Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 30.10.2008 № 1252

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             30.10.2008      г. Владивосток       N 1252

      Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к
           Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.,
       Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
           Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю
      Правительства Российской Федерации Путину В.В. по вопросу
      упрощения процедуры предоставления лесных участков в целях
          осуществления деятельности в области пчеловодства

     Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Принять обращение  Законодательного Собрания Приморского края к
Президенту   Российской   Федерации   Медведеву   Д.А.,   Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Грызлову Б.В.,  Председателю Правительства Российской Федерации Путину
В.В.  по  вопросу упрощения процедуры предоставления лесных участков в
целях осуществления деятельности в области пчеловодства (прилагается).
     2.Направить настоящее    постановление    Президенту   Российской
Федерации,  Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   и   Председателю   Правительства   Российской
Федерации.
     3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          В.В. Горчаков



     Приложение
     к постановлению
     Законодательного Собрания
     Приморского края
     от 30.10.2008 N 1252

                              Обращение
              Законодательного Собрания Приморского края
          к Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.,
            Председателю Государственной Думы Федерального
             Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.,
           Председателю Правительства Российской Федерации
              Путину В.В. по вопросу упрощения процедуры
                предоставления лесных участков в целях
          осуществления деятельности в области пчеловодства

                    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
                    Уважаемый Борис Вячеславович!
                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     Настоящее обращение   вызвано   возникновением   ряда    проблем,
выявленных  изучением  правоприменительной  практики  Лесного  кодекса
Российской Федерации.
     Так, в   настоящее   время   значительно   усложнилась  процедура
использования  лесов  для  ведения  сельского  хозяйства,   а   именно
пчеловодства,  что повлекло необоснованные, на наш взгляд, ограничения
для граждан, осуществляющих деятельность в области пчеловодства.
     До принятия Лесного кодекса Российской Федерации в новой редакции
размещение ульев и пасек на землях  лесного  фонда  осуществлялось  на
основании  лесного билета,  выдаваемого лесничеством.  Любой гражданин
вправе был обратиться в лесничество, на территории которого планировал
разместить   пасеку,   и   в   достаточно   короткие   сроки  получить
соответствующий лесной билет.
     С принятием   же   новой   редакции  Лесного  кодекса  Российской
Федерации эта процедура  изменилась.  В  соответствии  со  статьей  74
Лесного  кодекса  Российской  Федерации  гражданин для получения права
размещения на землях лесного фонда  пасек  и  ульев,  что  отнесено  к
использованию лесов для ведения сельского хозяйства,  обязан заключить
с уполномоченным органом договор аренды лесного участка по результатам
аукциона  по  продаже  права  на  заключение такого договора.  Договор
аренды лесного участка может быть заключен только в том  случае,  если
этот  участок  не  передан  иному  лицу  на праве аренды по иному виду
использования лесов.
     После заключения  договора  аренды  гражданин обязан за свой счет
зарегистрировать договор в  установленном  порядке,  составить  проект
освоения лесов, получить на него заключение государственной экспертизы
и до 31 декабря текущего года подать в уполномоченный в области лесных
отношений  орган  лесную  декларацию  для  того,  чтобы получить право
пользования арендованным лесным участком на следующий год.
     Таким образом,   процедура  получения  права  пользования  лесным
участком на один-два месяца в году для размещения ульев  и  пасек  для
гражданина,  не  планирующего  иметь  стационарную  пасеку,  по  своей
сложности  несоизмерима  с   результатами   и   целями   осуществления
пчеловодства.
     Кроме этого,  почти  все  пасеки  используются   проживающими   в
сельской   местности   гражданами,  большинство  из  которых  являются
пенсионерами,  вложившими  в  свое  время  немало  сил  и  средств   в
обустройство  пасек  и  получившими право лесопользования на основании
лесных билетов для побочного пользования. Учитывая, что в соответствии
с  Лесным кодексом Российской Федерации договор аренды лесного участка
для ведения пчеловодства заключается на общих основаниях,  то есть  по
результатам  аукциона,  указанные  граждане  фактически  теряют  право
дальнейшего использования лесов  для  пчеловодства,  что,  безусловно,
негативно отражается в том числе на их материальном благосостоянии.
     В связи с изложенным Законодательное  Собрание  Приморского  края
предлагает  пересмотреть  нормы Лесного кодекса Российской Федерации в
этой  части.  Полагаем,  что   регулирование   отношений   в   области
использования   лесов   в   целях  осуществления  пчеловодства  должно
производиться органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации.
     В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации
правила   использования   лесов   для   ведения   сельского  хозяйства
устанавливаются  уполномоченным  федеральным  органом   исполнительной
власти.  Такие  Правила  утверждены  приказом  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации от  10  мая  2007  года  N  124,  однако
использование лесов для пчеловодства в указанных Правилах не облегчает
процедуру предоставления лесов для этих целей.
     Таким образом,    Законодательное   Собрание   Приморского   края
предлагает дополнить статью 38 Лесного  кодекса  Российской  Федерации
нормой,   позволяющей   органам   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации самостоятельно регулировать отношения  в  области
использования  лесов  для  пчеловодства  в  целях  упрощения процедуры
получения гражданами такого права.