АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2011 N 4362
Об условиях концессионного
соглашения в отношении
муниципальных объектов
коммунальной инфраструктуры,
составляющих систему
электросетевого хозяйства
(В редакции Постановлений Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 969; от 02.04.2013 № 1125)
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях", во исполнение решения Совета народных
депутатов города Владимира от 23.12.2011 N 239 "О заключении
концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной
инфраструктуры, составляющих систему электросетевого и теплосетевого
хозяйства, без проведения конкурса"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить условия концессионного соглашения, заключаемого без
проведения конкурса с ОАО "Владимирская областная электросетевая
компания", в отношении муниципальных объектов коммунальной
инфраструктуры, составляющих систему электросетевого хозяйства (далее
- Соглашение), согласно приложению.
2. Предоставить во владение и пользование концессионера
муниципальное имущество, предназначенное для использования по общему
назначению с муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры,
составляющими систему электросетевого хозяйства, в целях осуществления
концессионером деятельности по передаче и распределению электрической
энергии (далее - иное имущество), указанное в Соглашении.
3. Рекомендовать ОАО "Владимирская областная электросетевая
компания" (Ферапонтов В. Б.) в срок до 20.01.2012 представить в
управление муниципальным имуществом г. Владимира документально
подтвержденную информацию о размере вложенных инвестиций за период
действия договоров аренды от 29.06.2010, заключенных по результатам
конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунальной
инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности и
составляющих систему электросетевого хозяйства города Владимира (далее
- договора аренды).
4. МУП "Владимирская городская электрическая сеть" (Абрамов В.
Б.) в срок до 20.01.2012 представить в управление муниципальным
имуществом г. Владимира:
- сведения о первоначальной и остаточной стоимости объектов
недвижимого и движимого имущества, находящегося во владении и
пользовании ОАО "Владимирская областная электросетевая компания" на
основании договоров аренды, по состоянию на последнюю отчетную дату;
- документально подтвержденную информацию о размере вложенных ОАО
"Владимирская областная электросетевая компания" инвестиций, принятых
к учету за период действия договоров аренды.
5. Управлению муниципальным имуществом г. Владимира (Шиш Д. Н.) в
срок до 01.02.2012 подготовить и представить на подписание главе
администрации города проект Соглашения.
6. Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов
администрации г. Владимира (Антонов А. А.):
6.1. В срок до 01.04.2012 обеспечить проведение работ по
формированию земельных участков, необходимых для осуществления
концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, с их
последующим кадастровым учетом.
6.2. Расторгнуть договора аренды земельных участков, заключенные
с МУП "Владимирская городская электрическая сеть" в сроки и порядке,
установленные действующим законодательством.
6.3. Осуществлять контроль за исполнением Соглашения в части
соблюдения концессионером обязательств по использованию
предоставленных ему земельных участков.
7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.
Владимира (Запрягаев А. Б.), МУП "Владимирская городская электрическая
сеть" (Абрамов В. Б.) осуществлять контроль за исполнением Соглашения
в части соблюдения концессионером обязательств по подготовке и
согласованию в установленном порядке проектной документации,
предусмотренной Соглашением, соблюдению сроков и порядка создания и
реконструкции объекта Соглашения, осуществлению инвестиций в его
создание и реконструкцию, обеспечению надлежащего выполнения работ и
осуществления деятельности, предусмотренных Соглашением, управлению
муниципальным имуществом г. Владимира (Шиш Д. Н.) осуществлять
контроль за исполнением иных условий Соглашения.
8. Опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации города Григорьева В. Н. и и. о. заместителя главы
администрации города, начальника управления жилищно-коммунального
хозяйства администрации г. Владимира Запрягаева А. Б.
И.о. главы администрации города В. Гарев
Приложение
к постановлению
администрации
города Владимира
от 30.12.2011 N 4362
УСЛОВИЯ
концессионного соглашения, заключаемого без проведения конкурса
с ОАО "Владимирская областная электросетевая компания", в отношении
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, составляющих
систему электросетевого хозяйства (далее - Соглашение)
(В редакции Постановлений Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 969; от 02.04.2013 № 1125)
1. Объект Соглашения - система коммунальной инфраструктуры
электроснабжения муниципального образования город Владимир.
2. Обязательства концессионера:
- создать и реконструировать объект Соглашения, указанный в
пункте 1, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, с соблюдением нормативных требований, технико-экономических
показателей и сроков в соответствии с инвестиционными программами
концессионера, утвержденными в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов);
- разработать и согласовать в установленном порядке проектную
документацию, необходимую для создания и реконструкции объекта
Соглашения;
- обеспечить ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества,
входящих в состав объекта Соглашения, с технико-экономическими
показателями, указанными в Соглашении;
- использовать (эксплуатировать) объект Соглашения для передачи и
распределения электрической энергии;
- осуществлять действия по содержанию объекта Соглашения в
соответствии с требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации, проводить за свой счет текущий ремонт и
капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта в течение
всего срока действия Соглашения;
- осуществить в отношении иного имущества модернизацию, замену
морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым,
мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств
имущества;
- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, возмещать расходы МУП "Владимирская городская электрическая
сеть", за которым закреплены объекты системы коммунальной
инфраструктуры. Иной порядок возмещения расходов предприятия может
быть установлен договором, заключаемым между предприятием и
концессионером. (Предложение дополнено - Постановление Администрации
города Владимира от 02.04.2013 № 1125)
3. Срок действия Соглашения - со дня заключения до 29.06.2035.
4. Описание, в том числе технико-экономические показатели объекта
Соглашения:
Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры
электроснабжения муниципального образования город Владимир,
представляющая собой совокупность технологически связанных между собой
производственных, имущественных и иных объектов (имущества),
предназначенная для осуществления деятельности по приему-передаче и
распределению электрической энергии и подлежащая созданию и
реконструкции.
Электросетевое хозяйство муниципального образования город
Владимир состоит из:
- электрических сетей общей протяженностью - 6025,07 км, из них:
- воздушных линий (ВЛЭП) - 0,4 кВ - 560,62 км;
- ВЛЭП - 6-10-35 кВ - 23,34 км;
- кабельных линий (КЛЭП) - 0,4 кВ - 443,88 км;
- КЛЭП - 6(10) кВ - 527,67 км;
- трансформаторных подстанций и распределительных пунктов - 438
шт.
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры
электроснабжения города Владимира характеризуется высокой степенью
износа как основного, так и вспомогательного оборудования. Общий износ
электрических сетей составляет 66%, износ некоторых объектов достигает
80-100%. Соответственно, 2/3 электрических сетей и оборудования
находятся в неудовлетворительном состоянии, сети эксплуатируются более
30 лет.
Строительная часть многих подстанций и распределительных пунктов
находится в неудовлетворительном состоянии. Электрическая часть
трансформаторных подстанций не отвечает современным требованиям и
требует замены. Релейная защита и автоматика, установленная в
распределительных пунктах, выпущена в 70-х годах ХХ века, не имеет
базы для ремонта и поддержания ее в работоспособном состоянии.
Количество ежегодных технологических отказов в работе ТП и РП
составляет 33 случая. Большинство трансформаторов, установленных в
подстанциях, перегружены и в часы пиковых нагрузок не могут обеспечить
необходимый уровень напряжения у потребителей, что приводит к выходу
из строя бытовой техники и жалобам жителей.
Количество отказов на ВЛ-0,4 кВ составило 172 случая. Данные сети
требуют коренной реконструкции, которая связана с заменой сгнивших
деревянных опор и проводов на новые (использование железобетонных опор
и самонесущего изолированного провода). Существующий провод по своему
сечению не в состоянии передать всю необходимую мощность, что приводит
к падению напряжения у наиболее удаленных потребителей электрической
энергии. Большое количество отказов в работе воздушных линий связано с
падением опор ВЛ и вырыванием крюков изоляторов из столба из-за
ветхости существующих деревянных опор. Неизолированный провод ВЛ
подвержен перехлестам и коротким замыканиям с последующим отключением
потребителей. Для снижения аварийности на ВЛ-0,4 кВ и повышения
надежности и качества поставляемой потребителям электрической энергии
требуется переход на железобетонные опоры и изолированный провод
большего сечения.
Необходимость реконструкции кабельных линий электропередач
обусловлена истечением установленных сроков эксплуатации силовых
кабелей с бумажно-масляной изоляцией. На отдельных участках кабельных
линий установлено предельное количество ремонтных муфт. Сечение
кабельных линий не обеспечивает необходимую пропускную способность.
Количество отказов на КЛ-6 (10) кВ составило 139 случаев.
Старение электросетей неизбежно приводит к нарушению нормального
режима их работы, затрудняет настройку установленного оптимального
режима и ведет к снижению качества отпускаемой электроэнергии
отдельным потребителям.
Модернизация и реконструкция электрических сетей и
трансформаторных подстанций должна предусматривать применение новейших
технологий. Для трансформаторных подстанций должно быть предусмотрено
применение экономичного, высоко-производительного и энергосберегающего
оборудования.
5. Срок передачи объекта Соглашения не устанавливается, поскольку
объект Соглашения и иное имущество находятся во владении и пользовании
ОАО "Владимирская областная электросетевая компания" на основании
договоров аренды от 29.06.2010.
6. Концедент обязан заключить с концессионером договоры аренды
земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности по
Соглашению:
- поставленных на государственный кадастровый учет - не позднее
чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания Соглашения;
- не поставленных на государственный кадастровый учет - не
позднее чем через шестьдесят рабочих дней после проведения
государственного кадастрового учета.
7. Соглашение заключается с целью создания и реконструкции за
счет Концессионера объекта Соглашения, указанного в пункте 1, и
использования его для осуществления деятельности по передаче и
распределению электрической энергии в течение срока, указанного в
Соглашении.
Целью использования объекта Соглашения является решение следующих
задач в области развития и модернизации объектов системы коммунального
хозяйства города Владимира:
- рациональное использование топливно-энергетичеких ресурсов
путем восстановления и развития инфраструктуры электроснабжения;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности
(бесперебойности) функционирования системы электроснабжения;
- повышение устойчивости, надежности (бесперебойности),
доступности и качества услуг по электроснабжению;
- повышение пропускной способности электрических сетей;
- снижение технологических потерь в электрических сетях;
- снижение издержек при эксплуатации электрических сетей;
- обеспечение инженерно-экологических требований;
- снижение износа электрических сетей и сооружений к 2020 году до
45%;
- обеспечение сбалансированности коммерческих интересов субъектов
электроснабжения и потребителей.
8. Обеспечение исполнения концессионером обязательств по
Соглашению осуществляется по выбору концессионера одним из следующих
способов:
предоставление безотзывной банковской гарантии,
передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по
договору банковского вклада (депозита),
осуществление страхования риска ответственности концессионера за
нарушение обязательств по Соглашению.
Обеспечение предоставляется концессионером на весь период
действия Соглашения в следующем порядке: при заключении Соглашения
сохраняется обеспечение, предоставленное по договорам аренды, по
истечении срока действия которого концессионер обязан ежегодно вплоть
до окончания срока действия Соглашения предоставлять выбранный им вид
обеспечения не менее чем за 30 дней до окончания срока действия
предоставленного обеспечения.
Размер предоставляемого ежегодно обеспечения составляет 100% от
объема инвестиций, предусмотренных на текущий финансовый год
инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в сфере
регулирования цен (тарифов).
9. Размер концессионной платы определяется на основании отчета
независимого оценщика об оценке рыночного размера концессионной
платы. (В редакции Постановления Администрации города Владимира
от 05.03.2012 № 969)
Концессионная плата вносится ежеквартально в срок до 15 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления денежных
средств в бюджет города на расчетный счет концедента, указанный в
Соглашении.
10. Обязанность концессионера осуществить инвестиции в объект
Соглашения в объеме, указанном в проекте Инвестиционной программы
победителя конкурса на право заключения договоров аренды объектов
коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности
и составляющих систему электросетевого хозяйства города Владимира, и
являющегося конкурсным предложением концессионера, за вычетом
инвестиционных вложений, осуществленных концессионером в период
действия договоров аренды.
Объем и источники инвестиций, привлекаемых концессионером в целях
создания и реконструкции объекта Соглашения определяется в
соответствии с инвестиционными программами концессионера,
утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
11. При прекращении Соглашения возмещение расходов сторон, в том
числе расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с
законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен
(тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия
Соглашения, осуществляется в течение одного года на основании
заключенного между концессионером и концедентом соглашения о
возмещении расходов.
В случае недостижения согласия между концессионером и концедентом
по вопросу о размере подлежащих возмещению расходов либо иным
вопросам, связанным с возмещением расходов, спор разрешается в
судебном порядке.
