Постановление Законодательного Собрания Приморского края от 26.01.2010 № 2020

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                           ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              26.01.2010      г. Владивосток      N 2020

       О ходатайстве о присвоении городу Владивостоку почетного
          звания Российской Федерации "Город воинской славы"

     Рассмотрев предложение  органов  местного  самоуправления  города
Владивостока   о   присвоении  городу  Владивостоку  почетного  звания
Российской  Федерации  "Город  воинской  славы",  в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  9  мая  2006 года N 68-ФЗ "О почетном звании
Российской  Федерации  "Город  воинской  славы",   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  1  декабря  2006 года N 1340 "Об условиях и
порядке  присвоения  почетного  звания  Российской  Федерации   "Город
воинской славы" Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.Поддержать предложение  органов  местного самоуправления города
Владивостока  о  присвоении  городу  Владивостоку   почетного   звания
Российской Федерации "Город воинской славы".
     2.Обратиться к Президенту Российской Федерации Медведеву  Д.А.  с
ходатайством   о   присвоении  городу  Владивостоку  почетного  звания
Российской Федерации "Город воинской славы".
     3.Направить ходатайство    о   присвоении   городу   Владивостоку
почетного  звания  Российской   Федерации   "Город   воинской   славы"
Губернатору  Приморского  края  - главе Администрации Приморского края
Дарькину С.М. для совместного подписания.
     4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания          В.В. Горчаков



                             Ходатайство
          о присвоении городу Владивостоку почетного звания
             Российской Федерации "Город воинской славы"

     В 2010  году  Владивосток  будет  отмечать  свое   150-летие.   С
исторической  точки зрения это сравнительно небольшой отрезок времени.
Беспримерные  мужество  и  героизм   защитников   и   мирных   жителей
Владивостока  задавали  энергетику его развития от маленького военного
поста  до  крупного  административного   центра,   имеющего   огромное
экономическое и военно-стратегическое значение.
     Пост Владивосток был основан 2  июля  (20  июня)  1860  года.  По
убеждению    генерал-губернатора    Восточной    Сибири   графа   Н.Н.
Муравьева-Амурского  (1809-1881),  основание   этого   оборонительного
объекта  должно  было  стать  частью  системы  защиты  дальневосточных
рубежей   Российской   империи    от    экспансии    англо-французских
колонизаторов.   В   1861   году   линия   российских  военных  постов
простиралась от Анивы на о.  Сахалин  до  полуострова  Имасаки  на  о.
Цусима.
     Уже в 1862 году близ Владивостока  появились  английские  военные
корабли из эскадры офицера британского королевского флота сэра Джеймса
Хоупа  (Sir  James  Hope)  (1808-1881),  выполнявшей  задачу  силового
противодействия русскому флоту на Тихом океане.
     Передовое английское судно "Encounter" подошло к Владивостоку  и,
обнаружив   здесь   готовый   к   обороне   военный   пост,  поспешило
присоединиться  к  эскадре,  тотчас  покинувшей  территориальные  воды
России.  Это  был  исключительно  серьезный военный инцидент и большая
неудача англичан.  Ранее эскадра  Джеймса  Хоупа  успешно  боролась  с
русским  судоходством  в  Цусимском проливе в 1860-1861 годах.  В 1861
году она вытеснила русский гарнизон из военного поста на о. Цусима.
     Реальная британская   угроза   российским  интересам  на  Дальнем
Востоке   побудила   военного   губернатора   Приморской   области   и
командование  Сибирской  флотилии  и портов Восточного (Тихого) океана
принять меры к укреплению  обороны  Владивостока.  Вокруг  поста  были
сооружены    артиллерийские    батареи,   предвосхитившие   укрепления
знаменитой и уникальной во многих отношениях Владивостокской крепости.
     Еще одной внешней угрозой для дальневосточных владений Российской
империи  являлись  китайские  морские  пираты  (илоу)   и   разбойники
(хунхузы).  Банды  китайских  пиратов имели хорошо укрепленные базы на
островах Русский,  Попова, Аскольд, Петрова и других, расположенных не
только  в непосредственной близости,  но и в пределах прямой видимости
от Владивостока. Они занимались незаконной добычей золота, дикоросов и
морепродуктов,  а также грабежом и вымогательством,  нападая на мирные
поселения, похищая и убивая местных жителей.
     На суше  в  Приморье  хозяйничали  китайские  разбойники-хунхузы,
вторгавшиеся на территорию России из Маньчжурии через слабо защищенную
сухопутную  границу.  Первоначально они терроризировали только граждан
китайской и корейской национальностей,  а также представителей местных
национальных  меньшинств.  Однако  со  временем  их  жертвами все чаще
становились   русские   переселенцы   и   военнослужащие.   Один    из
организаторов  борьбы  с  китайским бандитизмом в Приморье,  известный
российский путешественник В.К. Арсеньев (1872-1930) писал, что хунхузы
держали в страхе все население региона, создавая серьезную угрозу даже
для такого города, как Хабаровск.
     Деятельность пиратов  и  хунхузов  носила международный характер.
Базировавшиеся  в  Приморье  пираты  совершали  набеги  на  прибрежные
населенные  пункты  Кореи  и  Японии.  Буквально  с первых дней своего
существования пост Владивосток превратился в  опорную  базу  России  в
деле  борьбы  с  китайским морским пиратством и бандитизмом.  Это была
тяжелая и чрезвычайно  кровопролитная  война,  незаслуженно  преданная
забвению в современной исторической литературе.
     С 1861 по 1890 год гарнизону поста Владивосток  (с  1862  года  -
порта)  при  поддержке  базировавшихся  здесь военных кораблей удалось
нанести  несколько   тяжелых   поражений   многочисленным   и   хорошо
вооруженным формированиям пиратов и хунхузов.
     О размахе  и  ожесточенности  боевых   действий   свидетельствует
следующий факт.  В ходе десантной операции русской армии и флота на о.
Аскольд в апреле 1868 года в боях с  обеих  сторон  участвовали  более
1000 человек.  Китайские пираты были полностью разгромлены,  а остатки
их сил вытеснены в южное Приморье. Здесь они объединились с хунхузами.
Данное  событие привело к началу так называемой "манзовской войны",  в
ходе которой были уничтожены несколько русских селений  и  предпринята
неудачная   попытка   штурма  Владивостока,  с  30  апреля  1868  года
находящегося на военном положении.
     Победа русского  оружия  в  этой  жестокой  войне была достигнута
благодаря массовому героизму солдат и офицеров,  моряков и казаков,  а
также мирных жителей.  А Владивосток получил всероссийскую известность
в качестве символа непоколебимости устоев российской государственности
и гаранта безопасности рубежей России.
     В соответствии  с  постановлением  Особого  совещания  по   делам
Приамурского  края  от  25 мая 1870 года во Владивосток был переброшен
особый морской батальон.  Это решение положило начало летописи славных
подвигов  приморской морской пехоты,  первыми страницами которой стали
успешные десантные операции на островах  Аскольд,  Путятин  и  Попова,
направленные  на  уничтожение  пиратских  баз.  Гарнизон  Владивостока
обеспечивал охрану побережья Приморья вплоть до бухты Ольга  и  других
отдаленных мест.
     30 ноября 1875 года во Владивостоке появилась городская управа, в
результате  чего этот порт обрел статус города.  В 1880 году город был
выделен  из  состава  Приморской  области  в  особое   Владивостокское
губернаторство.
     В 1889 году,  после того,  как Владивосток стал конечным  пунктом
проектируемой  Транссибирской  железнодорожной магистрали,  российское
правительство приняло решение  о  строительстве  здесь  крепости  4-го
разряда.
     К началу ХХ века  Владивосток  представлял  из  себя  уже  мощный
укрепленный   район,   хорошо   оборудованную  военно-морскую  базу  и
стратегически важный железнодорожный центр.  Владивостокская  крепость
стала замечательным, не имеющим более в России равных себе, памятником
русского фортификационного искусства и строительной техники.  Крепость
состояла  почти  из  сотни  отдельных  сооружений (форты,  береговые и
сухопутные батареи, пороховые погреба, береговые капониры), нескольких
капитальных   казарменных  городков,  имела  развитую  дорожную  сеть,
подземные  линии  связи.  Только  на  ее   береговых   батареях   было
установлено более 200 орудий крупного калибра.
     В годы  русско-японской  войны  (1904-1905  годы)  основной  очаг
боевых действий находился в Китае, где шла героическая оборона русской
военно-морской базы Порт-Артур и происходили  широкомасштабные  боевые
операции  в  Маньчжурии.  Но  и в акватории Японского моря имели место
жестокие сражения.
     Япония начала  войну  против  России  утром 25 января 1904 года с
захвата  "по  праву  военной  добычи"  шести,  в  большинстве  случаев
приписанных к Владивостоку,  торговых судов "Россия", "Екатеринослав",
"Манчжурия", "Мукден", "Малайя" и "Аргунь". В это время военно-морские
силы  Российской  империи  на  Дальнем Востоке включали в себя корабли
Сибирской военной флотилии и 1-й Тихоокеанской эскадры.  Почти все они
базировались   в  Порт-Артуре  и  разделили  трагическую  судьбу  этой
крепости.
     В январе  1904  года  во  Владивостоке  находился отряд крейсеров
эскадры Тихого океана (Владивостокский отряд крейсеров). Он состоял из
броненосных крейсеров "Россия",  "Громобой",  "Рюрик" и бронепалубного
крейсера  "Богатырь".  Здесь  базировался   и   оборонительный   отряд
миноносцев,   миноносок,  минных  заградителей,  канонерских  лодок  и
военных транспортов.
     Перед находившимися   во   Владивостоке  небольшими  соединениями
боевых кораблей были поставлены военные задачи большой  сложности:  не
допустить  высадки  японских десантов в Приморье,  отвлечь на себя как
можно большую часть японских военно-морских сил, содействовать прорыву
морской блокады вокруг Порт-Артура.
     Владивостокский отряд крейсеров успешно выполнил практически  все
поставленные  перед  ним  задачи.  При  этом  команды  боевых кораблей
неизменно проявляли высокое мужество и патриотизм.
     27 января  1904 года Владивостокский отряд крейсеров отправился в
первый поход к берегам Японии для действий на коммуникациях врага.  29
января  1904  года  отрядом был потоплен артиллерийским огнем японский
пароход,  шедший в Корею.  Отряд крейсеров прочесывал  территориальные
воды  Японии  тщательно  и  демонстративно,  срывая  поставки оружия и
боеприпасов сухопутным войскам противника. Промышленность Японии стала
недополучать  стратегическое  сырье и оборудование,  поступавшие из-за
рубежа.
     Действия российских   крейсеров   у   побережья   Японии  вызвали
ожидаемую реакцию  неприятеля.  Морская  блокада  Порт-Артура  заметно
ослабела.   В  феврале  1904  года  из  Желтого  моря  к  Владивостоку
направилась  эскадра  под  командованием  адмирала  Хикондзё  Камимура
(1849-1916).   Она   состояла  из  пяти  новейших  башенных  крейсеров
"Идзумо",  "Адзума", "Асама", "Якумо", "Ивате" и двух легких крейсеров
"Касаги" и "Иошино".
     Утром 22 февраля (6 марта) 1904 года японская эскадра  подошла  к
Владивостоку.  Орудия ее судов выпустили по городу около 200 снарядов,
не причинив ему никакого серьезного ущерба.  Тем не менее  Владивосток
был в очередной раз переведен на военное положение.
     Батареи Владивостокской крепости молчали,  чтобы не демаскировать
себя и побудить врага войти в зону огня крепостных орудий. Отступление
японского флота стало полной неожиданностью для русского командования.
Брошенный  в  погоню  за отступающей японской эскадрой Владивостокский
отряд крейсеров безрезультатно  преследовал  врага  на  протяжении  20
миль.
     При всей противоречивости оценок  событий  русско-японской  войны
1904-1905 годов российские и японские ученые единодушны во мнении, что
первый поход эскадры  Х.  Камимуры  к  Владивостоку  является  крупной
неудачей   этого   прославленного  флотоводца,  не  скрывавшего  своей
неготовности к противоборству с орудиями Владивостокской  крепости.  В
ходе  второго  похода на Владивосток в апреле 1904 года японцы и вовсе
не  осмелились  приближаться  к  городу  и  ограничились   постановкой
нескольких мин.
     Российское командование  справедливо  расценило  происшедшее  как
успех,  которому  империя  была  обязана не флоту,  а Владивостоку как
первоклассной крепости.  В конце февраля 1904 года в российской печати
была обнародована специальная телеграмма наместника Его Императорского
Величества  на  Дальнем  Востоке  генерал-адъютанта,   адмирала   Е.И.
Алексеева  (1843-1917),  содержавшая  личную  благодарность Императора
Всероссийского  защитникам  Владивостокской  крепости  по  случаю   их
первого боевого крещения.
     За сухими цифрами побед Владивостокского отряда крейсеров кроются
яркие  события боевых будней.  Во время похода к захваченному японцами
корейскому порту Гензан в апреле 1904 года были потоплены  три  судна:
пароходы  "Гойо-мару"  и  "Хагинура-мару",  а  также военный транспорт
"Кинсю-мару",  перевозивший десантную роту в  составе  пяти  офицеров,
двух   фельдфебелей   и  121  солдата.  Недалеко  от  японского  порта
Симоносеки 2 июня 1904 года на дно были отправлены военные  транспорты
"Хитаци-мару"  и  "Идзумо-мару".  Первый из них должен был доставить к
осажденному Порт-Артуру 18 осадных 280-миллиметровых гаубиц.  Также на
его   борту   находились   более   1000  японских  солдат  и  офицеров
гвардейского резервного полка.
     Действия Владивостокского  отряда  крейсеров  облегчили положение
осажденного Порт-Артура и вызвали в Японии самую настоящую панику. Они
привели  к  уличным беспорядкам в Токио.  Разъяренной толпой патриотов
был сожжен дом адмирала Х.  Камимуры.  Тем не менее вплоть  до  самого
окончания  войны  с  Россией  японцам  так  и  не  удалось  уничтожить
базирующийся во Владивостоке флот,  к тому времени пополнившийся еще и
13  подводными  лодками,  явившимися  основой  подводных сил России на
Тихом океане.
     Представляется очень важным упомянуть тот факт,  что единственной
страной  мира,  где  боевой  опыт  Владивостокского  отряда  крейсеров
получил признание и изучался тщательнейшим образом,  была Германия.  В
трудах ее военных теоретиков он был  представлен  в  качестве  образца
грядущей  рейдерской  войны  на море в современных условиях - дерзкой,
вызывающей, напористой, с нанесением не только материального, но и как
можно большего морального ущерба противнику.
     После падения  Порт-Артура  (1905  год)  Владивосток  вновь   был
превращен  в  главную  военную  базу России на Тихом океане.  В случае
войны на тихоокеанских рубежах России  битва  за  этот  город-крепость
должна    была    стать   центральным   событием   военной   кампании.
Военно-стратегическое значение Владивостока являлось определяющим.
     В годы Первой мировой войны Владивосток стал единственным военным
портом Российской империи, недоступным для прямых действий германского
флота.  Гарнизон его крепости состоял из двух стрелковых дивизий, двух
стрелково-артиллерийских бригад,  четырех полков крепостной артиллерии
и   нескольких  отдельных  частей  (воздухоплавательная  рота,  минный
батальон,  войска связи и транспорта и пр.),  всего  около  100  тысяч
человек.
     Владивосток стал важнейшей базой снабжения русской армии и  флота
вооружением,    техническими   средствами,   медикаментами   и   иными
стратегическими материалами,  поставляемыми  в  Россию  союзниками  по
Антанте.  Германский  крейсер  "Эмден"  предпринял  лишь  одну попытку
приблизиться к нему,  но, захватив в качестве трофея пароход "Рязань",
незамедлительно покинул российские территориальные воды.
     Стоявшие во Владивостоке корабли Сибирской военной флотилии затем
успешно приняли участие в боевых действиях против германского флота. В
боях в Кольском заливе, развернувшихся в 1916 году, моряки-тихоокеанцы
с   миноносца   "Грозовой"  потопили  германскую  подводную  лодку.  А
миноносец Сибирской военной флотилии "Властный" там же вступил в бой с
двумя подводными лодками противника, причинив им тяжелые повреждения и
принудив поспешно отступить.
     На германский    фронт    из   Владивостока   перебрасывались   и
значительные  сухопутные  силы,  в  первую  очередь  -  4-й  Сибирский
армейский   корпус,   3-я  и  9-я  Сибирские  стрелково-артиллерийские
бригады,   4-й    Сибирский    мортирный    дивизион    и    Сибирский
воздухоплавательный дивизион.
     В ходе Первой  мировой  войны  сотни  воинов-владивостокцев  были
награждены  орденами  Российской  империи  и почетным оружием.  Многим
тысячам  нижних  чинов  вручались  медали,  а  более   2000   получили
Георгиевские кресты.
     В годы Гражданской войны  в  России,  несмотря  на  частую  смену
властей  и  политических  установок,  не менялось в жизни Владивостока
главное   -   он   оставался    российской    крепостью,    защищавшей
дальневосточные  рубежи  России.  Его  гарнизон  обеспечивал порядок в
городе и на прилегающих  к  нему  территориях.  Флот  выполнял  задачи
обеспечения  безопасности  судоходства  в  российских  территориальных
водах.
     Возрождение Владивостока  как  главной  российской военно-морской
базы на Тихом океане началось уже  в  середине  20-х  годов  ХХ  века.
Параллельно шло его превращение в современный промышленный, торговый и
транспортный центр.
     В сражениях на КВЖД (1929 год) и у озера Хасан (1938 год) успешно
исполняли свой воинский долг  и  жители  Владивостока,  немалое  число
которых  отдало  свою  жизнь  за Родину.  Происходившие на подступах к
Владивостоку Хасанские события подтвердили  высокие  боевые  качества,
массовое мужество и героизм советских воинов. Разгром японских войск у
озера Хасан явился первой после окончания Гражданской войны  в  России
победой  Советской  Армии над кадровыми воинскими частями иностранного
государства, обладавшими большим боевым опытом.
     Подвиг защитников   Отечества  оценивался  по  достоинству.  40-я
стрелковая дивизия была награждена  орденом  Ленина,  32-я  стрелковая
дивизия  и  Посьетский  пограничный  отряд - орденами Боевого Красного
Знамени.  26 военнослужащим было  присвоено  звание  Героя  Советского
Союза,  а 6500 - вручены боевые государственные награды.  За отличие в
боях  у  озера  Хасан,  за  успешную  проводку  морских   конвоев   из
Владивостока   в   залив   Посьет   и   эвакуацию  раненых  бойцов  74
моряка-тихоокеанца были награждены орденами и  медалями.  Кроме  того,
ордена и медали получили 11 рабочих и служащих, проявивших гражданскую
доблесть в дни Хасанских событий.
     Накануне начала  Великой  Отечественной войны Владивосток являлся
наиболее сильной военной базой СССР в бассейне Тихого океана и главной
военно-морской базой Тихоокеанского флота.
     Более 200 тысяч жителей Владивостока  и  Приморья  участвовали  в
битвах  Великой  Отечественной  войны.  Наши земляки защищали Москву и
Ленинград,  сражались в развалинах  Сталинграда  и  на  Курской  дуге,
форсировали   Днепр,  освобождали  Украину  и  Белоруссию,  штурмовали
Берлин. Фронтовики из Приморья и Владивостока были удостоены 230 тысяч
боевых  наград,  из  которых  104 - звания Героя Советского Союза.  16
человек стали полными кавалерами ордена Славы.
     Владивосток был надежным тылом, обеспечивавшим фронт вооружением,
продовольствием и  транспортом.  Объемы  этих  поставок  возрастали  в
геометрической   прогрессии.  В  1941-1942  годах  они  составили  9,4
процента от всех поставок,  в 1943 году - 25,2 процента, а в 1945 году
- 32,2 процента.
     В дни войны с милитаристской Японией (август-сентябрь 1945  года)
Владивосток  вновь  подтвердил  свою  репутацию главной базы Советских
Вооруженных  Сил  на  Тихом  океане  и  неприступной  крепости.  Очень
символичным  следует  считать  то,  что командный пункт Тихоокеанского
флота  и   Советских   Вооруженных   Сил,   откуда   планировалось   и
координировалось   проведение   беспримерных   в   российской  истории
наступательных и десантных операций,  размещался в стенах  форта  N  2
Владивостокской крепости.
     В послевоенные годы Владивосток - крупнейшая база Военно-Морского
Флота  СССР,  региональный  центр  военного образования,  подготовки и
переподготовки военных кадров.
     Немало жителей  Владивостока  приняли  участие в "малых войнах" и
вооруженных конфликтах в Анголе, Афганистане, на Кавказе, демонстрируя
высокое  военное  мастерство,  личное  мужество и патриотизм.  Подвиги
владивостокцев удостоены орденами и медалями СССР  и  России,  включая
звания Героя Советского Союза и Героя России.
     Владивосток имеет  многочисленные  заслуги  перед  Отечеством   и
особенно   гордится   достигнутым   на   военном  поприще.  Однако  на
сегодняшний день  этот  город  награжден  только  орденом  Октябрьской
революции (1970 год), подтверждающим его достижения в деле становления
и укрепления военной мощи и экономического потенциала СССР.  А в  1985
году  Владивосток  был  награжден орденом Ленина,  но лишь за трудовую
доблесть его жителей.
     В настоящее  время  Владивосток играет большую роль в деле охраны
дальневосточных рубежей России.  Здесь  располагается  штаб  и  многие
службы  Тихоокеанского  флота  ВМФ России,  Пограничное управление ФСБ
России  по  Приморскому  краю,  дислоцируются  части  Владивостокского
гарнизона, другие важные учреждения.
     В 2009 году корабли Тихоокеанского флота, размещающиеся в главной
базе   флота   -   городе   Владивостоке,   успешно  решали  важнейшую
государственную  задачу  -  обеспечение  безопасности   международного
судоходства в Аденском заливе у берегов Сомали.
     За период несения службы в этот район было совершено  три  похода
отрядов боевых кораблей Тихоокеанского флота,  проведено 32 каравана в
составе 195 судов общим  тоннажем  более  девяти  миллионов  тонн  под
флагами  49  стран.  Ни  одно  из  охраняемых  судов не было захвачено
пиратами.
     По итогам боевой службы и проведенных двух походов отрядов боевых
кораблей Тихоокеанского флота в Аденский залив в 2009 году за успешное
выполнение  боевых  задач и проявленные при этом мужество и героизм 24
военнослужащих  и  гражданских   члена   экипажей   флота   награждены
государственными   наградами   и   60   -   ведомственными   наградами
Министерства  обороны  Российской  Федерации.  За   третий   поход   к
награждению государственными наградами представлены 11 человек.
     В 2009 году в Военно-Морском Флоте России проводились  состязания
на  приз  Главнокомандующего Военно-Морским Флотом России по различным
видам   боевой   подготовки.   По   итогам   проведенных    состязаний
Тихоокеанский флот завоевал 11 призов из 19 разыгрываемых в этом году.
     Социально-экономическая ситуация
     По состоянию   на   1  января  2009  года  численность  населения
Владивостока составила 578,6 тыс.  человек (Владивостокский  городской
округ   -   605,2  тыс.  человек).  Численность  занятых  в  экономике
Владивостока - 358,7  тыс.  человек,  количество  безработных  -  4279
человек,   из   них  2020  -  молодые  люди  в  возрасте  до  29  лет.
Среднемесячная заработная плата - 21 тыс. рублей.
     Владивосток имеет статус крупнейшего транспортного, промышленного
и торгово-финансового центра региона.  Основой его экономики  является
торговля,   а  также  легкая,  пищевая,  строительная  промышленность.
Владивосток является базой рыбного промысла и рефрижераторного флота.
     По состоянию  на  1  января  2009  года  количество предприятий и
организаций,    зарегистрированных    в    Статистическом     регистре
хозяйствующих  субъектов  по г.  Владивостоку,  составило 42329 единиц
(110,1 процента к январю-декабрю 2007 года).
     43 процента организаций осуществляют деятельность в сфере оптовой
и  розничной  торговли,  ремонта  автотранспортных  средств,   бытовых
изделий;  16,6  процента  -  в  сфере  ведения  операций  с недвижимым
имуществом,  аренды;  9,3 процента - в сфере транспорта и  связи;  8,2
процента   -   в   сфере  строительства  и  7,7  процента  -  в  сфере
промышленности   (обрабатывающие   производства,    добыча    полезных
ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды).
     Бюджет г. Владивостока на 2009 год составил:
     доходы - 10682444,84 тыс. рублей;
     расходы - 11399624,04 тыс. рублей;
     дефицит - 717179,20 тыс. рублей.
     Криминогенная обстановка
     На протяжении   достаточно  длительного  времени  г.  Владивосток
именовался криминальной столицей региона. Пик роста преступности здесь
пришелся на период с 2003 по 2007 год.  Однако в результате грамотного
и высокопрофессионального подхода к решению проблем роста преступности
криминогенная   ситуация   в   регионе  стабилизировалась  и  по  ряду
показателей заметно улучшилась.
     Это подтверждается   соответствующей  статистикой  не  только  по
Владивостоку, но и по всему Приморскому краю. Следственным управлением
Следственного   комитета   при  прокуратуре  Российской  Федерации  по
Приморскому краю были подведены итоги работы за первое полугодие  2009
года.  Как  отмечалось  в  итоговом  документе,  за  шесть  месяцев  в
Приморском крае было зарегистрировано 28548 преступлений,  что на 17,3
процента   меньше,   чем   за   аналогичный   период   прошлого  года.
Раскрываемость   выросла   на   2,3   процента.   Из   общего    числа
зарегистрированных  преступлений  к  категории  тяжких  и особо тяжких
относятся 8021, их количество снизилось на 15,7 процента.
     Положительная динамика наблюдается в снижении уровня преступности
среди несовершеннолетних жителей Владивостока. В 2009 году он снизился
на  21,1 процента по сравнению с предыдущим 2008 годом.  За 10 месяцев
2009 года несовершеннолетними совершено 243 преступления, тогда как за
аналогичный   период   2008   года   подростками  было  совершено  308
преступлений.  Это закономерный итог долгой и  плодотворной  работы  с
малолетними нарушителями правопорядка.
     В процессе  профилактики  преступности  во  Владивостоке  УВД  по
Приморскому    краю    осуществляет   взаимодействие   и   координацию
деятельности  с  органами  исполнительной  и  законодательной  власти,
заинтересованными  ведомствами  и  организациями  в  рамках реализации
мероприятий краевой целевой программы "Комплексные  меры  профилактики
правонарушений   и  борьбы  с  преступностью  в  Приморском  крае"  на
2007-2009 годы.  На финансирование мероприятий Программы  из  краевого
бюджета было выделено около 158 миллионов рублей.
     Общественно-политическая ситуация  на   территории   Владивостока
стабильная.  Проявления политического и религиозного экстремизма здесь
чрезвычайно  редки.  Попытки  некоторых   общественных   сил   оказать
негативное  влияние  на  дальнейшее  развитие общественно-политической
ситуации в виде акций протеста против повышения таможенных  пошлин  на
иностранные  автомобили  носили  ограниченный  характер и не привели к
появлению    центров    социальной    напряженности.    В     развитии
межконфессиональных и межнациональных отношений тревожные тенденции не
отмечаются.
     Состояние работы по военно-патриотическому воспитанию
     Патриотическое воспитание   во   Владивостоке   -    это    очень
многогранный   и   насыщенный   творческими   находками   процесс.  Он
осуществляется не только органами государственной  власти  и  местного
самоуправления,    образовательными    и   культурно-просветительскими
учреждениями,  но  и  многочисленными  некоммерческими  организациями,
зарегистрированными на территории Владивостокского городского округа.
     По состоянию  на  1  ноября  2009  года  во   Владивостоке   было
зарегистрировано более 1000 некоммерческих организаций,  среди которых
не   менее   85    осуществляет    систематизированную    работу    по
военно-патриотическому  воспитанию.  Преимущественно  это  ветеранские
организации  и  творческие  союзы,  детско-юношеские   объединения   и
военно-патриотические клубы.
     Вопросы военно-патриотического  воспитания  решаются  в   учебных
заведениях Владивостока.  В настоящее время здесь насчитывается девять
высших учебных заведений и  четыре  филиала,  11  средних  специальных
учебных   заведений,   78   средних   общеобразовательных   школ,  две
общеобразовательных       школы-интерната,       девять       вечерних
общеобразовательных  школ.  Основными  формами  военно-патриотического
воспитания  являются  лекции  и  тематические   занятия,   встречи   с
ветеранами,    военно-патриотические    игры,    концерты,   конкурсы,
торжественные мероприятия близ памятников воинской славы и т.д.
     С 2007  года  в  г.  Владивостоке  в рамках федеральной программы
патриотического воспитания молодежи  проводится  военно-патриотическая
игра  "Сатурн".  С  23  января  по 23 февраля каждого года традиционно
осуществляются мероприятия в рамках  месячника  военно-патриотического
воспитания,  приуроченного  ко Дню защитника Отечества.  Активную роль
здесь  играют  образовательные  учреждения  и  такие  детско-юношеские
военно-патриотические  объединения,  как  клуб  "Юный патриот Родины",
клуб юных моряков "Меридиан", детская флотилия "Варяг" и др.
     Особого внимания    заслуживает    опыт    военно-патриотического
воспитания   подрастающего   поколения,   накопленный  некоммерческими
организациями   Владивостока,   в   частности    Приморской    краевой
общественной  организацией  ветеранов  боевых  действий  "Контингент".
Работа  организации  "Контингент"  по  развитию  гражданственности   и
патриотизма у молодежи ведется по следующим направлениям:
     уроки мужества  и  выступления  членов  организации  в  школах  и
воинских частях Владивостока и Приморского края;
     проведение торжественных мероприятий,  посвященных памятным датам
локальных  войн  и  военных  конфликтов  с  приглашением   школьников,
студентов и военнослужащих;
     проведение ежегодного фестиваля патриотической  песни  "Восточный
форпост"   и   организация   выступлений   творческих   коллективов  и
исполнителей патриотической песни;
     шефство и  оказание  помощи  детским  и  юношеским патриотическим
клубам;
     издание материалов военно-патриотического содержания.
     Большая роль в деле  военно-патриотического  воспитания  молодежи
принадлежит    музеям   Владивостока:   Приморскому   государственному
объединенному музею им.  В.К.  Арсеньева,  Военно-историческому  музею
Тихоокеанского флота, музею "Владивостокская крепость" и др.
     Военно-мемориальная работа
     Всего во   Владивостоке   насчитывается   около  60  мемориальных
комплексов,  памятников,  обелисков,   мемориальных   досок   и   иных
исторических объектов,  связанных с военной историей Отечества.  Почти
по  всем  этим  объектам  проведена  работа,  связанная  с  учетом   и
паспортизацией,  созданием  охранных  зон и зон охраняемого природного
ландшафта.
     В последние два года набирает силу общественное движение ухода за
могилами героев Великой Отечественной войны 1941-1945 годов,  а  также
воинов,  павших в так называемых "горячих" точках - Чечне,  Дагестане,
Нагорном Карабахе,  Таджикистане.  Они  проходят  в  рамках  программы
"Вахта памяти".  По данным, предоставленным председателем общественной
организации ветеранов боевых действий "Контингент" С.К. Кондратенко, в
различных  военных  конфликтах,  имевших  место после окончания Второй
мировой войны,  погибли 394 жителя Приморья,  из которых не  менее  60
процентов  -  жители  г.  Владивостока.  Только  в боевых действиях на
Кавказе пали смертью храбрых  172  приморца,  среди  них  семь  Героев
Российской Федерации.
     Дело ухода  за  могилами  павших  воинов  является   общественной
инициативой,  развитие и расширение масштабов реализации которой имеет
положительную  динамику,  находя  поддержку  органов   государственной
власти  и  местного  самоуправления,  силовых  структур,  общественных
организаций и религиозных объединений.
     Организация социально-бытового обеспечения ветеранов
     В соответствии с данными на 1 ноября 2009 года,  предоставленными
председателем   Владивостокской   городской  общественной  организации
ветеранов войны,  труда,  Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Я.Г.  Каном,  во  Владивостоке  проживает  2450 участников и инвалидов
Великой Отечественной войны и  разгрома  милитаристской  Японии,  7900
тружеников   тыла,  165  жителей  блокадного  Ленинграда,  205  бывших
малолетних узников  фашистских  концентрационных  лагерей,  22000  так
называемых "детей войны", 3000 вдов солдат и офицеров, павших на полях
сражений Второй мировой войны. К этому следует прибавить не менее 5000
ветеранов   локальных  конфликтов  (Афганистан,  Таджикистан,  Кавказ,
Приднестровье),  52700  ветеранов  труда  и  1160   человек,   имеющих
заслуженные звания СССР и Российской Федерации.
     Во Владивостоке по инициативе  главы  города  Владивостока  Игоря
Пушкарева  проводилась  акция  "От  сердца к сердцу",  основная задача
которой дойти до каждого участника и  ветерана  Великой  Отечественной
войны,  отдать дань уважения, оказать внимание и помощь людям, которые
защищали Родину.
     Во Владивостоке  осуществляется  муниципальная  целевая программа
"Старшее  поколение"  на   2008-2010   годы.   Программа   создана   в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  для   обеспечения
достойной   жизни   граждан   старшего  поколения.  Реализация  данной
программы  предполагает  ежегодную  выплату  муниципальных  пенсий   и
пособий,   предоставление   различных   льгот   и   оказание  адресной
материальной  помощи  особо  нуждающимся  пенсионерам  на  преодоление
трудной  жизненной  ситуации,  питание,  ремонт  и  замену сантехники,
уголь,  оплату бытовых услуг и другие нужды,  а также  выдачу  наборов
семян и проездных билетов на электропоезда пригородного сообщения.
     Только в 2008 году из бюджета города  Владивостока  на  городские
мероприятия  в  области  социальной  политики  и помощи ветеранам было
выделено почти 84 миллиона рублей.  Это на 14  процентов  выше  уровня
2007 года.
     Предназначенные на  поддержку   ветеранов   средства   городского
бюджета  расходуются  на  следующие  цели:  на  выплату  муниципальных
пенсий,  пособий  и  льгот;  на  реализацию  программ   "Дети   войны"
(санаторно-курортное лечение и оказание разовой материальной помощи на
ремонт и  замену  сантехники),  "Праздник  в  каждый  дом"  (посещение
театров  и кинозалов города),  "Социальный пакет дачника" (обеспечение
семенами  и   проездными   железнодорожными   билетами),   "Бесплатное
питание";  льготный  проезд в городском пассажирском транспорте общего
пользования.  Ежегодно управлением по исполнению программ по поддержке
населения  администрации  города Владивостока оказывается материальная
помощь порядка девяти тысячам  граждан  старшего  поколения,  выдается
около  120  тысяч  льготных  удостоверений  на  проезд  в общественном
транспорте,  шесть тысяч  наборов  семян  и  абонементных  билетов  на
электропоезда пригородного сообщения,  проводится обследование на дому
более 20 тысяч человек.
     На основании вышеизложенного,  руководствуясь Федеральным законом
от 9 мая 2006 года N 68-ФЗ "О  почетном  звании  Российской  Федерации
"Город  воинской  славы",  Указом Президента Российской Федерации от 1
декабря 2006 года N 1340 "Об условиях и порядке  присвоения  почетного
звания  Российской  Федерации "Город воинской славы",  ходатайствуем о
присвоении городу Владивостоку почетного звания  Российской  Федерации
"Город воинской славы".

Председатель                             Губернатор
Законодательного Собрания                Приморского края -
Приморского края                         глава Администрации
                                         Приморского края

______________ В.В. Горчаков             ________________ С.М. Дарькин

"___" ____________ 2010 года             "___" _____________ 2010 года