Постановление Администрации Приморского края от 19.02.2008 № 35-па

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            19 февраля 2008     г. Владивосток     N 35-па

                  О внесении изменений и дополнений
            в постановление Администрации Приморского края
       от 31 января 2006 года N 32-па "Об утверждении Положения
              о департаменте финансов Приморского края"

     На основании   Устава   Приморского   края,   Бюджетного  кодекса
Российской Федерации Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в Положение о департаменте финансов  Приморского  края,
утвержденное  постановлением  Администрации  Приморского  края  от  31
января 2006 года N 32-па  "Об  утверждении  Положения  о  департаменте
финансов Приморского края", следующие изменения и дополнения:
     1.1. Пункт  7  раздела  "II.  Полномочия"  изложить  в  следующей
редакции:
     "7. Департамент осуществляет следующие полномочия:
     7.1. Принимает   участие   в   разработке   и  реализации  единой
финансовой политики на территории Приморского края;
     7.2. Осуществляет:
     составление проекта краевого бюджета на очередной финансовый  год
и  основных  параметров  консолидированного бюджета Приморского края в
соответствии с принципом сбалансированности,  исходя из  необходимости
минимизации размера дефицита бюджета;
     организацию разработки и формирование среднесрочного  финансового
плана на очередной финансовый год и плановый период;
     разработку основных направлений бюджетной  и  налоговой  политики
Приморского края;
     получение от органов  государственной  власти  Приморского  края,
органа  управления  территориальным  фондом обязательного медицинского
страхования Приморского  края  и  органов  (должностных  лиц)  местных
администраций  муниципальных  образований Приморского края материалов,
необходимых для составления проекта краевого бюджета, его исполнения и
контроля  за  его  исполнением,  прогноза основных параметров краевого
бюджета и прогноза консолидированного бюджета Приморского края;
     планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным
распорядителям средств  краевого  бюджета  либо  субъектам  бюджетного
планирования;
     разработку проекта    программы    государственных     внутренних
заимствований   Приморского   края,   условий   выпуска  и  размещения
государственных  займов  Приморского  края,  выступление  в   качестве
эмитента государственных ценных бумаг Приморского края;
     разработку проекта     программы     государственных      внешних
заимствований    Приморского   края,   осуществление   государственных
внутренних   и    внешних    заимствований,    разработка    программы
государственных   гарантий   Приморского   края  в  валюте  Российской
Федерации;
     ведение реестра  расходных  обязательств Приморского края,  свода
реестров расходных обязательств муниципальных образований  Приморского
края и их представление в Министерство финансов Российской Федерации;
     разработку проектов    методик    распределения     и     порядка
предоставления  межбюджетных  трансфертов из краевого бюджета бюджетам
муниципальных   образований   Приморского   края    (за    исключением
межбюджетных     трансфертов,     предоставляемых    иными    главными
распорядителями средств краевого бюджета);
     организацию исполнения  краевого  бюджета и управление средствами
на едином счете краевого бюджета в пределах  существующего  остатка  в
установленном им порядке;
     составление и ведение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
     составление и   ведение   кассового   плана  исполнения  краевого
бюджета;
     исполнение судебных   актов   по   искам  к  Приморскому  краю  о
возмещении вреда,  причиненного незаконными действиями  (бездействием)
государственных органов Приморского края или их должностных лиц, в том
числе в результате издания государственными органами Приморского  края
актов,  не  соответствующих  закону  или  иному нормативному правовому
акту,  а также судебных актов  по  иным  искам  о  взыскании  денежных
средств  за  счет  средств  казны  Приморского  края  (за  исключением
судебных актов о взыскании денежных  средств  в  порядке  субсидиарной
ответственности  главных  распорядителей  средств  краевого бюджета) в
порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     обеспечение предоставления    бюджетных   кредитов   в   пределах
бюджетных  ассигнований,  утвержденных  законом  Приморского  края   о
краевом  бюджете,  и  представление  Приморского  края  в  договорах о
предоставлении средств краевого бюджета на возвратной основе,  а также
в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
     установление перечня  документов  и  порядка  проведения  анализа
финансового состояния принципалов;
     принятие решений о заключении мировых соглашений с  установлением
условий     урегулирования    задолженности    должников    способами,
предусмотренными законом Приморского края о краевом бюджете;
     ведение государственной долговой книги Приморского края;
     учет представляемой  органами,  ведущими  муниципальные  долговые
книги,  информации о долговых обязательствах муниципальных образований
Приморского  края,  отраженных  в  муниципальных  долговых  книгах,  и
передачу информации Министерству финансов Российской Федерации;
     обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
     составление отчета  об  исполнении  краевого  бюджета  за  первый
квартал,  полугодие и девять  месяцев  текущего  финансового  года  на
основании  отчетов,  предоставленных  главными распорядителями средств
краевого бюджета,  главными администраторами доходов краевого бюджета,
главными  администраторами источников финансирования дефицита краевого
бюджета,  и  его  предоставление  на   утверждение   в   Администрацию
Приморского края;
     составление и представление отчета об исполнении краевого бюджета
за отчетный финансовый год в Администрацию Приморского края;
     заключение соглашений с органами местного самоуправления о  мерах
по   повышению   эффективности   использования   бюджетных  средств  и
увеличению налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета  муниципального
образования;
     финансовый контроль  за  операциями   с   бюджетными   средствами
получателей   средств  краевого  бюджета,  средствами  администраторов
источников  финансирования  дефицита  краевого  бюджета,  а  также  за
соблюдением  получателями  бюджетных кредитов,  бюджетных инвестиций и
государственных  гарантий  условий  выделения,   получения,   целевого
использования и возврата бюджетных средств;
     ведение реестра государственных контрактов,  заключенных от имени
Приморского края;
     формирование и ведение сводного реестра  главных  распорядителей,
распорядителей   и   получателей  средств  краевого  бюджета,  главных
администраторов и администраторов доходов  краевого  бюджета,  главных
администраторов  и  администраторов источников финансирования дефицита
краевого бюджета;
     участие в  разработке  и реализации единой финансовой политики на
территории Приморского края;
     принятие нормативных  правовых актов в пределах своей компетенции
на основании  и  во  исполнение  законодательных  и  иных  нормативных
правовых  актов Российской Федерации и Приморского края,  регулирующих
бюджетные правоотношения;
     функции по  размещению  заказов  на поставку товаров,  выполнение
работ,   оказание   услуг   в   пределах   полномочий,   установленных
законодательством о размещении заказов для государственных нужд;
     организацию мобилизационной подготовки  в  департаменте  финансов
Приморского края;
     сбор, свод,     составление     отчетности     об      исполнении
консолидированного    бюджета    Приморского    края   с   последующим
представлением  в  Министерство  финансов   Российской   Федерации   и
Федеральное казначейство;
     функции главного  распорядителя  и  получателя  средств  краевого
бюджета,  предусмотренных  на  реализацию  возложенных  на департамент
функций;
     функции главного администратора доходов и главного администратора
источников финансирования дефицита краевого бюджета в  соответствии  с
законодательством Приморского края;
     ведение бюджетного  учета  и  формирование  бюджетной  отчетности
главного распорядителя,  получателя средств краевого бюджета, главного
администратора,  администратора доходов  и  источников  финансирования
дефицита краевого бюджета, органа, организующего исполнение бюджета;
     санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств
краевого  бюджета и администраторов источников финансирования дефицита
краевого бюджета;
     проверки для  осуществления  финансового контроля за операциями с
бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами
администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, а
также  за  соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов,   бюджетных
инвестиций  и  государственных гарантий условий выделения,  получения,
целевого использования и возврата бюджетных средств;
     иные полномочия  в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  настоящим Законом,  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Приморского края.
     7.3. Определяет:
     стратегию управления государственным долгом Приморского края;
     порядок представления     реестра     расходных      обязательств
муниципального образования в финансовый орган Приморского края;
     порядок представления главными распорядителями  средств  краевого
бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
     порядок представления   утвержденных    бюджетов    муниципальных
образований  для  составления  консолидированного  бюджета Приморского
края с последующим представлением в Министерство  финансов  Российской
Федерации;
     порядок формирования   и   ведения   сводного   реестра   главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета,
главных администраторов и администраторов  доходов  краевого  бюджета,
главных  администраторов  и  администраторов источников финансирования
дефицита краевого бюджета;
     порядок определения  перечня и кодов целевых статей и (или) видов
расходов бюджетов,  финансовое обеспечение которых  осуществляется  за
счет субвенций или межбюджетных субсидий из краевого бюджета;
     порядок исполнения краевого бюджета по расходам и  по  источникам
финансирования  дефицита  краевого  бюджета  при кассовом обслуживании
исполнения краевого бюджета органами Федерального казначейства;
     порядок составления  и ведения сводной бюджетной росписи краевого
бюджета,  включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных
распорядителей средств краевого бюджета;
     порядок взыскания  остатков  непогашенных   бюджетных   кредитов,
включая проценты, штрафы и пени;
     порядок учета бюджетных обязательств;
     порядок санкционирования   и   приостановления   санкционирования
оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета;
     порядок приостановления  (сокращения) предоставления межбюджетных
трансфертов  (за  исключением   субвенций)   соответствующим   местным
бюджетам  при  несоблюдении  органами  местного самоуправления условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из   краевого   бюджета,
определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также
при нарушении предельных значений,  установленных пунктом 3 статьи 921
и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     порядок составления и ведения кассового плана исполнения краевого
бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями
бюджетных средств, главными администраторами доходов краевого бюджета,
главными  администраторами источников финансирования дефицита краевого
бюджета сведений,  необходимых для  составления  и  ведения  кассового
плана;
     порядок открытия  и  ведения  лицевых   счетов,   открываемых   в
финансовом органе Приморского края;
     порядок осуществления  операций  со  средствами,  полученными  на
обеспечение  своей  деятельности  краевыми  бюджетными учреждениями от
оказания  платных  услуг  и  иной   приносящей   доход   деятельности,
безвозмездных   поступлений   от   физических   и   юридических   лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств, в том
числе добровольных пожертвований;
     порядок составления бюджетной отчетности;
     порядок представления     отчетов    об    исполнении    бюджетов
муниципальных образований и иной бюджетной  отчетности  муниципальными
образованиями,   установленной   федеральным  органом  государственной
власти;
     порядок завершения  операций  по  исполнению  краевого  бюджета в
текущем  финансовом  году  и  взыскания  в  доход   краевого   бюджета
неиспользованного  остатка  межбюджетных  трансфертов,  передаваемых в
форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доходы соответствующего
бюджета  в  соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
     порядок обеспечения  получателей бюджетных средств при завершении
текущего финансового года  наличными  деньгами,  необходимыми  для  их
деятельности  в  нерабочие  праздничные  дни  в Российской Федерации в
январе очередного финансового года;
     порядок оценки   надежности  (ликвидности)  банковской  гарантии,
поручительства, предоставляемых в целях обеспечения возврата бюджетных
кредитов.
     7.4. Взаимодействует  с  территориальными  органами   федеральных
органов   исполнительной   власти,   органами   исполнительной  власти
Приморского края,  на которые возложена ответственность за обеспечение
своевременного  поступления  налогов  и других обязательных платежей в
краевой бюджет, а также по вопросам исполнения краевого бюджета;
     7.5. Осуществляет   иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности, предусмотренные действующим законодательством.".
     1.3. В пункте 8:
     1.3.1. Исключить абзац 5;
     1.3.2. Исключить  в  абзаце  6  слова "по поручению Администрации
Приморского края;
     1.3.3. Исключить в абзаце 11 слова: "и Приморского края".";
     1.3.4. Дополнить абзацами следующего содержания:
     "приостанавливать (сокращать)     предоставление     межбюджетных
трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     осуществлять контроль  за осуществлением главными распорядителями
средств  краевого  бюджета,   главными   администраторами   источников
финансирования дефицита бюджета финансового контроля за использованием
средств краевого бюджета;
     проводить проверки  местных  бюджетов  - получателей межбюджетных
трансфертов из краевого бюджета;
     применять меры  принуждения  в  соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.";
     1.4. Изложить  пункт  12 части "III.  Организация деятельности" в
следующей редакции:
     "12. Директор департамента:
     12.1. Имеет исключительное право:
     утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
     вносить изменения в сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
     утверждать лимиты     бюджетных    обязательств    для    главных
распорядителей средств краевого бюджета;
     вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
     выносить предупреждение  руководителям   органов   исполнительной
власти Приморского края и получателей бюджетных средств о ненадлежащем
исполнении бюджетного процесса;
     осуществлять блокировку  расходов краевого бюджета на любом этапе
исполнения краевого бюджета;
     составлять протоколы,   являющиеся   основанием   для   наложения
административных штрафов;
     списывать в   бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
используемых не по целевому назначению;
     списывать в   бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в краевой бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать в   бесспорном   порядке  суммы  процентов  (платы)  за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать в бесспорном порядке пени за  несвоевременный  возврат
бюджетных  средств,  предоставленных  на возвратной основе,  просрочку
уплаты    процентов    за    пользование    бюджетными     средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе,  в  размере  одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации за каждый день просрочки;
     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных  документов  на  зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной  трехсотой  действующей
ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской Федерации за
каждый день просрочки.
     12.2. Имеет право:
     запретить главным   распорядителям   средств   краевого   бюджета
изменять  целевое  назначение  бюджетных  ассигнований и (или) лимитов
бюджетных  обязательств,  в  том  числе  на  основании   представления
контрольно-счетной       палаты       Законодательного       Собрания,
свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства  Российской
Федерации главным распорядителем средств краевого бюджета;
     запретить получателю  средств  краевого   бюджета   осуществление
отдельных  расходов  вследствие  нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации
     выносить главным распорядителям средств краевого бюджета и органу
управления   территориального   фонда    обязательного    медицинского
страхования Приморского края обязательные для исполнения предписания о
ненадлежащем  исполнении  краевого  бюджета  (организации   бюджетного
процесса).".
     2. Департаменту   социального   развития   и   средств   массовой
информации   Приморского   края   (Мельнишин)  опубликовать  настоящее
постановление в средствах массовой информации края.
     3. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального  опубликования  и   распространяет   свое   действие   на
правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.

Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края          С.М. Дарькин