Постановление Администрации Приморского края от 09.04.2010 № 128-па

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ 
    
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
   
     09 апреля 2010 года      г. Владивосток      N 128-па 
   
       Об утверждении Порядка предоставления и расходования бюджетных
     средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой
 дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского
                           края в 2010 году

       (В редакции Постановления Администрации Приморского края
                      от 22.06.2010 г. N 222-па)

     На   основании   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации от  14  декабря  2009
года  N 1011  "О предоставлении  в  2010  и  2011  годах  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской  Федерации",  Устава
Приморского  края,  в  соответствии  с  постановлением   Администрации
Приморского края  от  18  января  2010  года  N 13-па  "Об утверждении
Программы дополнительных мер снижения  напряженности  на  рынке  труда
Приморского края в 2010 году" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок  предоставления  и  расходования
бюджетных   средств   на   реализацию   мероприятий,   предусмотренных
Программой дополнительных мер снижения напряженности  на  рынке  труда
Приморского края в 2010  году.
     2.    Департаменту   массовых   коммуникаций   Приморского   края
опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой информации
края.

Губернатор края - 
Глава Администрации 
Приморского края          С.М. Дарькин

  
  
     УТВЕРЖДЕН 
     постановлением 
     Администрации Приморского края 
     от 09 апреля 2010 года N 128-па
 
 ПОРЯДОК предоставления и расходования бюджетных средств на реализацию
  мероприятий, предусмотренных Программой дополнительных мер снижения
       напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году

       (В редакции Постановления Администрации Приморского края
                      от 22.06.2010 г. N 222-па)

     1. Настоящий  Порядок   определяет   правила   предоставления   и
расходования   бюджетных   средств    на    реализацию    мероприятий,
предусмотренных Программой дополнительных мер  снижения  напряженности
на  рынке  труда  Приморского   края   в   2010   году,   утвержденной
постановлением Администрации Приморского края от 18 января  2010  года
N 13-па  "Об утверждении   Программы   дополнительных   мер   снижения
напряженности на рынке труда Приморского края в 2010  году"  (далее  -
Программа).
     2. Средства краевого бюджета на реализацию мероприятий  Программы
выделяются  управлению  государственной  службы  занятости   населения
Приморского края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого
бюджета на 2010 год, кассовым планом  исполнения  краевого  бюджета  в
пределах лимитов бюджетных  обязательств,  предусмотренных  управлению
государственной службы занятости населения Приморского края.
     3.   Управление   государственной   службы   занятости  населения
Приморского  края  (далее  - Управление) перечисляет средства краевого
бюджета   краевым   государственным   учреждениям   "Центр   занятости
населения" городов и районов Приморского края (далее - центр занятости
населения)  на  реализацию  мероприятий  Программы  в  соответствии  с
пунктами  4,5,6,8, 9 настоящего Порядка для дальнейшего предоставления
указанных  средств  участникам  Программы.  (В  редакции Постановления
Администрации Приморского края от 22.06.2010 г. N 222-па)
     4.    Реализация    мероприятий    Программы    по   опережающему
профессиональному   обучению   работников,   находящихся  под  угрозой
увольнения  (простой,  введение  режима  неполного  рабочего  времени,
предоставление  отпуска  без сохранения заработной платы по инициативе
работодателей,  проведение  мероприятий  по  высвобождению работников)
(далее   -   мероприятия,  связанные  с  опережающим  профессиональным
обучением работников), осуществляется путем оплаты организациям услуг,
связанных с опережающим профессиональным обучением работников, а также
путем  предоставления  социальных  выплат  работникам, находящихся под
угрозой    увольнения.   (В   редакции   Постановления   Администрации
Приморского края от 22.06.2010 г. N 222-па)
     В  целях  организации  мероприятий,   связанных   с   опережающим
профессиональным обучением работников,  работодатели  предоставляют  в
центр занятости населения:
     заявку  на  участие  в  Программе  по  направлению   опережающего
профессионального обучения;
     информацию о возможных увольнениях - с  указанием  численности  и
категорий работников, которых они  могут  коснуться,  -  и  сроках,  в
течение которых их намечено осуществить;
     договор работника  с  организацией-работодателем,  осуществляющей
высвобождение, о трудоустройстве работника в этой  же  организации  на
другое  рабочее  место   или   договор   с   другой   организацией   о
гарантированном трудоустройстве.
     Организацию мероприятий, связанных с опережающим профессиональным
обучением работников  осуществляет  центр  занятости  населения  путем
размещения  государственного  заказа  в  соответствии  с   Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон  N 94-ФЗ).  
     Опережающее      профессиональное      обучение      производится
образовательными  учреждениями,  а  также учебными базами организаций,
как проводящих увольнение, так и принимающих увольняемых работников, в
соответствии   с   условиями   договора,  заключенного  между  центром
занятости населения, работником, находящимся под угрозой увольнения, и
организацией,  оказывающей  услуги  по  опережающему профессиональному
обучению. Срок обучения не должен превышать шесть месяцев.
     При  направлении  работников  в  целях  прохождения  опережающего
профессионального  обучения  в  другую   местность   (вне   нахождения
организации-работодателя)  оплата  организациям,  оказывающим   услуги
проживания  работников,  производится  по  договору  с  организациями,
предоставляющими  данные  услуги,  заключенному   в   соответствии   с
Федеральным   законом   N 94-ФЗ,   при    средней    продолжительности
профессионального  обучения  работников,   находящихся   под   угрозой
увольнения, два месяца.
     При  направлении  работников  в  целях  прохождения  опережающего
профессионального  обучения  в  другую   местность   (вне   нахождения
организации-работодателя)  центр  занятости  населения   предоставляет
работникам социальные выплаты на компенсации  следующих  документально
подтвержденных расходов:
     а) суточных расходов -  в  размере  100  рублей  за  каждый  день
нахождения в пути следования к месту опережающего обучения и обратно;
     б) стоимости проезда  (до  места  опережающего  профессионального
обучения и обратно), включая страховой взнос  на  обязательное  личное
страхование пассажиров  на  транспорте,  оплату  услуг  по  оформлению
проездных документов, расходы  за  пользование  в  поезде  постельными
принадлежностями, но не выше стоимости проезда:
     железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне  пассажирского
поезда;
     морским  транспортом  -  на  местах  IV-V  категории  кают  судов
транспортных линий (при наличии на судне), а при  отсутствии  спальных
мест - на сидячих местах;
     воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего)  класса
самолетов;
     автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.
     Кроме  того,  по  заявке  работников,  находящихся  под   угрозой
увольнения,   социальная   выплата   на   оплату   стоимости   проезда
предоставляется путем авансирования данных расходов.
     Социальные  выплаты  зачисляются  на счета по вкладам, открытые в
кредитных   организациях   работниками,   находящимися   под   угрозой
увольнения.  (Дополнен  - Постановление Администрации Приморского края
от 22.06.2010 г. N 222-па)
     5. Реализация мероприятий Программы по  организации  общественных
работ, временного трудоустройства работников, находящихся под  угрозой
увольнения, а также признанных в  установленном  порядке  безработными
граждан и граждан,  ищущих  работу,  осуществляется  путем  возмещения
затрат работодателей, указанных в приложениях  N 6,  7  Программы,  на
основании заключенных договоров между центром  занятости  населения  и
работодателями.
     Работодатели  для  заключения  договора   с   центром   занятости
населения  на  реализацию   мероприятий,   предусмотренных   настоящим
пунктом, представляют заявку на участие в Программе  по  направлениям:
организация общественных работ, временное трудоустройство с  указанием
периода, на который планируется организация указанных мероприятий.
     Возмещению  подлежат  затраты  работодателей  на   оплату   труда
участников общественных работ и временного трудоустройства в  размере,
составляющем  в  месяц  не  более   установленного   законодательством
Российской  Федерации  минимального  размера  оплаты  труда  с  учетом
районного  коэффициента,  применяемого  при  расчете   предоставленной
краевому бюджету субсидии из федерального бюджета, а  также  страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды.
     Возмещению   подлежат   расходы   работодателей,   связанные    с
реализацией указанных в настоящем пункте  мероприятий,  за  период  не
более трех месяцев.
     Средства на возмещение  затрат  перечисляются  центром  занятости
населения на расчетный счет работодателя в срок, указанный в договоре,
после представления следующих документов:
     табеля учета рабочего времени участников общественных и временных
работ;
     ведомости о начисленной заработной плате участникам  общественных
и временных работ.
     6. Реализация мероприятий  Программы  по  организации  стажировки
выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими  опыта
работы осуществляется  путем  возмещения  работодателям,  указанным  в
приложениях N 8, 9 Программы, затрат  на  оплату  труда  стажирующихся
выпускников,  выплаты  за  наставничество  на  основании   заключенных
договоров между центром занятости населения и работодателями.
     Возмещению  подлежат  затраты  работодателей  на   оплату   труда
участников стажировки выпускников образовательных учреждений  в  целях
приобретения ими опыта работы в размере составляющем в месяц не  более
установленного  законодательством  Российской  Федерации  минимального
размера оплаты труда с учетом районного коэффициента, применяемого при
расчете предоставленной  краевому  бюджету  субсидии  из  федерального
бюджета, а также  страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные
фонды.
     Возмещению подлежат затраты работодателей, связанные  с  выплатой
за  наставничество  в  размере,  составляющем  в  месяц   за   каждого
выпускника одну  вторую  установленного  законодательством  Российской
Федерации  минимального  размера  оплаты  труда  с  учетом   районного
коэффициента,  применяемого  при  расчете   предоставленной   краевому
бюджету субсидии из федерального бюджета, а также страховых взносов  в
государственные внебюджетные фонды.
     Возмещению   подлежат   расходы   работодателей,   связанные    с
реализацией указанных в настоящем пункте  мероприятий,  за  период  не
более двух месяцев.
     Средства на возмещение  затрат  перечисляются  центром  занятости
населения на расчетный счет работодателя в срок, указанный в договоре,
после представления следующих документов:
     табеля учета рабочего времени участников стажировки;
     ведомости о начисленной заработной плате участникам стажировки;
     ведомости о начисленной выплате за наставничество.
     7. Реализация мероприятий  Программы  по  организации  содействия
трудоустройству  инвалидов  осуществляется  в   форме   предоставления
субсидии работодателям - организациям (далее - работодатели).
     Субсидии предоставляются работодателям (за  исключением  субсидий
государственным  (муниципальным)  учреждениям)  в   целях   возмещения
затрат, связанных с приобретением, монтажом и установкой  оборудования
для оснащения (дооснащения) специального рабочего места для инвалидов.
(В    редакции    Постановления    Администрации    Приморского   края
от 22.06.2010 г. N 222-па)
     Субсидии предоставляются  работодателям,  включенным  в  перечень
организаций,  реализующих  мероприятия   по   организации   содействия
трудоустройству  инвалидов  в  Приморском  крае,  в   соответствии   с
приложением N 5 Программы.
     Критерием отбора работодателей является:
     наличие  рабочих  мест   для   трудоустройства   инвалидов   (вне
зависимости  от   группы   инвалидности),   имеющих   рекомендации   в
индивидуальной программе реабилитации инвалида о работе  в  специально
созданных условиях;
     наличие трудового договора с инвалидом;
     наличие договора с центром  занятости  населения  об  организации
специального рабочего места для трудоустройства инвалидов.
     Субсидии предоставляются с учетом фактически произведенных затрат
на   приобретение,  монтаж  и  установку  оборудования  для  оснащения
(дооснащения)  специального  рабочего места для инвалидов, но не более
30 тысяч рублей для оснащения (дооснащения) одного специализированного
места.  (В  редакции  Постановления  Администрации Приморского края от
22.06.2010 г. N 222-па)
     На   основании   договора   с   работодателем   о   содействии  в
трудоустройстве   инвалидов  центр  занятости  населения  осуществляет
направление инвалидов для трудоустройства.
     В целях получения  субсидии  работодатель  представляет  в  центр
занятости населения:
     заявление с указанием банковских реквизитов;
     копии справки и индивидуальной программы  реабилитации  инвалида,
выданных федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;
     копию трудового договора о приеме на работу инвалида;  
     документы,  подтверждающие  затраты  на  приобретение,  монтаж  и
установку  оборудования  для  оснащения  (дооснащения)  рабочего места
инвалида.  (В редакции Постановления Администрации Приморского края от
22.06.2010 г. N 222-па)
     Центр занятости населения на основании полученных от работодателя
документов в течение 10 рабочих  дней  с  даты  регистрации  заявления
составляет  реестр  документов,  подписывает  уполномоченными  лицами,
заверяет печатью и направляет в Управление.
     Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения  реестра  и
документов от центра занятости населения  готовит  и  предоставляет  в
Управление Федерального казначейства по  Приморскому  краю  заявки  на
кассовый расход на перечисление субсидии с лицевого счета  Управления,
открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому  краю,
на расчетные счета работодателей.
     Управление  осуществляет  контроль  за  соблюдением  получателями
субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий.
     Ответственность за достоверность представляемых в центр занятости
населения документов о фактически понесенных расходах на приобретение,
монтаж  и  установку оборудования для оснащения (дооснащения) рабочего
места  инвалида возлагается на работодателя. (В редакции Постановления
Администрации Приморского края от 22.06.2010 г. N 222-па)
     В  случае  представления  работодателем  недостоверных  данных  и
нарушения  условий,   установленных   при   предоставлении   субсидии,
работодатель обязан осуществить возврат субсидии в краевой бюджет.
     Требование  о  возврате  субсидии  в  краевой  бюджет  (далее   -
требование) направляется Управлением работодателю в  пятидневный  срок
со дня установления нарушений с указанием платежных реквизитов и  кода
бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
     Возврат  субсидии  производится  работодателем  в  течение   пяти
рабочих дней со дня получения требования Управления. В  случае  отказа
от добровольного возврата средства субсидии  взыскиваются  в  судебном
порядке.
     8. Реализация мероприятий Программы по  содействию  самозанятости
безработных граждан  осуществляется  путем  предоставления  социальных
выплат участникам указанного мероприятия на организацию  самозанятости
(далее - социальная выплата на организацию самозанятости),  количество
которых указано в приложении N 10 Программы.
     Предоставление социальной выплаты  на  организацию  самозанятости
осуществляется на основании заявления гражданина при условии:
     регистрации гражданина в качестве безработного;
     достижения гражданином 18-летнего возраста;
     положительной оценки рабочей группой, созданной центром занятости
населения (далее - рабочая группа), бизнес-плана  по  выбранному  виду
деятельности;
     заключения договора с центром занятости населения на  организацию
самозанятости;
     предоставления  свидетельства   о   государственной   регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
     Гражданин  имеет  право  на  получение  социальной   выплаты   на
организацию самозанятости один раз в период действия Программы.
     Социальная выплата на организацию самозанятости  выплачивается  в
сумме 12-кратной максимальной величины  пособия  по  безработице,  без
увеличения на районный коэффициент.
     Социальная выплата  на  организацию  самозанятости  перечисляется
центром  занятости  на  счет  гражданина,  указанный  в  договоре,   в
течение30 дней со дня внесения записи в Единый государственный  реестр
юридических  лиц  или  Единый  государственный  реестр  индивидуальных
предпринимателей.
     Получатели  социальной  выплаты  на   организацию   самозанятости
ежеквартально, в срок до  15  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  предоставляют  в  центр   занятости   населения   отчет   о
расходовании социальной выплаты на организацию самозанятости по  форме
согласно приложению к настоящему Порядку.
     Реализация  мероприятий  Программы  по  стимулированию   создания
безработными гражданами, открывшими собственное  дело,  дополнительных
рабочих мест для трудоустройства  безработных  граждан  осуществляется
путем предоставления стимулирующей выплаты на  основании  заключенного
договора между центром занятости населения и безработными  гражданами,
открывшими собственное дело.
     Безработные граждане, открывшие собственное дело в 2009  году,  в
2010 году в рамках программ дополнительных мер снижения  напряженности
на рынке труда Приморского края в 2009 году, в 2010  году  и  подавшие
сведения о потребности в работниках, наличии  свободных  рабочих  мест
(вакантных должностей), вправе обратиться в центр занятости  населения
с  заявлением  на  получение   стимулирующей   выплаты   на   создание
дополнительного  рабочего  места   для   трудоустройства   безработных
граждан.
     Заявление  рассматривается  рабочей  группой,  которая  принимает
решение о  предоставлении  стимулирующей  выплаты  либо  об  отказе  в
предоставлении   стимулирующей   выплаты.    Приоритетными    являются
заявления, в которых оговаривается создание постоянного рабочего места
для трудоустройства безработных граждан.
     В  случае  принятия  рабочей  группой  решения  о  предоставлении
стимулирующей выплаты  безработный  гражданин,  открывший  собственное
дело: 
     заключает  с центром занятости населения договор о стимулировании
создания  дополнительных  рабочих мест для трудоустройства безработных
граждан;
     принимает  на  работу  безработного   гражданина,   направленного
центром занятости населения, и заключает с ним трудовой договор;
     предоставляет  в  центр  занятости  населения   копию   трудового
договора, заключенного с безработным гражданином.
     Центр занятости населения  в  течение  10  рабочих  дней  со  дня
получения  копии  трудового  договора,  заключенного   с   безработным
гражданином   перечисляет   стимулирующую    выплату    на    создание
дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан
на счет, указанный в заявлении.
     Стимулирующая  выплата  на  создание   безработными   гражданами,
открывшими  собственное  дело,   дополнительных   рабочих   мест   для
трудоустройства безработных граждан выплачивается в  сумме  12-кратной
максимальной величины пособия по безработице за одно созданное рабочее
место без увеличения на районный коэффициент.
     9. Реализация  мероприятий   Программы   по   оказанию   адресной
поддержки гражданам, обратившимся в органы службы  занятости  в  целях
поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность  для
замещения рабочих мест, создаваемых в том числе  в  рамках  реализации
федеральных  целевых  программ  и  инвестиционных  проектов  (далее  -
адресная поддержка), осуществляется  путем  предоставления  социальных
выплат участникам указанного мероприятия.
     В целях получения социальной выплаты  центр  занятости  населения
заключает  договор  об  оказании  адресной  поддержки  с  гражданином,
обратившимся  за  содействием  в  трудоустройстве  в  центр  занятости
населения и работодателем.
     Центр занятости населения предоставляет социальные выплаты в виде
компенсации фактических, документально подтвержденных расходов:
     суточных расходов за время следования к месту работы и обратно  -
в размере 100 рублей за каждый день нахождения  в  пути  следования  к
месту работы и обратно;
     расходов по найму жилого помещения за время пребывания  в  другой
местности - 550 рублей в сутки.
     Расходы   по   найму   жилого   помещения  возмещаются  за  время
фактического   замещения   рабочего   места   в  другой  местности  по
направлению  органов  службы  занятости  населения,  но  не более трех
месяцев.  (В  редакции Постановления Администрации Приморского края от
22.06.2010 г. N 222-па)
     Центр занятости  населения  предоставляет  гражданину  социальные
выплаты на транспортные расходы по переезду в другую местность к месту
работы и обратно  (включая  страховой  взнос  на  обязательное  личное
страхование пассажиров  на  транспорте,  оплату  услуг  по  оформлению
проездных документов, расходы за  пользование  в  поездах  постельными
принадлежностями)   -    в    размере    фактических,    документально
подтвержденных расходов, но не выше стоимости проезда:
     железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне  пассажирского
поезда;
     морским транспортом - на местах  IV  -  V  категории  кают  судов
транспортных линий (при наличии на судне), а при  отсутствии  спальных
мест - на сидячих местах;
     внутренним водным транспортом -  на  местах  III  категории  кают
судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при  отсутствии
спальных мест - на сидячих местах;
     воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего)  класса
самолетов;
     автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.
     Кроме того,  по  заявке  граждан  социальная  выплата  на  оплату
стоимости проезда предоставляется путем авансирования данных расходов
     Социальные  выплаты  зачисляются  на счета по вкладам, открытые в
кредитных   организациях   гражданами.   (Дополнен   -   Постановление
Администрации Приморского края от 22.06.2010 г. N 222-па)
     Транспортные расходы по  переезду  в  другую  местность  к  месту
работы и обратно и расходы по найму жилого помещения  предъявляются  к
возмещению в срок до 20 декабря 2010  года  с  учетом  предусмотренных
настоящим пунктом ограничений по ним, а также размера предоставленного
аванса.
     Гражданин  обязан  вернуть  социальные  выплаты,  предусмотренные
настоящим пунктом, в случае если он:
     без уважительной  причины  не  явился  на  работу  или  отказался
приступить к работе согласно заключенному трудовому договору;
     уволился по  собственному  желанию  до  окончания  срока  работы,
предусмотренного срочным трудовым договором (кроме случаев увольнения,
обусловленных невозможностью продолжения работы), или  был  уволен  за
виновные  действия,  которые  в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации   явились   основанием   прекращения   трудового
договора.
     10.   Реализация  мероприятий  по  информационному  сопровождению
Программы осуществляется Управлением путем размещения государственного
заказа  в  соответствии  с  Федеральным  законом  N 94-ФЗ. (Дополнен -
Постановление  Администрации  Приморского  края  от  22.06.2010  г.  N
222-па)
     11. Центр занятости населения ежеквартально в срок не позднее  13
числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,   представляют   в
Управление отчет о расходовании средств краевого  бюджета  и  отчет  о
достижении значений  целевых  показателей  эффективности  расходов  по
формам,   утвержденным   приказом   Министерства   здравоохранения   и
социального развития Российской Федерации  от  28  декабря  2009  года
N 1041н "Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой  по
труду и занятости  и  высшим  исполнительным  органом  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  о  реализации  дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
субъекта Российской Федерации" (далее - приказ N 1041н).
     12. Управление ежеквартально в срок не позднее 15  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом, представляет в Федеральную службу  по
труду и занятости и департамент  финансов  Приморского  края  отчет  о
расходах краевого  бюджета  и  отчет  о  достижении  значений  целевых
показателей эффективности расходов по  формам,  утвержденным  приказом
N 1041н.
     13. Управление,   центр    занятости    населения    обеспечивают
результативность,  адресность   и   целевой   характер   использования
выделенных из  краевого  бюджета  средств  на  реализацию  мероприятий
Программы.