый учет - не
позднее чем через шестьдесят рабочих дней после проведения
государственного кадастрового учета.
7. Соглашение заключается с целью создания и реконструкции за
счет концессионера объекта Соглашения, указанного в пункте 1, и
использования его для осуществления деятельности по производству,
передаче и распределению тепловой энергии и горячей воды в течение
срока, указанного в Соглашении.
Целью использования объекта Соглашения является решение следующих
задач в области развития и модернизации объектов системы коммунального
хозяйства города Владимира:
- рациональное использование топливно-энергетичеких ресурсов
путем восстановления и развития инфраструктуры теплоснабжения;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности
(бесперебойности) функционирования системы теплоснабжения;
- повышение устойчивости, надежности (бесперебойности),
доступности и качества услуг по теплоснабжению;
- повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;
- снижение издержек при эксплуатации тепловых сетей;
- обеспечение инженерно-экологических требований;
- снижение износа тепловых сетей и сооружений к 2020 году до 40%;
- снижение значения аварийности системы теплоснабжения с 198 до
130 технологических отказов к 2020 году (до 66%).
8. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по
Соглашению осуществляется по выбору концессионера одним из следующих
способов:
предоставление безотзывной банковской гарантии,
передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по
договору банковского вклада (депозита),
осуществление страхования риска ответственности концессионера за
нарушение обязательств по Соглашению.
Обеспечение предоставляется концессионером на весь период
действия Соглашения в следующем порядке: при заключении Соглашения
сохраняется обеспечение, предоставленное по договорам аренды, по
истечении срока действия которого концессионер обязан ежегодно вплоть
до окончания срока действия Соглашения предоставлять выбранный им вид
обеспечения не менее чем за 30 дней до окончания срока действия
предоставленного обеспечения.
Размер предоставляемого ежегодно обеспечения составляет 100% от
объема инвестиций, предусмотренных на текущий финансовый год
инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов).
9. Размер концессионной платы определяется на основании отчета
независимого оценщика об оценке рыночного размера концессионной
платы. (В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 968)
Концессионная плата вносится ежеквартально в срок до 15 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления денежных
средств в бюджет города на расчетный счет концедента, указанный в
Соглашении.
10. Обязанность концессионера осуществить инвестиции в объект
Соглашения в объеме, указанном в проекте Инвестиционной программы
победителя конкурса на право заключения договоров аренды объектов
коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности
и составляющих систему теплосетевого хозяйства города Владимира, и
являющегося конкурсным предложением концессионера, за вычетом
инвестиционных вложений, осуществленных концессионером в период
действия договоров аренды.
Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях
создания и реконструкции объекта Соглашения определяется в
соответствии с инвестиционными программами концессионера,
утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
11. При прекращении Соглашения возмещение расходов сторон, в том
числе расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия
Соглашения, осуществляется в течение одного года на основании
заключенного между концессионером и концедентом соглашения о
возмещении расходов.
В случае недостижения согласия между концессионером и концедентом
по вопросу о размере подлежащих возмещению расходов либо иным
вопросам, связанным с возмещением расходов, спор разрешается в
судебном порядке.
